淺談寶豐縣改善農(nóng)村人居環(huán)境的探索與實(shí)踐

張少豪

摘 要：改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場(chǎng)硬仗。2019年中央一號(hào)文件明確指出，要深入學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，全面開展以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境基本干凈整潔有序。本文介紹了寶豐縣改善農(nóng)村人居環(huán)境基本情況、主要做法，分析了存在的問題，提出了推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人居環(huán)境;問題;建議

一、基本情況

寶豐縣總面積722平方公里，轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)辦事處299個(gè)行政村，總?cè)丝?1.8萬人。近年來，寶豐縣委、縣政府按照中央、省委、市委關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的安排部署，實(shí)施“三清三改三增”行動(dòng)（清垃圾、清坑塘、清畜禽糞污，改水、改廁、改陋習(xí)，增綠、增亮、增文化），提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，通過了全省垃圾治理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，榮獲了全市農(nóng)村人居環(huán)境觀摩第1名。2018年，全縣投入改善農(nóng)村人居環(huán)境資金1.86億元，清理存量垃圾7.1萬方，街道整治450公里，硬化道路156公里，修砌下水道149公里，建設(shè)廣場(chǎng)（游園）368個(gè)，栽植綠化樹10萬余棵，種植小雜果67600棵，美化墻體18.7萬平方米，制作墻繪1.8萬平方米，切除踏步1260處，拆除殘?jiān)珨啾?800處，平整宅基地920處，治理坑塘59個(gè);新增示范村41個(gè)，達(dá)標(biāo)村34個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建示范村121個(gè)、達(dá)標(biāo)村136個(gè);39個(gè)貧困村中，創(chuàng)建示范村30個(gè)、達(dá)標(biāo)村9個(gè)。

隨著全縣人居環(huán)境改善水平的提高，不同風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村層出不窮。石板河、岳墳溝、槐樹嶺、張溝等村展示了山區(qū)石房石墻的鄉(xiāng)村古韻，興隆、戶莊、泥河、西火山等村描繪了田園風(fēng)光，外口、柳林、何莊、皂角樹、馬莊等村傳承了紅色文化，程莊、白石坡、高皇廟、堂洼等傳統(tǒng)村落煥發(fā)了古建魅力，楊溝、王堂、朱洼等村錦上添花，已成為全縣的名片。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成了一道亮麗的風(fēng)景線，一幅展示農(nóng)村改革開放成果的絢麗畫卷，不僅吸引了外地同行的絡(luò)繹不絕地參觀學(xué)習(xí)，更是受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

二、主要做法

1.清理陳年垃圾，建立保潔機(jī)制。2018年3月至6月，開展了農(nóng)村存量垃圾集中清理整治行動(dòng)，縣委農(nóng)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，勁旅公司負(fù)責(zé)存量垃圾清運(yùn)，縣住建局環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，全縣共出動(dòng)人工1200余人、挖掘機(jī)60余臺(tái)、鏟車60余臺(tái)、垃圾清運(yùn)車輛約1500臺(tái)，清理生活垃圾19627車次14萬噸，農(nóng)村臟亂差得到了根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，縣政府與勁旅公司簽訂保潔合同，全縣域?qū)嵭惺袌?chǎng)化保潔，建設(shè)期總投資5125萬元，運(yùn)營(yíng)期10年，年服務(wù)費(fèi)3900萬元。目前，全縣共配備保潔員920名，配置深埋桶225套、垃圾桶3.6萬個(gè)、電動(dòng)保潔車993輛、垃圾收集車66臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了村村有保潔員，生活垃圾日產(chǎn)日清。

