試論抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段美國(guó)對(duì)國(guó)民政府的援助

于耀洲 楊楠

摘 要：中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的重要組成部分，是一次偉大的民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)作為世界反法西斯同盟中的重要一員，給予中國(guó)大量的援助。日本在遠(yuǎn)東及太平洋地區(qū)勢(shì)力不斷擴(kuò)張的情況下，美國(guó)從自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)，逐步形成了“遏制日本，援助中國(guó)”的外交政策，從各個(gè)方面加強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的援助：軍事方面，通過《租借法》加大了軍事物資的援助力度、整訓(xùn)中國(guó)軍隊(duì)、組建“飛虎隊(duì)”;經(jīng)濟(jì)方面，通過借款等一系列方式給予國(guó)民政府巨額經(jīng)濟(jì)援助;政治方面，應(yīng)中國(guó)的強(qiáng)烈抗議，美國(guó)宣布廢除在華特權(quán)，同時(shí)積極活動(dòng)，提升了中國(guó)的國(guó)際地位。美國(guó)的戰(zhàn)時(shí)援助，增強(qiáng)了國(guó)民政府抗擊法西斯的實(shí)力，為打敗日本奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：相持階段;美國(guó)援華;國(guó)民政府

中圖分類號(hào)：K26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）03-0121-02

武漢會(huì)戰(zhàn)結(jié)束，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)就此進(jìn)入了相持階段。面對(duì)日本法西斯猛烈的進(jìn)攻，國(guó)民政府應(yīng)如何防御？采取了何種政策？國(guó)際上又給予國(guó)民政府何種支援？史學(xué)界歷來頗有研究，學(xué)者們從租借援助等方面進(jìn)行深入探究，獲得了較大成果。本文在前人的基礎(chǔ)上，從美國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段對(duì)國(guó)民政府的軍事、經(jīng)濟(jì)、政治三個(gè)方面進(jìn)行簡(jiǎn)要地探究。

一、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段時(shí)期的中美關(guān)系

（一）國(guó)民政府積極爭(zhēng)取國(guó)際援助的原因

七七事變后日本更加肆意的侵犯中國(guó)，然而國(guó)民黨軍隊(duì)剛強(qiáng)不屈抵制日軍的同時(shí)，也積極尋求國(guó)際的支援。日本在20世紀(jì)中期已經(jīng)成為資本主義國(guó)家，國(guó)土近40萬平方公里，人口大約有6千萬，但資源緊缺。日本加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)軍事化發(fā)展的同時(shí)挑起九一八事變。中國(guó)雖然有超出日本7倍的人口，1142萬平方公里的領(lǐng)土，資源豐饒。但處在半殖民地半封建的社會(huì)性質(zhì)下，是一個(gè)生產(chǎn)力低、工業(yè)薄弱的農(nóng)業(yè)大國(guó)，軍事工業(yè)很難開展，只能生產(chǎn)一些步兵裝備等小型兵器。中國(guó)與日本相比都比較落后，所以國(guó)民政府需要尋求國(guó)際的聲援。國(guó)民政府的持久消耗戰(zhàn)和以時(shí)間換空間的戰(zhàn)略無疑都是正確的。歷時(shí)三個(gè)月的淞滬會(huì)戰(zhàn)打破了日本用十天時(shí)間侵占上海的計(jì)劃，日方損失兵力40 672人;武漢會(huì)戰(zhàn)共四個(gè)月，日軍死傷4萬多人[1]。這些會(huì)戰(zhàn)使日本兵力大損，攻勢(shì)作戰(zhàn)失敗。在戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)民政府的英勇鎮(zhèn)壓敵軍，愛國(guó)情緒高漲，促成抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段的到來。但從整體角度來看，敵強(qiáng)我弱，中日兩國(guó)實(shí)力相差較大，國(guó)民政府也付出了慘重的代價(jià)。為了取得最后勝利，國(guó)民政府當(dāng)局除了英勇抵抗外，也需要向國(guó)際積極爭(zhēng)取援助。

