國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先進經(jīng)驗與啟示探討

荊會敏

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，可加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、有效解決農(nóng)村剩余勞動力、提高農(nóng)民素質(zhì)、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。本文重點分析了國外開展鄉(xiāng)村旅游的先進經(jīng)驗，指出了國外鄉(xiāng)村旅游的成功經(jīng)驗對我國的啟示，期待我國的鄉(xiāng)村旅游能更好、更快地發(fā)展。

引言

鄉(xiāng)村旅游是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和旅游業(yè)交叉形成的一種產(chǎn)業(yè)或旅游方式。鄉(xiāng)村旅游是借助鄉(xiāng)村自然資源以及鄉(xiāng)村地區(qū)的民俗風(fēng)情和歷史文化，滿足消費者的多樣化需求而開展的一系列以鄉(xiāng)村活動為主題的旅游活動。如“農(nóng)家樂”形式、“農(nóng)業(yè)觀光游”形式、“休閑農(nóng)業(yè)旅游”形式、“城郊休閑游”形式以及“農(nóng)業(yè)生態(tài)游”形式等，廣義上來講都是鄉(xiāng)村旅游的范疇。在20世紀(jì)末，鄉(xiāng)村旅游在全世界不少國家和地區(qū)已得到了快速發(fā)展，并在很多方面提供了許多值得借鑒的經(jīng)驗。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面具有良好的資源基礎(chǔ)。然而相比較國外較多較成熟的鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，我國還處于初級階段，在發(fā)展過程中存在著很多問題。因此，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可借鑒國外的成熟模式和成功經(jīng)驗，因地制宜，指引我國鄉(xiāng)村旅游更好地發(fā)展。

一、國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的先進經(jīng)驗

在國外，許多發(fā)達國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游憑借豐富的自然資源、特有的民俗文化、高科技等優(yōu)勢，呈現(xiàn)出多種多樣的鄉(xiāng)村旅游類型，許多成功案例成為各個國家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的典范。綜觀國外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，以下發(fā)展經(jīng)驗值得借鑒。

（一）政府給予政策法規(guī)支持和資金扶持

政府在旅游行業(yè)的發(fā)展過程中起著非常重要的宏觀調(diào)控職能以及管理職能。在國外，很多國家政府都制定了支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護、景區(qū)建筑、安全等多個方面，另外，在資金方面政府也給予了大力支持。例如，日本政府在第二次世界大戰(zhàn)以后高度重視鄉(xiāng)村地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并逐步將綠色觀光農(nóng)業(yè)上升為國家發(fā)展計劃，隨后又連續(xù)制定了多項國家法規(guī)和地方法規(guī)，大力支持鄉(xiāng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鄉(xiāng)村地區(qū)綠色觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從此日本綠色觀光農(nóng)業(yè)得到了迅速發(fā)展。因此，政府政策法規(guī)支持和資金扶持是促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵因素。

（二）協(xié)會提供旅游農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐

在國外，鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中起著非常重要的作用，可約束鄉(xiāng)村旅游行業(yè)自覺遵守法規(guī)政策，同時在鄉(xiāng)村服務(wù)組織建設(shè)方面給出相關(guān)建議。此外，協(xié)會可發(fā)揮其溝通作用，不僅可促進政府管理部門與旅游經(jīng)營者之間進行交流溝通，同時也可在技術(shù)推廣、項目交流、合作共贏等方面提供服務(wù)支撐。由此可見，在國外鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面，協(xié)會起著非常重要的作用。

（三）“農(nóng)戶+協(xié)會+政府”供給模式

國外鄉(xiāng)村旅游的供給模式主要是“農(nóng)戶+協(xié)會+政府”。提供鄉(xiāng)村旅游的大多是農(nóng)戶，他們是旅游供給的主體，農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源為游客提供各種服務(wù)。然而農(nóng)戶的經(jīng)營管理能力是有限的，如果沒有科學(xué)合理的規(guī)劃和影響，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中會出現(xiàn)很多問題。各類協(xié)會組織和政府相關(guān)部門在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中起著重要作用，他們也是鄉(xiāng)村旅游的供給主體。

（四）旅游產(chǎn)品多元化、特色化

國外鄉(xiāng)村旅游在產(chǎn)品開發(fā)方面注重產(chǎn)品的多元化、特色化，并且所開發(fā)的產(chǎn)品能與當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)、特色資源及民俗文化相耦合。如法國極具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品主要是葡萄酒，游客來到這里可參觀葡萄酒園和釀酒作坊，體驗葡萄酒釀造的全過程，并且學(xué)習(xí)品嘗葡萄酒的學(xué)問以及配酒菜的專業(yè)知識。總之，國外鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有一定的特色，游客可參與性高，附加值大，并且形成了一定的品牌效應(yīng)。

（五）重視鄉(xiāng)村旅游帶來的負(fù)面影響

盡管鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展給農(nóng)村地區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟效益，但是在發(fā)展過程中仍然會出現(xiàn)一些負(fù)面影響，如環(huán)境破壞、鄉(xiāng)村地區(qū)的過度商業(yè)化發(fā)展、物價上漲、旅游商品雷同等問題。國外一些地區(qū)高度重視這些負(fù)面影響，政府利用政策及法規(guī)引導(dǎo)和制約相關(guān)問題，及時了解和迅速化解發(fā)展過程中遇到的各種問題。

