淺議彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系存在問(wèn)題及發(fā)展建議

周梅

摘 要：本文分析了彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出了加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、提高民眾認(rèn)知、落實(shí)送行經(jīng)費(fèi)、普及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等5個(gè)方面加快彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;檢測(cè)體系;建議

農(nóng)產(chǎn)品是食品安全的源頭，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，是保障食品安全的重要基礎(chǔ)。筆者對(duì)彝良農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查分析，針對(duì)調(diào)查存在的問(wèn)題提出了發(fā)展建議。

一、彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系現(xiàn)狀

1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系現(xiàn)狀。（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系構(gòu)成。彝良地處滇川黔三省結(jié)合部的烏蒙山區(qū)，位于昭通市中部，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，是一個(gè)以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。2012年，按照省市農(nóng)業(yè)部門要求，彝良縣成立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站，隸屬于彝良縣農(nóng)業(yè)局，設(shè)編制5名，負(fù)責(zé)縣域農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)、“三品一標(biāo)”認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂及驗(yàn)證工作。同時(shí)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，安排2個(gè)技術(shù)人員兼職，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)硬件條件達(dá)標(biāo)?？h級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)站有檢測(cè)室480平方米，配備各型儀器46臺(tái)（套），能夠進(jìn)行常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)需要;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備電腦、速測(cè)儀，能夠滿足農(nóng)藥殘留速測(cè)需要。

（3）有穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員?？h級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)站有在職在編技術(shù)人員5名、外借技術(shù)人員2名，其中專科以上學(xué)歷6人，有中高級(jí)職稱4人、初級(jí)職稱3人，通過(guò)多年的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、檢測(cè)運(yùn)行實(shí)踐，能夠完成上級(jí)部門安排的常規(guī)檢測(cè)任務(wù)。

2.正常開展農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作

（1）農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作有序開展。縣級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)站按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門要求，每年組織抽檢蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品，檢測(cè)農(nóng)殘合格率達(dá)98%以上，其中學(xué)校、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所樣品合格率達(dá)100%，對(duì)檢測(cè)中出現(xiàn)的農(nóng)殘超標(biāo)樣品進(jìn)行復(fù)檢仍然超標(biāo)的，及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)戶暫停銷售，立行整改，經(jīng)監(jiān)測(cè)合格后再行銷售。

（2）開展農(nóng)產(chǎn)品安全指導(dǎo)工作。縣鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站常年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，采取縣城集中宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市流動(dòng)宣傳及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行規(guī)范宣傳培訓(xùn)等多種形式，發(fā)放宣傳冊(cè)、宣傳單，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全人人參與、社會(huì)共治的良好氛圍。

二、檢測(cè)體系存在的問(wèn)題

1.技術(shù)力量薄弱?？h級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)站現(xiàn)有技術(shù)人員7名，經(jīng)多次培訓(xùn)，掌握了部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)方面的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠滿足常規(guī)檢測(cè)需要。但隨著彝良農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)和先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備的廣泛應(yīng)用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出了更高的要求，現(xiàn)有人員業(yè)務(wù)素質(zhì)已不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的需要，尤其是專業(yè)技術(shù)人員缺乏檢測(cè)基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)新知識(shí)和先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)的學(xué)習(xí)不足，造成高技術(shù)含量檢驗(yàn)項(xiàng)目不能有效開展。

2.民眾認(rèn)知不足。廣大人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度較高，但認(rèn)知水平低。一些農(nóng)民已認(rèn)識(shí)到食品安全形勢(shì)的嚴(yán)峻和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的意義和重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至為了增加自己的經(jīng)濟(jì)效益，不惜濫用農(nóng)藥，特別是一些國(guó)家已經(jīng)限制使用的中高毒、高殘留農(nóng)藥，從而造成農(nóng)藥殘留現(xiàn)象。