（二）國(guó)民政府實(shí)施“苦撐待變”的外交方針

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段初期，國(guó)民政府實(shí)行“苦撐待變”的外交方針。國(guó)民政府在此對(duì)外政策上奉行“外求友，少樹敵”的策略。蔣介石認(rèn)為美國(guó)可以對(duì)中日間的戰(zhàn)爭(zhēng)起到有效的影響，“美國(guó)是民主輿論國(guó)家，中日戰(zhàn)爭(zhēng)可以引起美國(guó)的正義感，而且羅斯?？偨y(tǒng)也有解決遠(yuǎn)東問題的想法?！盵2]所以國(guó)民政府把爭(zhēng)取援華制日的外交工作重心放到了美國(guó)。由于中國(guó)軍隊(duì)牽制住了日本向其他地區(qū)進(jìn)攻，延遲太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，美國(guó)開始改變對(duì)國(guó)民政府的態(tài)度，進(jìn)行部分援助。

（三）美國(guó)援助國(guó)民政府政策的形成

美國(guó)也在國(guó)際形勢(shì)不斷變化的情況下，改變了中立的態(tài)度，走向援華。1937年7月12日，國(guó)民政府私下打探美、英兩國(guó)有沒有想要出手解決中日危機(jī)的意愿，然而他們對(duì)此事反應(yīng)不是很熱情，解決中日危機(jī)的想法不是很大。美國(guó)因?qū)嵭泄铝⒅髁x政策，致使美國(guó)對(duì)日的政策較為和緩。為了避免刺激日本，美國(guó)禁止向中國(guó)運(yùn)送軍火，日本的侵略也變得更加瘋狂，德意日法西斯同盟的建立以及日本的南下擴(kuò)張，對(duì)美國(guó)政府的威脅越來越大，也挫傷了美國(guó)的在華利益。美國(guó)為了保護(hù)本國(guó)利益，開始用新的眼光看待中國(guó)?；谌毡緝?nèi)閣提出“東亞新秩序”的內(nèi)容，是對(duì)當(dāng)時(shí)已有的東亞國(guó)際體系的破壞、既存華盛頓體系的挑戰(zhàn)，美國(guó)政府進(jìn)一步看清當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)，美國(guó)認(rèn)為日本除了要推翻蔣介石的統(tǒng)治，扶持傀儡政權(quán)，繼而占領(lǐng)全中國(guó)之外，還有完成“大東亞共榮圈”稱霸全世界的意圖。因此，援助中國(guó)，遏制日本就成了美國(guó)對(duì)待東亞外交政策中一個(gè)主要的手段。

二、美國(guó)對(duì)國(guó)民政府的援助

（一）軍事援助

在相持階段初期，日本南進(jìn)給美國(guó)帶來極大的威脅感。美國(guó)出于全球戰(zhàn)略的考慮，不想與日本在遠(yuǎn)東形成兩股敵對(duì)勢(shì)力，但美國(guó)又擔(dān)心日本因征服中國(guó)在未來的美日大戰(zhàn)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，因此美國(guó)政府在遠(yuǎn)東地區(qū)的外交有著兩面性，即給中國(guó)一些援助又對(duì)日本妥協(xié)。美國(guó)考慮到日本的戰(zhàn)略及對(duì)美的威脅，開始在軍事方面協(xié)助國(guó)民政府。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段，中國(guó)獲得了美國(guó)政府提供的軍事物資支援。1941年5月18日，第一批租借物資從紐約運(yùn)送，這批物資共值一百多萬美元。7天后，美國(guó)同意支援價(jià)值近五千萬美元的軍事物資。1941年7月下旬，美國(guó)政府又同意了為中國(guó)航空隊(duì)提供人員和配備設(shè)施。

