審計(jì)戰(zhàn)線的排頭兵

在南昌市審計(jì)局一提起趙清華的名字，大家總是把他和“愛崗敬業(yè)”“勇挑重?fù)?dān)”“迎難而上”這些詞聯(lián)系在一起。在全省“一卡通”專項(xiàng)資金審計(jì)工作中，他甘于吃苦、樂于奉獻(xiàn)，既是領(lǐng)頭雁，又做排頭兵，在平凡的崗位上做出了令人欽佩的成績，用自己的實(shí)際行動(dòng)彰顯了一名審計(jì)人的執(zhí)著追求。

不辱使命勇?lián)?dāng)

2017年春夏之際，江西省審計(jì)系統(tǒng)迎來了一場大會(huì)戰(zhàn)——財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金審計(jì)在全省鋪開。在首府首縣——N縣審計(jì)組長的人選醞釀時(shí)，南昌市審計(jì)局黨組首先想到了全省審計(jì)能手、剛剛榮獲全省債務(wù)審計(jì)先進(jìn)個(gè)人的經(jīng)貿(mào)審計(jì)處長趙清華。將此重任交給他，是看中他的超強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力、豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)、默默奉獻(xiàn)的愛崗敬業(yè)和勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，更是對(duì)他這個(gè)領(lǐng)頭雁和排頭兵的高度信任！

N縣擁有百萬人口，耕地面積118萬畝，經(jīng)濟(jì)體量大。此次擔(dān)任N縣“一卡通”資金審計(jì)組組長，趙清華深感責(zé)任重大。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、審計(jì)力量不足等困難，他深知：作為一名組長，既是兵頭，又是將尾。他時(shí)刻告誡自己，要保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的工作責(zé)任感，勇于擔(dān)當(dāng)，不辱使命。審計(jì)伊始，他就明確了“以問題為導(dǎo)向”的思路：緊扣省、市審計(jì)工作方案，結(jié)合N縣縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，從省廳下發(fā)疑點(diǎn)入手，關(guān)注資金走向，抓住重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目，先期集中全組力量，重點(diǎn)開展一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全面審計(jì)，采取“解剖麻雀”的方法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三，逐步鋪開全縣的惠農(nóng)審計(jì)工作。為此，他圍繞審計(jì)工作方案，組織全組審計(jì)人員學(xué)習(xí)省、市領(lǐng)導(dǎo)講話精神、兄弟審計(jì)組經(jīng)驗(yàn)和方法，吃透政策，掌握實(shí)質(zhì)。伴隨著煙灰缸堆積的煙頭，審計(jì)駐地他那盞燈總是最后一個(gè)熄滅。

趙清華同志吃苦耐勞，身先士卒，是因?yàn)樗睦锸冀K裝著審計(jì)事業(yè)，時(shí)時(shí)、事事盡審計(jì)之責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)讓黨員這面先鋒模范旗幟在審計(jì)戰(zhàn)線高高飄揚(yáng)。

此次“一卡通”審計(jì)涉農(nóng)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、分散，困難重重?！笆郎蠠o難事，只怕有心人”，趙清華就是這樣一位有心人。為突出審計(jì)重點(diǎn)，提高工作效率，他在確定審計(jì)總體思路后，注重加強(qiáng)對(duì)審計(jì)組的動(dòng)態(tài)管理，堅(jiān)持每天晚上召開碰頭會(huì)，總結(jié)當(dāng)天工作，解決工作的困難和問題，針對(duì)審計(jì)實(shí)際進(jìn)展及時(shí)調(diào)整工作思路，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)惠農(nóng)審計(jì)工作。為迅速鎖定問題，他常常挑燈夜戰(zhàn)，多方查找資料，設(shè)計(jì)專門表格，將項(xiàng)目名稱、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)內(nèi)容、業(yè)主單位、項(xiàng)目進(jìn)度、驗(yàn)收情況等20多個(gè)項(xiàng)目要素一一錄入此表，審計(jì)組只需對(duì)此表比對(duì)、分析判斷，確定疑點(diǎn)項(xiàng)目、疑點(diǎn)單位和項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際控制人，就能迅速鎖定問題，逐一突破，極大地提高了審計(jì)效率，審計(jì)成果也呼之欲出。審計(jì)組的同志們都說：有了這么好的領(lǐng)頭雁和排頭兵，我們?cè)倏嘣倮垡灿X得安心和舒心！