3.機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。隨著農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的完善，所需要的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)也相應(yīng)大幅增加。據(jù)專家測(cè)算，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)每年至少需要30萬(wàn)元用于儀器維護(hù)、開展檢測(cè)項(xiàng)目。彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系中，縣級(jí)檢測(cè)站每年經(jīng)費(fèi)不足10萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少甚至沒(méi)有檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成人員無(wú)法培訓(xùn)、設(shè)備無(wú)法維護(hù)，機(jī)構(gòu)運(yùn)行困難，檢測(cè)能力受到制約，限制了彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系的健康發(fā)展。

4.檢測(cè)覆蓋率不高。目前彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站未通過(guò)計(jì)量認(rèn)證和“雙認(rèn)證”，仍然只能開展速測(cè)，不具備開展定量檢測(cè)的能力，僅局限于蔬菜、水果中有機(jī)磷和氨基甲酸酯類農(nóng)藥進(jìn)行定性檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品品種、檢測(cè)項(xiàng)目少;受編制、人員限制，彝良縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)以縣級(jí)組織開展為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)存在縣級(jí)組織就開展、不組織就不開展的現(xiàn)象，除縣城及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年均只開展1—2次檢測(cè)，覆蓋面較窄;同時(shí)，規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)雖然已經(jīng)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，但基于利益、技術(shù)等原因，很少運(yùn)行或根本不運(yùn)行，達(dá)不到促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提高的要求;中、小農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體無(wú)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，并且點(diǎn)多面廣分散，抽檢覆蓋率低。

三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系發(fā)展建議

為了提高彝良縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，應(yīng)從加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、提升隊(duì)伍素質(zhì)、提高民眾認(rèn)知、落實(shí)送行經(jīng)費(fèi)、普及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)等五個(gè)方面著手，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。

1.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對(duì)現(xiàn)有編制不足的情況，積極協(xié)調(diào)，增加縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保有工作人員做事;加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升硬件水平，縣級(jí)實(shí)驗(yàn)室通過(guò)“雙認(rèn)定”;在有機(jī)磷、氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留勘測(cè)基礎(chǔ)上，拓展菊酯類農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥、三氯殺螨醇農(nóng)藥殘留速測(cè)能力和定量檢測(cè)能力，并將檢測(cè)范圍從水果、蔬菜擴(kuò)展到果蔬、糧食、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品;多部門聯(lián)合，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行經(jīng)常性檢查，形成抽檢機(jī)制，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.提升隊(duì)伍素質(zhì)。隨著檢測(cè)業(yè)務(wù)的發(fā)展，應(yīng)引進(jìn)儀器分析、分析化學(xué)等相關(guān)檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人才，建立檢測(cè)業(yè)務(wù)進(jìn)修機(jī)制，鼓勵(lì)和支持檢測(cè)人員參加各類檢測(cè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與從業(yè)資質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高檢測(cè)人員技術(shù)水平，培育一支技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)過(guò)硬的檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍。

3.提高民眾認(rèn)識(shí)。進(jìn)行集中宣傳為主、分散宣傳為輔的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳，發(fā)放宣傳單、宣傳冊(cè)，讓廣大人民從充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作的重要性，認(rèn)清農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作意義。通過(guò)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步科學(xué)、合理、規(guī)范使用農(nóng)藥，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障廣大人民群眾能夠吃得放心、吃得安全。

4.落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的基礎(chǔ)，各級(jí)政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)建設(shè)納入地方政府民生工程，加大財(cái)政支持力度，把檢測(cè)人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、樣品采集經(jīng)費(fèi)、日常工作和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列及本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系規(guī)范有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.普及農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作是一項(xiàng)公益性事業(yè)，政府的持續(xù)支持對(duì)增強(qiáng)檢測(cè)能力和創(chuàng)新能力十分重要。政府應(yīng)通過(guò)政策、資金鼓勵(lì)，支持規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體自建農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，并將其納入縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系管理，檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)傳送檢測(cè)站;在檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)試劑、檢測(cè)經(jīng)費(fèi)給予支持，保障其正常運(yùn)行;提高中、小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體生產(chǎn)基地的抽檢檢測(cè)覆蓋率、頻率和頻次。