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    貴州省對(duì)外貿(mào)易與城鎮(zhèn)化關(guān)系研究

    2019-07-08 02:10馮宇
    經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2019年15期
    關(guān)鍵詞:對(duì)外貿(mào)易貴州省城鎮(zhèn)化

    馮宇

    摘 要:近年來,貴州省在城鎮(zhèn)化和對(duì)外貿(mào)易方面都取得了長足發(fā)展。然而,研究貴州省城鎮(zhèn)化和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展之間關(guān)系的卻很少,主要原因在于推進(jìn)城鎮(zhèn)化屬于行政目標(biāo),而對(duì)外貿(mào)易則是經(jīng)濟(jì)范疇,兩者之間并不存在直接的聯(lián)系。但若將城鎮(zhèn)化中經(jīng)濟(jì)意義上的部分單獨(dú)分離出來,視其為一項(xiàng)重要指標(biāo),則可就其與對(duì)外貿(mào)易發(fā)展之間的關(guān)系進(jìn)行實(shí)際分析并得出具有參考意義的結(jié)論。通過對(duì)貴州省城鎮(zhèn)化進(jìn)程和貴州省對(duì)外貿(mào)易發(fā)展進(jìn)行分析,提出兩者之間的相互作用關(guān)系,并針對(duì)貴州省城鎮(zhèn)化及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題提出相關(guān)的政策建議。

    關(guān)鍵詞:貴州省;對(duì)外貿(mào)易;城鎮(zhèn)化

    中圖分類號(hào):F127 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? ? ?文章編號(hào):1673-291X(2019)15-0044-06

    一、貴州省外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)化進(jìn)程

    (一)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

    據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)看,2010—2015年,貴州省進(jìn)出口貿(mào)易總額連續(xù)五年增長。由2010年的213億2 280萬元增長到2015年的761億2 878萬元,年均增長率為28.99%。然而2016年全省進(jìn)出口貿(mào)易總額出現(xiàn)明顯下跌,只有375億6 311萬元,比上年下降50.7%,2017年又有所回升,達(dá)到551億2 842萬元,比上年增長46.8%。可以看出,貴州省對(duì)外貿(mào)易總額總體呈現(xiàn)上升趨勢,雖然2015年遭受全國經(jīng)濟(jì)下行和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響導(dǎo)致2016年出現(xiàn)下跌。但是,一些新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和向國外市場發(fā)展帶來了對(duì)外貿(mào)易的新生機(jī),如湄潭貴茶公司產(chǎn)品通過歐盟農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)并成功進(jìn)入歐洲一些國家市場、富士康貴州公司投產(chǎn)等,從而使2017年全省進(jìn)出口貿(mào)易額回升。然而,對(duì)外貿(mào)易依然不是貴州省全省經(jīng)濟(jì)的支柱動(dòng)力,2017年全省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13 540.83億元,其中出口貿(mào)易貢獻(xiàn)尚不足3%。雖然對(duì)外貿(mào)易額保持增長,但尚未形成產(chǎn)業(yè)集群。

    從進(jìn)出口比例上看,貴州省出口比重呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢,2010—2014年呈現(xiàn)上升趨勢,2015—2017年呈現(xiàn)下降趨勢。2015年受到工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響,出口增速放緩,而進(jìn)口增速提高,從而使得出口比重下降,進(jìn)口比重上升??傮w來看,貴州進(jìn)出口貿(mào)易正在明顯向?qū)ν獬隹趦A斜,進(jìn)出口企業(yè)結(jié)構(gòu)偏向外向型。總的來說,貴州省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展成果喜人,前景良好,政策福利優(yōu)厚,但總體規(guī)模小、專業(yè)化程度低、貨物貿(mào)易為主而服務(wù)貿(mào)易少,外貿(mào)行業(yè)依然具有很大繼續(xù)發(fā)展和擴(kuò)大的空間。

    (二)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

    近些年來,貴州省城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。但礙于相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的困難,一直缺少足夠的數(shù)據(jù)來闡述具體情況,這里僅摘取統(tǒng)計(jì)局關(guān)于常住人口和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)來進(jìn)行分析。

