濟源市 “三品一標” 農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策

吳榮平

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志（簡稱“三品一標”）是政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是我國農(nóng)產(chǎn)品消費的主導產(chǎn)品，也是目前我國農(nóng)業(yè)標準化工作的重要抓手，還是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要標志。近年來在市委、政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門及各機構(gòu)的共同努力，“三品一標”認證與農(nóng)業(yè)標準化工作取得了長足的發(fā)展，在不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時，推進了濟源市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對于保障城鄉(xiāng)居民的餐桌安全，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到了積極的推動作用，先后被農(nóng)業(yè)部確定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

一、“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

1.建設了一批“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地

按照農(nóng)業(yè)標準化的要求，圍繞濟源市的產(chǎn)業(yè)特點，選擇了一批環(huán)境優(yōu)良、有一定規(guī)模、質(zhì)量管理好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，認定與登記“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。截至目前，全市累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地68個，獲得綠色食品標志使用許可企業(yè)16家，認證有機農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)5家，登記地理標志農(nóng)產(chǎn)品1個，合計生產(chǎn)基地面積26萬余畝，占全市耕地面積的49℅。

2.制定了一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程與地方性標準

為了“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)盡快實現(xiàn)標準化軌道，濟源市農(nóng)業(yè)技術(shù)部門組織技術(shù)專家，參照國家及相關(guān)行業(yè)標準，為全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品制定了規(guī)范、系統(tǒng)的技術(shù)操作規(guī)程與地方標準，并將其轉(zhuǎn)化為通俗易懂的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作明白卡，對蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境要求與農(nóng)藥、肥料使用做出明確規(guī)定，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套，具有很強的指導性和實踐操作性。截至目前，我市組織制定、修訂農(nóng)產(chǎn)品省市級地方標準80余項，為農(nóng)業(yè)標準化的實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.搭建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)平臺

以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標，采用信息化手段，按照“責任有主體、生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯”的要求，組織市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺建設。對全市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)主體特別是“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展追溯應用，并對應用追溯的企業(yè)生產(chǎn)信息進行嚴格審核把關(guān)，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)上傳數(shù)據(jù)真實可靠，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的信息化追溯，極大地提高了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。

4.培育了一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化要求，通過“三品一標” 農(nóng)產(chǎn)品基地建設，大力培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。截止目前，培育出了寺郎腰大蔥、玉陽山核桃、王母壽桃、王屋山柿子醋等10余個知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過品牌戰(zhàn)略的實施，濟源農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得到增強，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、存在問題

1.“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的效益尚未得以充分顯現(xiàn)

當前，由于城鄉(xiāng)居民收入的局限，質(zhì)量安全意識還不夠強，廣大消費者對“三品一標”還缺乏完整的認識。還存在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)重生產(chǎn)研發(fā)，輕產(chǎn)品市場營銷的現(xiàn)象，一定程度上影響了“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的消費?！叭芬粯恕钡氖袌鰞r值尚未充分顯現(xiàn)，還沒有真正體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，品牌效應有待進一步提高。

2.產(chǎn)業(yè)化程度有待進一步提高

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化、組織化程度尚處于起步階段，缺乏農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務中介組織，小農(nóng)戶生產(chǎn)大市場的矛盾突出，市場信息不對稱，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動力不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短，限制了我市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的快速發(fā)展。

3.長效監(jiān)管機制尚未形成

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，包括對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品的使用等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查和對農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)與農(nóng)藥殘留進行抽查檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求，杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進入市場。目前濟源市果蔬產(chǎn)品生產(chǎn)基地還沒有完全實行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度，與全程農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)的要求還有差距。

三、建議與對策

1.加大對“三品一標”認定工作的支持力度

為了扶持濟源市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“三品一標”認定、認證，提高企業(yè)申報積極性，出臺扶持農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”發(fā)展的實施意見，對獲得認定證書的企業(yè)進行獎勵。按照有關(guān)文件精神，農(nóng)業(yè)部門對新型農(nóng)業(yè)主體申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目資金時，優(yōu)先“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)實施項目。

2.建立全面覆蓋的農(nóng)業(yè)標準化體系，增強質(zhì)量安全意識

通過調(diào)查摸底全面掌握農(nóng)產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)銷售流程，及時根據(jù)科技進步、市場變化對現(xiàn)有標準體系進行修訂、補充和完善，使之基本涵蓋全市主要農(nóng)產(chǎn)品品種。要把重點放在全市“三品一標”農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)品及特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品標準完善上，健全以生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程為主的標準體系，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標可循。同時，要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)基地、專業(yè)技術(shù)協(xié)會制定企業(yè)標準，建立和完善以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準為重點的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的農(nóng)業(yè)綜合標準體系，強化標準的配套性。

3.健全長效機制，全面推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯管理

一是健全“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)業(yè)投入品檔案制度，推廣全面責任追溯管理，強化生產(chǎn)者、經(jīng)營者的責任意識，自覺按照標準進行生產(chǎn)和經(jīng)營。二是全面推行產(chǎn)地準出制度。三是要發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的引導、帶動作用，將分散經(jīng)營的小農(nóng)戶組織起來，加強其與政府部門、科技單位、銷售渠道的緊密聯(lián)系，真正建立起自我約束機制和內(nèi)部質(zhì)量控制體系，進一步提高“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，降低市場風險。

4.實施名優(yōu)品牌戰(zhàn)略，推進實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，應成為全市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收新的增長點和支撐點。首先，要樹立“品牌就是競爭力”的理念，圍繞“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品制定好名牌發(fā)展規(guī)劃，通過實施獎補政策，加大扶持力度，引導和培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。其次，要定期開展名牌農(nóng)產(chǎn)品評選活動，及時發(fā)現(xiàn)和開發(fā)新的品牌，使其發(fā)展育壯大。三是要切實加強名牌農(nóng)產(chǎn)品管理。探索統(tǒng)一包裝，標志使用，設立專賣點、專柜或進入超市，集聚品牌效應，打造一批知名度高、帶動力強、輻射面廣的“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，進一步提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。