整訓(xùn)中國(guó)軍隊(duì)。第一次緬甸戰(zhàn)役敗北之后，史迪威認(rèn)為要想攻擊日本，就需要有一支素質(zhì)較高的軍隊(duì)，這樣不僅有取得成功的希望，也可以保護(hù)正在中國(guó)建設(shè)的空軍機(jī)場(chǎng)。到1943年底，中國(guó)有30 000多官兵接受整訓(xùn)，從裝備到軍械以及編制和美式軍隊(duì)一樣。中國(guó)軍隊(duì)的單兵和集團(tuán)化作戰(zhàn)能力都得到極大的進(jìn)步，對(duì)配合英美盟軍的軍事行動(dòng)起了巨大作用。

美國(guó)志愿者赴華作戰(zhàn)是抗戰(zhàn)時(shí)期的寶貴援助之一，陳納德將軍組建的“飛虎隊(duì)”為中國(guó)取得抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利做出了奉獻(xiàn)。自一戰(zhàn)第一次使用空中力量以來，空軍就已經(jīng)成為輔助打擊地面的主要力量，在二戰(zhàn)中，空軍的作用也同樣重要。1941年8月1日，蔣介石宣布由陳納德?lián)慰傊笓]組建一支在中國(guó)西南進(jìn)行空防的空軍單位，美國(guó)志愿飛行隊(duì)“飛虎隊(duì)”就這樣誕生了。盡管這支航空隊(duì)在短時(shí)間內(nèi)解散，但在將近一年的時(shí)間里，這支隊(duì)伍擊敗敵機(jī)300架，極大地增強(qiáng)了人民的斗志，使中國(guó)的空軍隊(duì)伍有了一個(gè)輝煌的時(shí)期。

（二）經(jīng)濟(jì)援助

美國(guó)對(duì)國(guó)民政府的經(jīng)濟(jì)援助主要是通過貸款來實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)過國(guó)民政府的努力，和美國(guó)政府簽訂了一些合同，分別是《桐油借款》《華錫借款》《鎢砂借款》《中美第四次借款—金屬借款》及《平準(zhǔn)金協(xié)定》和1942年3月31日簽訂了《中美五億美元借款》。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)后援助的五億美元，是國(guó)民政府在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期取得的一筆數(shù)額最大的借款。

珍珠港事件后發(fā)生后，為了使國(guó)民政府能夠有力的牽制住日軍，美國(guó)加大援華力度。中國(guó)軍民英勇作戰(zhàn)是蔣介石爭(zhēng)取美國(guó)援助的強(qiáng)大資本，美國(guó)政府做出了退讓，在1942年2月7日，受權(quán)財(cái)政部部長(zhǎng)代表美國(guó)政府向中國(guó)提供五億美元貸款，這種經(jīng)濟(jì)援助是沒有擔(dān)保、沒有利息、沒有指定用途、沒有任何附帶條件的一種貸款。中美雙方于1942年3月31日簽訂了《中美五億美元借款》?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)相持階段，美國(guó)政府一共對(duì)華進(jìn)行6次經(jīng)濟(jì)援助，數(shù)額共6.7億美元[3]，1942年初，美國(guó)向國(guó)民政府提供了5億美元借款。在這段時(shí)間內(nèi)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助解決了國(guó)民政府的財(cái)政問題，壯大國(guó)民政府軍備物資。

（三）政治援助

國(guó)民政府還積極地爭(zhēng)取廢除所簽署的不平等條約。這些不平等條約，制約著中國(guó)和其他國(guó)家的關(guān)系，不利于幾國(guó)的協(xié)同作戰(zhàn)。因此，廢除這些條約成為國(guó)民政府外交政策中的另一個(gè)基本點(diǎn)。1943年1月11日，中國(guó)與美國(guó)簽署了《關(guān)于取消美國(guó)在華治外法權(quán)及處理有關(guān)問題之條約》與換文，美國(guó)在華特權(quán)被廢除。表明中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)具有主權(quán)的國(guó)家，也具備了國(guó)家應(yīng)有的特征。