    從貴州省城鎮(zhèn)人口數(shù)來看貴州省城鎮(zhèn)化進(jìn)程,由表3可知,貴州省城鎮(zhèn)化人口數(shù)于2010—2017年持續(xù)增長,由2010年的1 176.25萬人增長至2017年的1 647.52萬人,年均增長率為4.9%。貴州省城鎮(zhèn)人口數(shù)占貴州省總?cè)丝跀?shù)比重于2010—2017年保持連續(xù)上升,由2010年的33.81%上升到2017年的46.02%。由此可以看出,貴州省城鎮(zhèn)化近年來持續(xù)推進(jìn)。

    從表4中就業(yè)人員分布來看,貴州省城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)于2010—2017年持續(xù)增長,由2010年的525.76萬人增長至2017年的854.23萬人,年均增長率為7.18%。貴州省城鎮(zhèn)就業(yè)人口數(shù)占貴州省總就業(yè)人口數(shù)的比重在2010—2017年保持連續(xù)上升,由2010年的29.69%上升到2017年的42.22%。

    從上面數(shù)據(jù)中不難看出,貴州省的城鎮(zhèn)化進(jìn)程一直在穩(wěn)步推進(jìn),城鎮(zhèn)人口的規(guī)模在逐漸擴(kuò)大,城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)目在不斷增加,城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在不斷擴(kuò)展,并在進(jìn)一步成為貴州省經(jīng)濟(jì)的核心。而在未來的貴州發(fā)展建設(shè)之中,城鎮(zhèn)化也將繼續(xù)是貴州省的核心目標(biāo),特別是在城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步取得成果之后,建立起城鎮(zhèn)為中心的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)群將是重中之重。然而,同時(shí)也可以看出,貴州省農(nóng)村和從事第一產(chǎn)業(yè)人口比重依然非常龐大,城鎮(zhèn)化進(jìn)程任重而道遠(yuǎn),特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)將是城鎮(zhèn)化任務(wù)中最艱巨和最重要的部分。

    二、貴州省城鎮(zhèn)化與對(duì)外貿(mào)易的相互關(guān)系

    (一)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的影響

    對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的影響主要在對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和支持,進(jìn)而提升城鎮(zhèn)居民收入生活水平上,同時(shí)也能通過對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展拓展眼界,引入相關(guān)外國服務(wù)企業(yè)和國外資金投資,為進(jìn)一步城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來全新的發(fā)展方向。同時(shí),對(duì)于城鎮(zhèn)化的其他方面也有著多種多樣的有利影響。

    1.通過推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)便是固定投資額度的擴(kuò)大,即城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而對(duì)外貿(mào)易則可為一部分產(chǎn)業(yè)提供相當(dāng)?shù)陌l(fā)展優(yōu)勢,進(jìn)而促使城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

    從表5中對(duì)外貿(mào)易總額、實(shí)際利用外資和城鎮(zhèn)固有投資增加的對(duì)比可以看出,隨著貴州省對(duì)外貿(mào)易總額和實(shí)際利用外資的增加,對(duì)于城鎮(zhèn)固有投資增加是有所貢獻(xiàn)的。貴州省對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展對(duì)于城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用是正向和正在持續(xù)增長的,但目前因?yàn)閷?duì)外貿(mào)易規(guī)模依然較小,尚不是貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。目前來看,貴州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的階段。隨著舊有煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電等工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大量新產(chǎn)業(yè)萌發(fā),貴州可以說大部分的產(chǎn)業(yè)都處在一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)階段。而在國內(nèi),這些新產(chǎn)業(yè)將面臨國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的競爭,可以說發(fā)展將是比較艱難的,這時(shí)選擇向外貿(mào)產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展也不失為一條新的途徑。