牢記宗旨凝心力

吃苦受累只等閑，依靠黨建攻難關(guān)。作為一名黨員干部，趙清華同志始終牢記宗旨，做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨為黨，以身作則，充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，用自己的一言一行做“四講四有”的表率。同時(shí)，作為局機(jī)關(guān)第一支部書記和N縣“一卡通”審計(jì)臨時(shí)黨支部書記，他牢記黨組織的重托，認(rèn)真履行職責(zé)，把黨建工作作為促進(jìn)審計(jì)工作的有力抓手，著力推進(jìn)。他堅(jiān)持一手抓審計(jì)，一手抓黨建，把“兩學(xué)一做”陣地轉(zhuǎn)移到涉農(nóng)惠農(nóng)資金審計(jì)現(xiàn)場，要求審計(jì)組發(fā)揚(yáng)“敢打硬仗，能打勝仗”的工作作風(fēng)，依靠黨建攻難關(guān)，將黨建工作成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)惠農(nóng)審計(jì)的強(qiáng)大動(dòng)力。他帶領(lǐng)大家開展了“緬懷先烈、重溫入黨誓詞”、家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)“樹、講、學(xué)、展”等一系列活動(dòng)，豐富了“黨員日”內(nèi)容，整個(gè)審計(jì)組擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，增強(qiáng)了大家的歸屬感、榮譽(yù)感和凝聚力，形成了良好向上的團(tuán)隊(duì)氛圍。在他的引領(lǐng)下，全組比學(xué)趕超，以“敢干、能干、干好”為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新審計(jì)方法、攻堅(jiān)克難，高效開展審計(jì)工作。局黨組書記、局長萬仁如以及副局長詹善平、赴審計(jì)一線指揮的副調(diào)研員廖金紅在親自參與的審計(jì)組臨時(shí)黨支部主題“黨員日”活動(dòng)中，對(duì)審計(jì)組強(qiáng)黨建、打硬仗的工作方式給予高度贊揚(yáng)，對(duì)審計(jì)組取得的成效也給予了充分肯定。

甘于奉獻(xiàn)守紀(jì)律

“奉獻(xiàn)不言苦，追求無止境”是趙清華同志信奉的人生格言。在平時(shí)的工作中，為保質(zhì)按時(shí)完成任務(wù)，他主動(dòng)放棄休息時(shí)間，經(jīng)常加班加點(diǎn)，任勞任怨。參加工作以來，除去年因母親住院請(qǐng)了10天假外，他從未申請(qǐng)公休假。

此次審計(jì)資金量大、涉及面廣，不僅涉及到眾多部門、單位，而且涉及到千家萬戶，情況復(fù)雜。作為審計(jì)組長和臨時(shí)黨支部書記，他既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員。白天他和審計(jì)人員一道取數(shù)據(jù)、填表格、看現(xiàn)場、查問題，晚上召集碰頭會(huì)聽匯報(bào)、理思路、抓黨建，針對(duì)審計(jì)實(shí)際進(jìn)展情況，及時(shí)調(diào)整工作思路，統(tǒng)籌安排。為準(zhǔn)備各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的審計(jì)、黨建總結(jié)匯報(bào)材料，及時(shí)提煉審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，撰寫信息宣傳報(bào)道，他經(jīng)常工作到深夜，甚至通宵達(dá)旦。他主筆撰寫的2篇審計(jì)經(jīng)驗(yàn)文章被江西省審計(jì)廳簡報(bào)采用，3篇信息被江西省審計(jì)廳網(wǎng)站采用，6篇信息被南昌市審計(jì)局簡報(bào)和網(wǎng)站采用。