羅斯福他相信中國(guó)的實(shí)力，中國(guó)是不可被戰(zhàn)勝的國(guó)家。在召開“阿卡迪亞”會(huì)議時(shí)擬定《聯(lián)合國(guó)家宣言》，象征中國(guó)成為反法西斯同盟國(guó)中重要的一員，已經(jīng)具有四大國(guó)的地位，開始參加國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)。1943年11月22日，召開開羅會(huì)議，世界上的大國(guó)在美國(guó)的支持和動(dòng)員下也都認(rèn)可了中國(guó)的大國(guó)地位。蔣介石第一次以第一大國(guó)的身份參加的戰(zhàn)時(shí)大國(guó)首腦會(huì)議。中國(guó)所確立的大國(guó)地位，在本質(zhì)上看是我們中華民族共同浴血奮戰(zhàn)取得的成果，也與美國(guó)的幫助有關(guān)。

三、美國(guó)援助國(guó)民政府的作用

（一）軍事援助的作用

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)相持階段到來后，美國(guó)給予國(guó)民政府大量的軍事支援。美國(guó)在中國(guó)最艱難時(shí)刻伸出援助之手，這無疑是濟(jì)困扶危，促進(jìn)中國(guó)軍事力量的發(fā)展。美國(guó)和國(guó)民政府進(jìn)行軍事合作的同時(shí)，完成了自己的戰(zhàn)略目的，即在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)投入大部分美軍。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的時(shí)侯中國(guó)己經(jīng)進(jìn)行了十年之久的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，中華民族不但沒有投降，反而頑強(qiáng)抵制的斗志越來越高昂。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)持久戰(zhàn)中消耗巨大、騎虎難下的日本帝國(guó)主義不惜背城借一，踏上南進(jìn)之路。但因日本沒有多余的兵力，導(dǎo)致日本和德國(guó)在中東會(huì)師的計(jì)劃破產(chǎn)。

（二）經(jīng)濟(jì)援助的作用

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助無疑是一次雪中送炭，在中國(guó)最危難時(shí)刻借款給中國(guó)，使中國(guó)渡過危機(jī)。美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的支援，對(duì)中、美兩國(guó)和世界進(jìn)步都獻(xiàn)出自己的力量。首先有效地緩解了國(guó)民政府財(cái)政危機(jī)，穩(wěn)定了戰(zhàn)時(shí)國(guó)民政府的經(jīng)濟(jì)。國(guó)民政府將一部分外債作為擔(dān)保來發(fā)行內(nèi)債，籌借更多的資金，成為堅(jiān)持持久抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)基底，也有力地緩解了日趨嚴(yán)重的財(cái)政問題。其次通過給中國(guó)軍隊(duì)援助一些軍備物資來提高軍事實(shí)力，美國(guó)借貸給中國(guó)的資金，解決了國(guó)民政府軍事物資不足的問題。最后激勵(lì)中華民族廣大軍民的抗日熱情，也增強(qiáng)了國(guó)民政府的抗戰(zhàn)決心。胡適稱期間的借款對(duì)中國(guó)起到“打強(qiáng)心針之效能”[4]。

（三）政治援助的作用

廢除中國(guó)與列強(qiáng)簽署的不平等條約以及提升中國(guó)的國(guó)際地位，這都是廣大人民群眾堅(jiān)持反帝斗爭(zhēng)換來的結(jié)果，通過與日本帝國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)，贏取大國(guó)位置，雖然在此時(shí)中國(guó)還沒有取得完全勝利，但套在中國(guó)身上近一個(gè)多世紀(jì)的枷鎖被解除，這是中國(guó)在抗戰(zhàn)史上的一塊豐碑。標(biāo)志著中國(guó)以前失去的國(guó)家主權(quán)已經(jīng)得到歸還，大國(guó)地位得到了世界的肯定。美國(guó)在政治上的援助，即增強(qiáng)了中國(guó)軍民的抗戰(zhàn)熱情和斗志，又使美國(guó)獲取中國(guó)輿論的贊揚(yáng)。

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