    2.通過促進(jìn)就業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。省內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將同時(shí)在城鎮(zhèn)中產(chǎn)生大量就業(yè)機(jī)會(huì),同時(shí)由于帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,在一些其他領(lǐng)域之中也將產(chǎn)生更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。特別要注意的是,在推動(dòng)就業(yè)上,出口貿(mào)易的增長將推動(dòng)就業(yè)的增長,而進(jìn)口的增長則會(huì)在其他產(chǎn)業(yè)上產(chǎn)生失業(yè)率的增長。對(duì)于貴州省的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而言,促進(jìn)出口的發(fā)展將是利用這一促進(jìn)就業(yè)效應(yīng)的重中之重。

    從表6可以看出,貴州省近八年來城鎮(zhèn)就業(yè)率保持在96%左右,基本平穩(wěn),對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對(duì)貴州的就業(yè)形勢影響還不明顯,甚至難以看出兩者之間有相關(guān)關(guān)系。但隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大,超越門限效應(yīng)之后,對(duì)外貿(mào)易想必對(duì)于貴州的就業(yè)形勢必將有極為有利的影響。

    3.對(duì)外貿(mào)易發(fā)展對(duì)人口集聚的作用。在城鎮(zhèn)化的過程中,人口集聚的作用不可小覷。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)遷移帶來的人口的增加、青壯年人口比例的增加和人均收入的增加將顯著地提高城鎮(zhèn)化的水平。而對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展則能提高城鄉(xiāng)居民收入差異,加快人口集聚效應(yīng),進(jìn)而推動(dòng)一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這一效應(yīng)的效果與政府的貿(mào)易政策息息相關(guān),與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展也密不可分,就貴州省目前來看,政府大力支持和新產(chǎn)業(yè)大幅產(chǎn)生和發(fā)展的現(xiàn)狀顯然是對(duì)于人口集聚有利的。但是,在接下來,對(duì)于這些新進(jìn)勞動(dòng)人口的熟練培訓(xùn)也將是未來貴州包括外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在內(nèi),所有產(chǎn)業(yè)要面對(duì)的一個(gè)問題。

    從表7可知,貴州省近八年來新增城鎮(zhèn)人口近471.27萬,貴陽市人口增長約47.74萬,對(duì)外貿(mào)易則增長約50.1551億美元,八年間貢獻(xiàn)約每年每新增人口1 064.25美元。從中可以看出,對(duì)外貿(mào)易對(duì)于城鎮(zhèn)人口增長是有貢獻(xiàn)的,但貢獻(xiàn)額度依然較小,這也是由于貴州省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模目前依然較低的原因。

    4.對(duì)外貿(mào)易對(duì)改善城市面貌和生活水平的作用。城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要指標(biāo)是城鎮(zhèn)居民生活水平,而對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展能夠直接地提高一個(gè)地區(qū)的生活水平。一是由于境外產(chǎn)品和服務(wù)帶來的更豐富的消費(fèi)選擇權(quán),降低了居民生活消費(fèi)品的價(jià)格,提高他們的生活水平。二是因?yàn)榫惩赓Y金帶來的基礎(chǔ)設(shè)施水平提高,擴(kuò)張了一個(gè)地區(qū)的投資規(guī)模和邊際利益,使得在一些地區(qū)增加基礎(chǔ)設(shè)施的投資不再是無回報(bào)的,也使得地方政府在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)有了更廣闊的資金來源,這兩個(gè)方面的作用使得對(duì)外貿(mào)易在改善城鎮(zhèn)面貌和生活水平上也同樣產(chǎn)生有利影響。

    從下頁表8可以看出,貴州省出口額度總體呈現(xiàn)上升趨勢,城鎮(zhèn)居民年平均收入也如此呈現(xiàn),然而人均出口額較低,考慮到貴州省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模依然較小,由出口帶來的人均收入增加已經(jīng)是較為明顯的了。

    最后,結(jié)合數(shù)據(jù)可以看出,貴州省對(duì)外貿(mào)易目前規(guī)模小,對(duì)城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)力不足。但同時(shí),對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展迅速,對(duì)于城鎮(zhèn)化的拉動(dòng)力也在迅速成長,不久的未來會(huì)逐步發(fā)揮自身不斷成長的力量。