2.實(shí)施五項(xiàng)工程，提升村容村貌。一是農(nóng)村暢通工程。對(duì)村內(nèi)道路平整清障，高斬低平，打通斷頭路，共整治街道450公里，硬化道路156公里，切除踏步1260處，拆除違建878處。二是環(huán)境凈化工程。對(duì)村內(nèi)垃圾集中清理，疏通排水，清理溝渠、河道、坑塘內(nèi)漂浮物，共修砌下水道149公里，治理坑塘59個(gè)，建成污水處理設(shè)施2處;以泥河、楊溝、王堂、朱洼等11個(gè)村為試點(diǎn)村，采取縣級(jí)補(bǔ)助、鄉(xiāng)村組織、農(nóng)戶出工的方式，開展農(nóng)戶廁所革命，完成農(nóng)戶改廁867戶，縣財(cái)政每戶補(bǔ)助1000元。三是鄉(xiāng)村綠化工程。對(duì)公共場(chǎng)所、道路兩側(cè)、房前屋后見縫插綠，栽植桃、杏、梨等小雜果67600棵，栽植各種綠化樹10萬余棵，綠化舊宅基地600處，綠化人工濕地10處，全縣102個(gè)村實(shí)現(xiàn)村莊林果化。四是村莊亮化工程。拆除殘?jiān)珨啾?800處，整治荒蕪舊宅2600處，美化墻體18.7萬平方米，安裝路燈1230盞。五是農(nóng)村文化工程。弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、農(nóng)耕文化、宣傳文化，刷寫鄉(xiāng)風(fēng)文明墻繪1.8萬平方米，建成農(nóng)家書屋44處，農(nóng)耕文化屋8處。

3.突出鄉(xiāng)村風(fēng)貌，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照全市“千村整治，百村示范”有關(guān)要求，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，條件好的抓提升，條件差的抓改善，全縣所有村全部動(dòng)起來。同時(shí)，明確全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境工作注意事項(xiàng)，要求因地制宜，利用舊磚舊瓦等閑置建材，建設(shè)廣場(chǎng)、游園、排水溝等基礎(chǔ)設(shè)施，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。全縣共創(chuàng)建“四美鄉(xiāng)村”30個(gè)、“美麗小鎮(zhèn)”10個(gè)。

三、存在問題

1.農(nóng)村環(huán)境亟待提高。多數(shù)農(nóng)村缺乏規(guī)劃，整體布局散亂，存在搶占、亂占和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。沒有綜合考慮排水、排污等實(shí)際問題，“臟、亂、差”現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在。

2.鄉(xiāng)村道路存在重建輕管。由于維護(hù)保養(yǎng)不善，部分鄉(xiāng)村道路嚴(yán)重?fù)p毀，同時(shí)，道路交通安全設(shè)施不完備，存在交通安全隱患。

3.老式廁所影響生活質(zhì)量。由于傳統(tǒng)習(xí)慣或經(jīng)濟(jì)條件影響，很多農(nóng)戶還使用舊式坑式廁所，夏天容易傳播疾病，不利于提高生活品質(zhì)。

4.農(nóng)村綠化美化標(biāo)準(zhǔn)不高?？傮w規(guī)劃滯后，有的地方綠化不切實(shí)際，有的地方綠化管護(hù)不到位。

四、對(duì)策建議

改善農(nóng)村人居環(huán)境，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，因地制宜，因村施策，突出鄉(xiāng)愁和田園風(fēng)光，讓村莊變得生態(tài)宜居，不斷增加群眾的幸福感和獲得感。要廣泛動(dòng)員，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，久久為功，為鄉(xiāng)村振興助力添彩。

1.推進(jìn)垃圾治理。垃圾治理是人居環(huán)境的首要任務(wù)，要完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，勁旅公司要管好保潔員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要用好公益崗位，消除背街小巷、坑塘溝渠、橋頭河邊等衛(wèi)生死角，提高垃圾清運(yùn)設(shè)備運(yùn)行效率。加快中電新能源垃圾發(fā)電項(xiàng)目工程進(jìn)度（總投資11億元，其中一期投資6.3億元，日處理能力1200噸），確保今年6月底前正式運(yùn)行發(fā)電設(shè)備，使垃圾變廢為寶。開展垃圾分類處理試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

2.實(shí)施污水治理。污水治理是人居環(huán)境的重點(diǎn)，要大力實(shí)施村莊排水疏通工程，以房前屋后、坑塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施清臟疏浚，消除農(nóng)村黑臭水體，逐步恢復(fù)水生態(tài)。有條件的村選擇建設(shè)低成本、易維護(hù)、高效率的小型人工濕地。一般村先合理建設(shè)污水排放溝渠，貫通排水，治理污水橫流，排除道路積水，解決生活污水亂排亂放問題。

3.建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村暢通、環(huán)境凈化、鄉(xiāng)村綠化、村莊亮化、農(nóng)村文化等五大工程，高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村示范村，示范率達(dá)到50%以上，達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，貧困村全部創(chuàng)建為示范村。與中國(guó)鄉(xiāng)建院合作，把石板河村打造成美麗鄉(xiāng)村樣板。