二、國外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展先進經(jīng)驗的啟示

我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問題主要表現(xiàn)在資源缺乏整合、空間布局無序、市場定位不明、過度商業(yè)化以及環(huán)境破壞嚴(yán)重等方面，總體來說發(fā)展水平不高。結(jié)合我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主要問題，學(xué)習(xí)和吸取國外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的寶貴經(jīng)驗，可更好地發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游。

（一）發(fā)揮鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)

近年來，我國旅游業(yè)如雨后春筍般快速發(fā)展，新建景區(qū)不斷增加，旅游形式和旅游項目日新月異。其中，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中必須兼顧農(nóng)業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)耕作業(yè)歷史悠久，形式多樣，農(nóng)業(yè)發(fā)展千姿百態(tài)，但是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與可耕地面積的減少存在著長期的矛盾。所以，我國在建立和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目時，必須以開發(fā)和促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為發(fā)展核心，以旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展為契機，不斷進行創(chuàng)新性開發(fā)，推出更多符合消費者需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品。這樣既提高了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率，滿足了人們對綠色食品的消費需求，又可為非農(nóng)業(yè)居民和游客提供旅游觀光、休閑度假、綠色食品品嘗及農(nóng)產(chǎn)品烹飪技藝學(xué)習(xí)等服務(wù)，從中獲得旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)相結(jié)合的雙重收益，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場競爭力。

（二）提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村社會福利

旅游目的地通過開展鄉(xiāng)村旅游可促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，提升農(nóng)村社區(qū)環(huán)境和福利水平。我國在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，需要考慮到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是否改善、農(nóng)民收入是否增加、農(nóng)民文化素質(zhì)是否提高等問題，因為這些問題直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益與幸福感。

（三）調(diào)動農(nóng)業(yè)旅游相關(guān)主體的積極性

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中涉及到的主體有當(dāng)?shù)卣?、旅游開發(fā)企業(yè)、旅游地原著居民和旅游參與者等。在發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)職能，明確生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項目的市場定位、占地面積、發(fā)展優(yōu)勢及發(fā)展方向，通過資金支持、政策優(yōu)惠、財政補貼、健全相關(guān)法規(guī)制度來調(diào)動旅游者的積極性。政府部門應(yīng)當(dāng)加強和完善對鄉(xiāng)村旅游市場的經(jīng)營管理體制建設(shè)、市場監(jiān)管、環(huán)境和餐飲服務(wù)衛(wèi)生等監(jiān)督工作，加大縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的建設(shè)，帶動相關(guān)發(fā)展地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、信息化建設(shè)、文化資源整合及娛樂項目建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。積極調(diào)動相關(guān)的旅游項目開發(fā)企業(yè)的積極性，進行市場調(diào)查、客源分析和歸類、經(jīng)營市場細(xì)分和當(dāng)前市場定位，努力開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣Y源，特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，積極引進更多個性化明顯和原創(chuàng)性較強的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品及項目。

（四）培育地方特色和營銷主題

從全國范圍來看，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，新建項目百花齊放，其中不免存在著開發(fā)產(chǎn)品雷同、缺乏獨有特征、非理性化擴張等問題，很多景區(qū)在發(fā)展中存在對地方文化特色不夠重視，挖掘不深，臨近地域間相互爭搶歷史淵源題材，項目發(fā)展中對外宣傳力度和客戶群沒有正確把握，旅游產(chǎn)品的品牌知名度和美譽度不高等問題。此外，我國大多數(shù)地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品具有明顯的淡旺季，因此，應(yīng)利用地區(qū)特色資源，培育地方特色和營銷主題，通過舉辦各種活動深入挖掘農(nóng)村鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵，并且在此過程中綜合運用多種促銷工具，可整合一定地域片區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游項目進行組團營銷，各項目之間相互補充和豐富項目內(nèi)容以擴大接待規(guī)模，提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游項目及相關(guān)產(chǎn)品的對外吸引力和含金量。

（五）重視環(huán)境保護

我國鄉(xiāng)村旅游項目開發(fā)和發(fā)展中受快速增長的市場效應(yīng)影響，出現(xiàn)了部分開發(fā)企業(yè)僅僅追求經(jīng)濟利益的增長而無規(guī)劃性地對項目地區(qū)進行過度開發(fā)。城市化發(fā)展、人工建設(shè)痕跡明顯，破壞自然生態(tài)環(huán)境和地理條件等現(xiàn)象，因此，人們必須擺正思想，正確認(rèn)識旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。首先要提早規(guī)劃，做好完善的環(huán)境影響評估，科學(xué)、合理地開發(fā)和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目，使經(jīng)濟開發(fā)利用環(huán)境資源的同時，將自然生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響降到最低。其次，在開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游資源時，應(yīng)當(dāng)樹立“科學(xué)開發(fā)、合理利用、保護第一”的思想，應(yīng)制定嚴(yán)格的保護措施，實施開發(fā)的同時，政府部門應(yīng)做好環(huán)境評估及事中監(jiān)督、事后評估。

總之，我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展興起較晚，還處于初步階段，但發(fā)展速度卻如雨后春筍般迅猛，在快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)了很多問題。因此，可借鑒國外發(fā)展較早較成熟的典型案例，重視政府、協(xié)會在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中的地位和重要性，多元化特色化開發(fā)旅游產(chǎn)品，重視環(huán)境保護，促進我國鄉(xiāng)村旅游健康快速發(fā)展，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

（作者單位：河南科技學(xué)院）