年近50歲的他就是這樣“五加二”“白加黑”，像上了發(fā)條的鬧鐘，爭分奪秒地忘我工作，體重減少了3公斤。由于壓力過大，他處于嚴(yán)重的亞健康狀態(tài)，吃飯不定時(shí)，胃疼是常事，但他強(qiáng)忍著。同志們都勸他放松一下，他卻說：我是一組之長，急難險(xiǎn)重的活兒，我不上，誰上？時(shí)值春末，天氣變化無常，一天夜里他感覺著涼了，就綁了個(gè)熱灸包在肚子上繼續(xù)挑燈夜戰(zhàn)。由于忘我的工作，當(dāng)時(shí)竟然燙起一個(gè)大大的水泡也渾然不知，直到第二天，他才在同志們的勸說下去藥店買了藥，敷在傷口上，在簡單處理之后，他依然如往常一樣繼續(xù)奔波在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一卡通”審計(jì)現(xiàn)場。為此，他被同事們戲稱為“拼命三郎”，他充分展現(xiàn)了審計(jì)人員勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的“審計(jì)鐵軍”形象。他的事跡深深感染了審計(jì)組其他同志，在他的帶領(lǐng)下，全體審計(jì)人員弘揚(yáng)“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)精神，全身心地投入到工作中，毫無怨言。

從審27年來，他堅(jiān)守“清清白白做人，踏踏實(shí)實(shí)做事”的道德底線，始終把廉政工作作為審計(jì)工作的“高壓線”，拒說情、拒吃請(qǐng)、拒收被審計(jì)單位的一切財(cái)物，自覺抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為，堅(jiān)持做到依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)。“一卡通”審計(jì)進(jìn)點(diǎn)當(dāng)晚，他就召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)審計(jì)紀(jì)律，要求提高廉政意識(shí)，從思想上筑牢抵御腐朽思想侵蝕的防線，并承諾帶頭遵守審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律“食堂就餐”“禁酒令”等紀(jì)律和規(guī)定。一次，在對(duì)某村糧補(bǔ)資金入賬情況的審計(jì)核實(shí)中，他帶領(lǐng)的審計(jì)小組現(xiàn)場取證、簽證，連續(xù)工作直到晚上9點(diǎn)，村委會(huì)書記等人看著他們?nèi)绱司礃I(yè)、辛苦，一再要求他們留下來吃個(gè)便飯，喝杯酒解解乏再回駐地，趙清華婉言謝絕了鄉(xiāng)親們的好意，帶領(lǐng)審計(jì)組摸黑趕回駐地休整。審計(jì)組的依法、文明、廉潔從審行為，得到了被審計(jì)單位高度贊揚(yáng)和充分肯定。

在此次N縣財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”資金和村級(jí)使用的涉農(nóng)財(cái)政資金審計(jì)中，趙清華同志獨(dú)具慧眼，不放過任何蛛絲馬跡。

慧眼識(shí)別“陰陽合同”

5月9日上午，趙清華在對(duì)A村委會(huì)工程項(xiàng)目審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)該村委會(huì)2014年支付排灌站設(shè)備采購款25.8萬元，分別在3月和9月轉(zhuǎn)賬支付8萬元、現(xiàn)金支付17.8萬元，報(bào)賬附件為該村與B市水泵經(jīng)營部簽訂的采購合同復(fù)印件。這一現(xiàn)象引起他的注意，同一批設(shè)備采購為何選擇兩種不同的支付方式？合同為什么只是復(fù)印件？為什么舍近求遠(yuǎn)采購水泵呢？憑著多年的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)定設(shè)備采購存在問題。他立即上網(wǎng)查詢?cè)撔吞?hào)設(shè)備價(jià)格，發(fā)現(xiàn)合同中這一型號(hào)的水泵價(jià)格明顯高于同期市場價(jià)，這進(jìn)一步堅(jiān)定了他的判斷。