    (二)城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的影響

    在貴州省進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),對(duì)于對(duì)外貿(mào)易發(fā)展而言同樣也產(chǎn)生了許多機(jī)遇,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

    1.通過城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展,國家有利政策和基礎(chǔ)設(shè)施給予建設(shè)大力支持。在國家宏觀層面上,為促進(jìn)貴州省的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程,國家先后批準(zhǔn)設(shè)立貴陽綜合保稅區(qū)和貴安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè),并將大數(shù)據(jù)整套項(xiàng)目的硬件管理基地設(shè)在貴州,并在貴陽綜合保稅區(qū)套用上海自貿(mào)區(qū)管理政策的同時(shí)推行了數(shù)個(gè)全新對(duì)外貿(mào)易相關(guān)政策。且近幾年來,貴州地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了驕人成果,特別是高速公路網(wǎng)大幅鋪開、高鐵線路逐漸竣工投入運(yùn)營,為全省物流的發(fā)展提供了有力支持。再加上貴陽綜合保稅區(qū)的運(yùn)營和接近大數(shù)據(jù)基地的優(yōu)勢,為新型對(duì)外貿(mào)易模式提供了極為良好的平臺(tái)。此外,全國眾多知名企業(yè)看中貴州的政策優(yōu)勢,紛紛在貴州進(jìn)行項(xiàng)目投產(chǎn)和開拓業(yè)務(wù)點(diǎn),為對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中心的建設(shè)提供了巨大的人員、資源和管理服務(wù)支持,這些都對(duì)貴州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和形成規(guī)模提供了巨大的助力。

    2.城鎮(zhèn)化發(fā)展將促使產(chǎn)業(yè)集聚,形成多元產(chǎn)業(yè)鏈,增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易競爭力。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展,各式各樣的企業(yè)出現(xiàn),共同組成多元產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu),不僅能夠提高貨物貿(mào)易量和產(chǎn)品品質(zhì),而且能夠形成專業(yè)的服務(wù)類企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,為進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易的企業(yè)提供廣告宣傳、產(chǎn)品科研、市場和數(shù)據(jù)分析、法律事務(wù)、商務(wù)外語翻譯和配送物流等專門服務(wù),減少其經(jīng)營成本,并且提供高質(zhì)量的服務(wù),增強(qiáng)其在國外市場上的競爭力。同時(shí),類似的服務(wù)產(chǎn)業(yè)同樣也可以拓展海外服務(wù)貿(mào)易市場,擴(kuò)大貴州省服務(wù)貿(mào)易規(guī)模。

    3.城鎮(zhèn)化發(fā)展促進(jìn)投資,為外貿(mào)企業(yè)提供資金保障。城鎮(zhèn)化發(fā)展將促進(jìn)投資領(lǐng)域的發(fā)展,并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)改革資源再分配,為新成立的進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)提供穩(wěn)定資金流。城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)金融投資領(lǐng)域同樣有推動(dòng)作用,主要體現(xiàn)在較高的投資回報(bào)率、堅(jiān)挺的投資需求和大量外來資金的流入上,三者結(jié)合形成比較顯著的投資效應(yīng),對(duì)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很大幫助。對(duì)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)而言同樣也是很好的機(jī)會(huì),可以滿足企業(yè)的流動(dòng)資金需求。而且隨著城鎮(zhèn)化地區(qū)的發(fā)展,原來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢必發(fā)生變動(dòng),促使舊有產(chǎn)業(yè)的資源向新興產(chǎn)業(yè)流動(dòng),對(duì)外貿(mào)易企業(yè)(在貴州省同樣是新興產(chǎn)業(yè))也會(huì)享受到新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人力、資金、信息和政策資源富集產(chǎn)生的紅利,可以獲得充足的資源獲得更快的發(fā)展。

    三、貴州省城鎮(zhèn)化與外貿(mào)相互促進(jìn)發(fā)展中產(chǎn)生的問題和挑戰(zhàn)

