三項制度改革下的國有企業(yè)績效考核方法探索

謝紅俠

（陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司會務中心，渭南 715200）

引 言

現(xiàn)階段，有效激發(fā)員工的工作動力，推動企業(yè)改革發(fā)展，已經成為國有企業(yè)三項制度改革的中心目標。為使國有企業(yè)充分利用三項制度改革的機遇，進一步強化對全體員工的績效考核管理，堅持“以人為本”的核心理念，企業(yè)需要對全體員工進行考核，以專業(yè)資質、專業(yè)技能和工作指標為重點，逐步強化和落實最終考核機制，實現(xiàn)干部的正常流動和優(yōu)化，有效激發(fā)人力資源的活力，為深化企業(yè)改革和發(fā)展提供動力。

一、三項制度改革下國有企業(yè)績效考核的意義

目前，我國在不斷推行三項制度改革，部分國有企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極探索員工勞動和分配的內部改革，并取得顯著成效。但與此同時，多數企業(yè)在三項制度改革背景下創(chuàng)新績效考核管理方法時出現(xiàn)內部改革缺失，內部競爭機制、激勵機制和監(jiān)督機制尚未建立等問題，這也會在一定程度上影響企業(yè)機制的轉變和市場競爭力的提高。

在三項制度改革背景下進行國有企業(yè)績效考核能夠將員工的責任、利益與企業(yè)的發(fā)展結合起來，在幫助員工不斷進步的同時，使企業(yè)做到可持續(xù)發(fā)展。此外，國有企業(yè)內部的三項制度改革不僅是完善企業(yè)治理制度的重要基礎，也是企業(yè)活力的重要源泉，因此國有企業(yè)的人力資源管理人員要將深化三項制度改革作為推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的一項重要而緊迫的任務，采取有效措施加強績效考核工作。

另外，在三項制度改革的背景下，國有企業(yè)不斷創(chuàng)新績效考核模式，能夠增強員工工作積極性，突出民主人事管理，完善員工所有制，優(yōu)化國有企業(yè)內外部機制和條件，增強員工組織文化認同感，進而使其高效地完成工作，為部門及企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。在此背景下不斷優(yōu)化國有企業(yè)績效考核方法，能夠提升企業(yè)競爭力。三項制度改革的內容也在不斷深化，其有助于在國有企業(yè)改革發(fā)展中優(yōu)化人員配置，使員工充分發(fā)揮自身專業(yè)能力，實現(xiàn)長久進步。

二、三項制度改革下國有企業(yè)績效考核存在的問題

（一）對績效考核管理的重視程度不足

在三項制度改革下，國有企業(yè)雖然在績效考核工作方面進行了大量探索，但在具體實施過程中還存在不足之處。國有企業(yè)管理人員對績效考核缺乏重視，部分管理人員甚至以各種形式進行干預，使得員工的績效評估工作難以順利展開，這不僅會危及員工自身的利益，也會導致國有企業(yè)績效考核管理失去意義。如果績效考核管理工作形式流于表面，將會對國有企業(yè)制定完善的薪酬機制和人事管理制度產生阻礙，同時也不利于提高國有企業(yè)的管理效率。

（二）考核體系不夠完善

隨著三項制度改革的推進，國有企業(yè)的績效考核過程發(fā)生重大變化，企業(yè)以往的績效考核指標的缺陷逐漸暴露出來，無法完全滿足員工整體績效考核的需要。此外，部分國有企業(yè)沒有有效的績效評估體系，對國有企業(yè)員工工作的全面評價缺乏適當的制度支持。目前，多數國有企業(yè)在管理和發(fā)展中沒有一個完整的績效考核體系，人力資源管理人員只從事單一的人員管理工作，沒有從整體上建立科學完善的工作評價體系。同時，國有企業(yè)在制定績效考核指標時往往存在隨意性，具體表現(xiàn)為沒有充分考慮企業(yè)內部各部門的差異，在評估就業(yè)機會、員工工作態(tài)度時缺乏公正性和客觀性。

（三）對溝通和反饋工作不夠重視

國有企業(yè)績效考核工作流于表面，缺乏良好的執(zhí)行力。反饋也是績效管理的重要內容，有效的反饋機制不僅有助于溝通評價者和被評價者，也能使企業(yè)管理人員及時了解員工的需求及其建議和意見，從而對績效評價指標進行適當的調整和改進。然而，現(xiàn)階段部分國有企業(yè)在績效考核管理中，對溝通和反饋工作不夠重視，這一結果不僅會導致管理層和員工之間的意見分歧，也無法促使企業(yè)績效考核得到更廣泛的認可和支持。此外，國有企業(yè)人力資源管理人員對績效考核過程缺乏嚴格控制。所謂績效考核過程控制，就是指對確定績效考核目標到最終得出績效考核結果的全過程進行管理，嚴格控制績效考核過程，這有助于充分保證績效考核結果的公平性和公正性。雖然通過三項制度改革，國有企業(yè)的管理水平不斷提高，但目前的績效考核程序并不嚴格，較為分散。此外，人力資源部門在績效考核工作中與企業(yè)其他部門結合不足，考核結果過于片面化，不利于確保績效考核結果的真實性。