由于A村書記、主任恰巧出差，他找來了當(dāng)時(shí)的報(bào)賬員和會(huì)計(jì)了解設(shè)備采購合同簽訂和設(shè)備款支付情況。面對(duì)詢問，報(bào)賬員和會(huì)計(jì)均以時(shí)間太長、經(jīng)手的事情太多為由，推脫記不清楚，但從詢問中，他敏銳察覺到報(bào)賬員和會(huì)計(jì)有所顧慮，不敢說出實(shí)情。針對(duì)這一情況，他及時(shí)轉(zhuǎn)換思路，決定先從經(jīng)銷商那里了解相關(guān)信息。通過發(fā)票查詢到經(jīng)銷商聯(lián)系方式，他試著撥通了經(jīng)銷商的電話，但該經(jīng)銷商以時(shí)間久遠(yuǎn)、檔案遺失等等為由，不予配合，審計(jì)調(diào)查陷入僵局。當(dāng)天晚上，他召集審計(jì)人員認(rèn)真分析了案情，認(rèn)為B市水泵經(jīng)營部在2014年與A村委會(huì)簽訂了設(shè)備采購合同，并且是以高出市場價(jià)近一倍的價(jià)格出售，該經(jīng)銷商是否真的收取了25.8萬元的貨款呢？審計(jì)人員一致認(rèn)為，查清設(shè)備采購的關(guān)鍵突破口還是在于該經(jīng)銷商能否配合審計(jì)調(diào)查，如實(shí)反映當(dāng)時(shí)設(shè)備采購真實(shí)情況。次日上午9時(shí)，他又撥通了該經(jīng)銷商電話，并動(dòng)之以情、曉之以理地告訴對(duì)方，水泵銷售業(yè)務(wù)涉及國家專項(xiàng)資金的使用，經(jīng)銷商有義務(wù)配合審計(jì)調(diào)查，如實(shí)提供設(shè)備采購的情況;如不配合調(diào)查，審計(jì)部門將申請(qǐng)司法查詢;如審計(jì)發(fā)現(xiàn)存在虛假銷售業(yè)務(wù)，將依法追究法律責(zé)任等等。在他的攻心戰(zhàn)和鍥而不舍的努力下，經(jīng)銷商最終放下了思想包袱，如實(shí)向?qū)徲?jì)組講明了當(dāng)時(shí)購買設(shè)備的情況，積極配合審計(jì)組工作，將當(dāng)時(shí)簽訂的合同復(fù)印件及實(shí)際收取設(shè)備采購款等證明材料通過快遞寄給了審計(jì)組，并對(duì)設(shè)備銷售價(jià)格及實(shí)收貨款之事進(jìn)行了書面說明。經(jīng)審計(jì)查實(shí)，A村委會(huì)在該經(jīng)營部只是采購了價(jià)值為11.8萬元的3臺(tái)套水泵設(shè)備，卻授意經(jīng)銷商簽訂金額不同的兩份合同，A村委會(huì)則通過簽訂“陰陽合同”騙取國家水利專項(xiàng)資金14萬元用于村委會(huì)開支。雖幾經(jīng)波折，但事實(shí)終于真相大白，趙清華臉上露出了欣慰的笑容。

“張冠李戴”露馬腳

C鄉(xiāng)是糧補(bǔ)面積大鄉(xiāng)。進(jìn)入C鄉(xiāng)后，他帶領(lǐng)審計(jì)組重點(diǎn)對(duì)省廳下發(fā)的疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)，抽查的疑點(diǎn)線索基本被排除。他決定另辟蹊徑，將該鄉(xiāng)補(bǔ)助面積較大的D村胡某作為重點(diǎn)核查對(duì)象。經(jīng)過詢問得知，胡某于2004年承包了該村300多畝沙果地，2005～2014年，為獲取財(cái)政補(bǔ)貼資金，胡某以承包開發(fā)的130畝果林地違規(guī)申報(bào)了退耕還林補(bǔ)助資金23.73萬元。作好詢問筆錄并復(fù)印相關(guān)資料后，審計(jì)組及時(shí)取得了鄉(xiāng)財(cái)政所提供的胡某領(lǐng)取“一卡通”補(bǔ)貼資金明細(xì)情況，再派人實(shí)地查看果林現(xiàn)場，并拍照取證。在對(duì)胡某領(lǐng)取“一卡通”補(bǔ)貼資金明細(xì)情況的審核中，他發(fā)現(xiàn)胡某不僅領(lǐng)取了退耕還林補(bǔ)助，2015年還領(lǐng)取了大額的糧食補(bǔ)貼資金，這宗土地是否還存在虛假申報(bào)糧食補(bǔ)貼的問題？