    (一)城鎮(zhèn)化對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的資源擠占現(xiàn)象

    就目前來看,貴州的主要外貿(mào)產(chǎn)品是肥料、輪胎和白酒等貴州省成熟工業(yè)產(chǎn)品。然而,隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的要求,以茶葉、水果及其加工品和中藥材產(chǎn)品的新型外貿(mào)核心產(chǎn)業(yè)正在形成。顯然,這些新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展規(guī)模和產(chǎn)品成本控制上都非常依賴于農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)規(guī)模,同時(shí)急需資金、各方面人才和基礎(chǔ)設(shè)施投入。然而,這一部分需求卻與貴州省城鎮(zhèn)化的進(jìn)程產(chǎn)生了沖突。

    1.在資金和基礎(chǔ)設(shè)施投入上的沖突。新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)需要在農(nóng)村加大投入力度,推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,而眼下僅靠相關(guān)企業(yè)難以在全省各個(gè)產(chǎn)業(yè)都急缺流動(dòng)資金的大環(huán)境中獨(dú)力推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程。而由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn),又將政府掌握的大部分資源投入了城鎮(zhèn)建設(shè)和城市周邊基礎(chǔ)設(shè)施,對(duì)于外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的必要投入因此而被削減,對(duì)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展產(chǎn)生了非常不利的影響。

    2.在人力資源上的爭奪。城鎮(zhèn)化對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品出口所急需人力和人才的擠占效應(yīng)非常明顯。眾所周知,我國城鎮(zhèn)化的一個(gè)重大結(jié)果是農(nóng)村人口的大量流失,這一點(diǎn)在中西部省份的影響尤其嚴(yán)重。而此時(shí),再加上中西部地區(qū)開發(fā)和貴州省城鎮(zhèn)化推進(jìn)的腳步,這一問題只會(huì)更加嚴(yán)重。而對(duì)于新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)而言,農(nóng)村可從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力直接決定了其產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)成本,受到由城鎮(zhèn)化帶來的農(nóng)村人口流失影響極大。此外,由于城鎮(zhèn)化的推進(jìn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提高所需要的年輕技術(shù)人才也更傾向于到城鎮(zhèn)發(fā)展,這一部分年輕人才的流失,更是對(duì)新型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展造成了難以估計(jì)的損失。

    (二)由國際貿(mào)易市場的波動(dòng)帶來的省內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)受沖擊而萎縮的問題

    自2014年春以來,由于受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩、國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)大調(diào)整和國際能源價(jià)格特別是國際煤價(jià)持續(xù)走低的影響,在貴州省,以盤縣為主的一些以煤炭生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為核心產(chǎn)業(yè)的縣鎮(zhèn)受到了巨大經(jīng)濟(jì)沖擊。隨之而來的是城市居民生活條件大幅下降,消費(fèi)水平大幅下降,其他產(chǎn)業(yè)受波及也變得低迷,城鎮(zhèn)人口向其他區(qū)域和農(nóng)村遷出,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大范圍停滯,外來投資斷絕,企業(yè)削減機(jī)構(gòu)和用工規(guī)模、城鎮(zhèn)就業(yè)率也隨之下降。在這些地區(qū),城鎮(zhèn)化的進(jìn)程受到了巨大阻礙,并且在一些方面發(fā)生了倒退,影響十分嚴(yán)重。

    雖然貴州省這些縣市的煤炭生產(chǎn)并不主要面向進(jìn)出口,但不可否認(rèn),國際市場煤價(jià)走低帶來的沖擊是不可忽視的。而在貴州省內(nèi)與對(duì)外貿(mào)易相關(guān)性不高的產(chǎn)業(yè)依然會(huì)受到國際市場沖擊的巨大影響,可以預(yù)見,其他與國際市場和對(duì)外貿(mào)易息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)如果遭遇國際市場價(jià)格大幅走低,將會(huì)遭受何等沉重的損失,而以之為核心產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)也將會(huì)同時(shí)受到何等嚴(yán)重的影響。