（四）績效考核結果流于形式

在三項制度改革中，國有企業(yè)實施績效考核制度的關鍵是在準確得出考核結果的基礎上引入科學合理的人事管理方法，因此績效評價結果的應用已經成為績效考核工作的核心內容。目前，多數國有企業(yè)都在進行績效評估，但由于各種原因，評估結果的適用性仍然不強。績效考核工作的開展在很大程度上依賴管理人員的主觀意愿，這使得績效考核結果難以有效應用于人力資源管理的各個領域，導致許多員工對績效考核失去信心，進而對國有企業(yè)實施三項制度改革產生一定阻力。在三項制度改革下，遵循績效評估結果適用的原則也是國有企業(yè)全面實施績效評估體系改革的關鍵內容之一，國有企業(yè)應將員工考核結果應用于薪酬分配、薪酬調整、晉升、技能提升、無形激勵等方面。然而，目前部分國有企業(yè)的績效考核只是一種形式，往往局限于工資調整和工資分配，忽視績效考核的其他應用，因此無法完全提高員工的工作積極性。

三、三項制度改革下國有企業(yè)績效考核應遵循的原則

第一，遵循全面落實的原則。全員績效考核是國有企業(yè)三項制度改革的重要量化指標，這不僅是確保國有企業(yè)三項制度改革有效實施的重要手段，也是提拔和裁減員工、確定員工薪酬浮動范圍的有效參考。因此，國有企業(yè)應堅持全面落實的原則，在三項制度改革的背景下全面開展員工的績效考核工作。

第二，符合應用結果的原則。在三項制度改革的基礎上，國有企業(yè)的績效考核不應局限于管理，而應以績效的實施和應用為基礎。員工績效評估結果不僅適用于決定薪酬分配，也適用于薪酬調整、晉升、技能提升和無形激勵。只有充分考慮員工績效考核的實際應用效果，才能提高國有企業(yè)績效管理的有效性。

第三，堅持退出機制原則。在三項制度改革的基礎上，國有企業(yè)的績效考核管理也應堅持退出機制，即強化全體員工在績效考核中的作用，通過考核實施最終淘汰。對于需要進行崗位調整的人員，應堅持“以專業(yè)為本”的原則，以適應企業(yè)的項目發(fā)展；對于那些必須退出市場的員工，必須堅持“及時退出”的原則，及時停止工作關系。此外，國有企業(yè)應當按照此原則，有效控制年度退出率，加強人才配比管理工作，提高國有企業(yè)和企業(yè)的整體人才素質。例如：為深化三項制度改革，國有企業(yè)加快推進市場化用工機制，積極利用線上線下招聘平臺開展高校畢業(yè)生招聘，通過嚴格的面試、筆試、公示流程招聘高校畢業(yè)生，人員公開招聘率100%；通過退休、返崗、清理等方式壓減分流安置中心待崗人員，逐步形成主營業(yè)務崗位合同制用工，臨時性輔助性崗位勞務派遣用工，地面輔助和后勤服務崗位市場化、包崗制用工的多元用工形式。

四、三項制度改革下國有企業(yè)績效考核方法探索

（一）解放職工傳統(tǒng)思想

國有企業(yè)要加強社會宣傳，破除員工思想文化舊枷鎖。三項制度改革是對傳統(tǒng)績效考核機制的改革，改革的順利實施有賴于全體員工的全力支持與配合。因此，國有企業(yè)員工要解放思想，及時應對改革的新趨勢。國有企業(yè)應增強員工的改革意識，使職工正確認識三項制度改革對企業(yè)發(fā)展的重要性，增強每個職工對三項制度改革的信心。同時，加強學習培訓，提高員工專業(yè)技能，深化企業(yè)改革。值得注意的是，三項制度改革背景下國有企業(yè)在探索績效考核方法時必須充分考慮每位員工的切身利益，而不是粗略地制定指標，否則就容易產生阻力，不利于企業(yè)員工自覺參與三項制度改革工作。