憑著職業(yè)敏感，他決定兵分兩路，一是派人到財(cái)政所調(diào)閱D村現(xiàn)任書記、會(huì)計(jì)等村干部領(lǐng)取“一卡通”補(bǔ)貼資金明細(xì)情況;二是立即找來D村現(xiàn)任書記、會(huì)計(jì)分別詢問。起初，現(xiàn)任書記、會(huì)計(jì)支支吾吾，不愿配合，他耐心宣講政策，逐步打消其思想顧慮。不久，審計(jì)組取得了鄉(xiāng)財(cái)政所提供的D村書記、會(huì)計(jì)的“一卡通”糧食補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)情況，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)2013年、2014年現(xiàn)任會(huì)計(jì)領(lǐng)取了大額的糧補(bǔ)資金。在鐵的事實(shí)面前，D村現(xiàn)任書記和會(huì)計(jì)最后承認(rèn)：村民胡某承包的土地確實(shí)在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)是一片集體沙地果林，2005年起胡某將部分果林面積申報(bào)了退耕還林補(bǔ)助資金，為獲取財(cái)政補(bǔ)貼資金，村委會(huì)又將該沙地果林申報(bào)了糧食補(bǔ)貼資金。其中：2005～2012年的糧補(bǔ)資金由D村原書記申領(lǐng);2013～2014年由現(xiàn)任村會(huì)計(jì)申領(lǐng);2015年的糧補(bǔ)資金改由村民胡某申領(lǐng)。他馬不停蹄找來原村書記及村民胡某分別詢問核查，并對(duì)原村書記申領(lǐng)糧補(bǔ)資金的銀行流水進(jìn)行了審計(jì)核實(shí)。在完善對(duì)D村原書記、現(xiàn)任書記、現(xiàn)任會(huì)計(jì)及村民胡某等人的詢問調(diào)查取證后，他立即帶領(lǐng)審計(jì)人員來到C鄉(xiāng)經(jīng)管站，對(duì)上述人員套取的糧補(bǔ)資金進(jìn)賬和資金使用情況進(jìn)行了跟蹤核實(shí)。經(jīng)查，2005～2015年十年間，D村以多人名義違規(guī)套取糧食直補(bǔ)資金52.48萬元，用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，審計(jì)組依法對(duì)上述違規(guī)事項(xiàng)進(jìn)行了審計(jì)處理。

“火車跑得快，全靠車頭帶”。在他的帶領(lǐng)下，經(jīng)過2個(gè)月的緊張工作，審計(jì)組向省廳和市局上交了一份沉甸甸的“答卷”：查出違規(guī)金額1.582億元，涉及責(zé)任人員843人;審計(jì)期間已經(jīng)移送處理的問題線索8件，并就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村救災(zāi)資金存在的問題專報(bào)市政府;省委常委、市委書記殷美根對(duì)審計(jì)報(bào)告作出了“請(qǐng)曉海、陳翔同志高度重視，認(rèn)真整改，務(wù)必要加強(qiáng)管理，建章立制，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位”的批示;市長郭安對(duì)專報(bào)反映的農(nóng)村救災(zāi)資金存在的問題作出了“救助救災(zāi)、脫貧扶貧資金的規(guī)范管理是條高壓線，誰都不可以觸碰！審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要嚴(yán)令各級(jí)各地迅速整改，情節(jié)嚴(yán)重、違法亂紀(jì)的，堅(jiān)決移送相關(guān)法紀(jì)部門追究責(zé)任嚴(yán)肅處理”的批示;移送N縣紀(jì)檢處理的7個(gè)案件中，目前已立案審查4人，誡勉談話5人，警示談話73人，黨內(nèi)警告1人，通報(bào)批評(píng)15人;已追繳違規(guī)違紀(jì)資金451萬元。

此次審計(jì)成果，凝聚了趙清華和審計(jì)組全體同志的心血和汗水，作為領(lǐng)頭雁和排頭兵，他以實(shí)際行動(dòng)和突出業(yè)績讓組織滿意、讓大家感動(dòng)、讓黨旗生輝！