    (三)陷入比較優(yōu)勢陷阱

    城鎮(zhèn)化的長期良好發(fā)展需要穩(wěn)定強(qiáng)健的地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),因而長期處于比較優(yōu)勢陷阱對(duì)于一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化影響是深刻的。貴州省雖然物產(chǎn)豐富,近年來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也已經(jīng)取得極大成果,然而由于地處山區(qū),難以使各種產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?;彤a(chǎn)業(yè)鏈集群;由于資金匱乏和缺少人才,產(chǎn)品研發(fā)能力極大受限,難以迅速適應(yīng)市場變化,新技術(shù)難以走上生產(chǎn)線,新產(chǎn)品難以擴(kuò)大生產(chǎn)和降低生產(chǎn)成本。因而,產(chǎn)業(yè)發(fā)展很容易便會(huì)由于以上困難,走入單一生產(chǎn)出口初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的歧途,而陷入比較優(yōu)勢陷阱。而陷入比較優(yōu)勢陷阱的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易之中極易受到?jīng)_擊,同時(shí),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景也同樣不容樂觀。我國近年來持續(xù)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略,最大的目的就是避免國家產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展落入比較優(yōu)勢陷阱中。

    四、貴州省城鎮(zhèn)化與外貿(mào)相互促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策建議

    (一)合理分配資源,協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化與外貿(mào)的共同發(fā)展

    1.改善技術(shù)資源的分配。對(duì)于貴州省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,目前最急需的是引入相關(guān)的先進(jìn)管理技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備的投入,在對(duì)外引進(jìn)項(xiàng)目和資金上,不能只關(guān)注城鎮(zhèn)及其周邊產(chǎn)業(yè)的投入,更要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和投入。通過這一部分投入能首先減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求,提高每個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位的生產(chǎn)效率,從而極大地緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的困難,并使其品質(zhì)上升、生產(chǎn)成本下降,到達(dá)歐盟的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)而得以走出國門,獲得更大的發(fā)展。為此,需要政府特別注意手頭資源的分配,不僅在資金上,更要在信息來源上為農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)加工品外貿(mào)提供支持,如國際市場行情調(diào)查、外國農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)普及和貴州省獨(dú)特外貿(mào)政策優(yōu)惠普及等。

    2.改善基礎(chǔ)設(shè)施資源的分配。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施管理和資源分配。貴州省雖然在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上成績斐然,但由于經(jīng)濟(jì)地緣因素,在某些地段,高速公路擁堵現(xiàn)象十分普遍,尤以貴陽至遵義路段為甚。為此,應(yīng)當(dāng)注重道路交通資源的分配,加強(qiáng)路政管理和車輛分流、為特別擁堵路段建設(shè)第二條高速公路、建設(shè)專用貨運(yùn)鐵路等都能帶來極大改善,為地方外貿(mào)產(chǎn)品的運(yùn)輸帶來便利。此外,在城市周邊的高速公路通行上,還可以特別為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸特別開辟綠色通道,加快農(nóng)產(chǎn)品通收費(fèi)站和通關(guān)流程,保持農(nóng)產(chǎn)品的鮮度。通過將必要的交通運(yùn)力資源優(yōu)先配給,可以極大地提升農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)控制成本和產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)在實(shí)力。

    3.改善人力資源的分配。提高相關(guān)人才待遇,并形成省內(nèi)急需人才培養(yǎng)計(jì)劃,補(bǔ)充農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的人才缺口。貴州省作為西部省份,長期無法擺脫貧困和落后的印象,近幾年雖然全省風(fēng)貌巨變,然而比起城鎮(zhèn)中一幢幢拔地而起的建筑,人才緊缺的現(xiàn)象卻始終難以得到解決。特別是農(nóng)村,產(chǎn)業(yè)落后、條件艱苦再加上交通和信息不暢對(duì)于人才的吸引力十分有限,對(duì)地方政府來說尚且缺乏年輕干部補(bǔ)充,對(duì)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)而言這個(gè)問題就更加嚴(yán)重。因此,為了將人才吸引到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),將人才留在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),迫切需要改善的是農(nóng)村的通信和交通環(huán)境,通過信息環(huán)境的改善,不僅有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)吸引人才,更有利于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)產(chǎn)生人才,并讓信息的進(jìn)步成為突破大山隔閡的有力武器。同時(shí),還要注重將相關(guān)人才和資源從城市引入鄉(xiāng)村中,幫助農(nóng)民加入農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈中,加快促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)脫離城鎮(zhèn)附庸地位,并建立起貴州省獨(dú)有的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系,成為貴州省的一個(gè)經(jīng)濟(jì)支柱。