（二）制定完善的績效考核管理體系

首先，國有企業(yè)應積極宣傳三項制度改革工作，使所有員工都了解績效考核的內容，同時不斷改進原有的績效考核管理方法。在新形勢下，國有企業(yè)必須及時轉變舊的管理觀念，充分發(fā)揮員工在企業(yè)發(fā)展中的主觀能動性。在人事調配工作方面，應當充分了解員工能力和崗位之間的關系，特別注意員工個人技能在工作中的發(fā)揮。在人員配備過程中，管理人員也應該聽取員工的意愿，了解員工對相關崗位和組織的態(tài)度，結合企業(yè)的實際情況鼓勵他們，使他們充分理解工作的意義。企業(yè)應當充分注重獎勵的運用，利用各種激勵手段充分調動員工的生產活動積極性，為提高組織管理效率奠定良好的基礎。要運用激勵模式建立基于工作績效的考核體系，考慮到國有企業(yè)在績效監(jiān)控方面的特殊性，建議以內容創(chuàng)新為考核標準，遵循公平原則，以激發(fā)員工的工作積極性，使績效考核做到透明化。企業(yè)要充分結合三項制度改革的要求，為員工綜合能力的發(fā)展提供科學的指導和支持。在完善績效考核體系和管理的基礎上，嚴格落實實施，成立由高級管理人員組成的績效考核小組，負責監(jiān)測績效考核制度的實施情況。此外，三項制度改革背景下國有企業(yè)績效考核工作應當加快薪酬制度改革，優(yōu)化薪酬體系分配。在三項制度改革的背景下，國有企業(yè)必須走出平衡的薪酬體系，將員工的薪酬分類作為協(xié)調薪酬體系的關鍵內容，使員工逐漸實現(xiàn)從“需要做”到“主動做”“樂于做”的轉變。國有企業(yè)要不斷優(yōu)化績效考核方法，建立新的績效考核體系，根據企業(yè)工作計劃，制定工作流程和績效考核指標，量化考核體系，通過對員工進行公平公正的評價，加強績效考核工作的執(zhí)行力度。

（三）制定明確的考核指標

完善的績效考核指標是合理、公正地評價國有企業(yè)經營活動的關鍵手段。企業(yè)應充分考慮三項制度改革的要求和所在行業(yè)的發(fā)展情況，根據不同行業(yè)和企業(yè)內部崗位的要求制定績效考核指標。同時，企業(yè)要綜合評價不同崗位人員的能力、工作水平，并根據具體情況不斷調整和優(yōu)化指標。為了保證績效考核體系的有效運行，避免績效指標“一刀切”的情況，企業(yè)應根據各單位不同的工作要求制定不同的指標權重。在三項制度改革背景下，國有企業(yè)應當不斷加強對績效考核的過程控制。為了促進績效考核體系的有效發(fā)展，國有企業(yè)需要在三項制度改革的背景下，進一步加強對績效考核過程的監(jiān)督，提高內部管理水平。第一，國有企業(yè)應賦予人力資源部門一定的權力和絕對的工作評價權威與獨立性，避免主觀因素的干擾，以提高其工作評價的自主性；第二，在實際工作中，國有企業(yè)應及時完善和優(yōu)化工作評價流程，提高績效考核評價流程的一致性和合理性，有效增強國有企業(yè)工作評價的科學性和客觀性。

（四）重視溝通反饋工作

三項制度改革下探索國有企業(yè)績效考核方法需要企業(yè)重視溝通反饋工作。為了提高全體員工的績效考核水平，進行有效的溝通和反饋，企業(yè)人力資源管理人員可以通過企業(yè)網絡、微信、電話、問卷等渠道加強與被考核人員的聯(lián)系，鼓勵他們對當前的工作績效考核提出意見和建議，以不斷完善和優(yōu)化績效考核體系。此外，績效考核管理人員應整理總結反饋結果，形成反饋報告，作為完善績效評估體系的依據，進而提高國有企業(yè)全體員工對績效考核工作的認可度。

（五）有效運用考核結果

國有企業(yè)要持續(xù)加強對績效考核結果的應用。國有企業(yè)績效考核工作的主要目的應該是有效利用績效考核結果，不斷促進企業(yè)長久發(fā)展。根據三項制度改革的要求，國有企業(yè)應在充分保證績效考核結果公平、客觀的基礎上，將績效考核運用到薪酬調整、晉升、職業(yè)培訓發(fā)展等方面，實現(xiàn)人員的正常流動和優(yōu)化，確保人員穩(wěn)定，有效激發(fā)人力資源的集體活力，以滿足國有企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的內在需要。

結 語

三項制度改革背景下國有企業(yè)績效考核可以從解放職工思想、制定考核目標、加強溝通反饋等多方面入手。同時，國有企業(yè)人力資源管理人員應當意識到，在三項制度改革的背景下，加強國有企業(yè)全體員工的績效考核管理，既是對三項制度改革要求的回應，也是實現(xiàn)國有企業(yè)健康發(fā)展的有效手段。因此，企業(yè)要以三項制度改革為契機，建立以專業(yè)技能與績效為重點的綜合績效考核體系，并對績效考核過程進行監(jiān)督，發(fā)揮績效考核的溝通、反饋作用，有效激發(fā)員工活力，全力推動國企深化改革和可持續(xù)發(fā)展。