    (二)拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度廣度,建立具備抵抗外貿(mào)沖擊的產(chǎn)業(yè)鏈

    為了城鎮(zhèn)化的良好健康發(fā)展,建立具備抵抗外貿(mào)沖擊能力的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是必要的。而政府應(yīng)對(duì)國際市場對(duì)產(chǎn)業(yè)沖擊的辦法,最有效的莫過于產(chǎn)業(yè)多元化,形成健康獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈。具體工作包括在省內(nèi)引入上下游產(chǎn)業(yè),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈則可視為在深度上的多元化。其次,則要拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)省內(nèi)新產(chǎn)業(yè)遍地開花和各縣市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,擴(kuò)大出口產(chǎn)業(yè)面等等。最后,只有建成了上下游產(chǎn)業(yè)完整健康的產(chǎn)業(yè)體系,才能更好地應(yīng)對(duì)國際市場的沖擊,為城鎮(zhèn)化的良好發(fā)展提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

    城鎮(zhèn)化的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān),良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和有利保障。但是,在城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的方向上,很容易就會(huì)走入比較優(yōu)勢陷阱中,導(dǎo)致城鎮(zhèn)的長遠(yuǎn)發(fā)展受阻。就像搭起了帳篷就能躲避風(fēng)雨,要想好好生活就要建造穩(wěn)固的樓房一樣,按照城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平,適時(shí)推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是非常必要的,這也是政府部門面臨的一大挑戰(zhàn)。

    (三)推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,防止城鎮(zhèn)化發(fā)展陷入比較優(yōu)勢陷阱

    政府要做出整體上的前瞻、對(duì)國家政策的靈敏反應(yīng)和對(duì)國際市場形勢的準(zhǔn)確分析把握,適時(shí)對(duì)一些老舊落后產(chǎn)業(yè)進(jìn)行裁退和資源轉(zhuǎn)移,以及在此之前的準(zhǔn)備和鋪墊工作,以盡量避免類似于此次六盤水市煤炭生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來極大震動(dòng)的嚴(yán)峻情況出現(xiàn)。另外,除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)外,培養(yǎng)轉(zhuǎn)變貴州省的比較優(yōu)勢向技術(shù)和資本密集也是重要的發(fā)展戰(zhàn)略。為此,應(yīng)當(dāng)促進(jìn)省內(nèi)技術(shù)人才培養(yǎng)和資本技術(shù)優(yōu)勢的形成,持續(xù)引入和安置具備技術(shù)研發(fā)能力的人才而非單純引入技術(shù),對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予各種形式的大力支持,借助大數(shù)據(jù)工程的近位優(yōu)勢拓展金融服務(wù)業(yè)在貴州發(fā)展擴(kuò)大等,都是改善貴州省比較資源由自然資源和勞動(dòng)力密集轉(zhuǎn)向技術(shù)和資本密集的有效手段。

    此外,為了避免落入產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢陷阱,貴州省相關(guān)部門應(yīng)該現(xiàn)在就開始制定相關(guān)的計(jì)劃并備案,把握貴州省動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢變化趨勢,以針對(duì)發(fā)展到一定程度、陷入瓶頸的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)該如何指引其拓展新市場、研發(fā)新技術(shù)、生產(chǎn)新產(chǎn)品。以在未來的某個(gè)時(shí)刻,能夠有備無患,恰逢其時(shí)地引導(dǎo)貴州省產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代和形成新的產(chǎn)業(yè)核心體系,增強(qiáng)自身競爭能力,形成具備國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

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    [責(zé)任編輯 劉嬌嬌]

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