踐行“兩山理念”安吉經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展譜新篇

王 群 唐志平

十一屆三中全會以來，安吉縣始終堅(jiān)持生態(tài)立縣的發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地推動體制改革和對外開放。改革開放40年來，安吉縣從一個比較落后的山區(qū)小縣一躍成為聯(lián)合國人居獎唯一獲得縣，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，城市面貌煥然一新，美麗鄉(xiāng)村深入人心，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高。

一、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“綠色”發(fā)展，綜合實(shí)力大幅提升

40年來，安吉縣持續(xù)推進(jìn)改革開放，逐漸摸索出適合安吉發(fā)展的模式，經(jīng)濟(jì)駛上了快車道，實(shí)現(xiàn)跨越式“綠色”發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。

總體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長。2018年，安吉縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到404.32億元，按當(dāng)年價格計(jì)算，是1978年305.8倍，年均增長14.2%。2001年以來，隨著安吉確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段，尤其是2005年時任浙江省委書記的習(xí)近平總書記“兩山重要思想”重要思想的提出，十余年來，歷屆縣委縣政府始終踐行“兩山理論”不動搖，經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，增長質(zhì)量明顯提高，13年間年均增速達(dá)12.4%，依然始終保持快速增長的態(tài)勢。

圖1 1978年以來主要年份安吉地區(qū)生產(chǎn)總值及增高

經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)邁上新臺階。改革開放之初，安吉的地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.32億元，2001年達(dá)到52.06億元，從億元提高到50億元用了23年時間；隨后從50億元提高到2006年的100億元只用了5年；再用了5年時間，在2011年超過了200億元；此后用了4年時間，總量再增100億元，2018年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到404.32億元。

表地區(qū)生產(chǎn)總值提升各量級所用時間

人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破7萬元。1978年，安吉縣戶籍人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅336元，2000年超過1萬元，2014年突破1萬美元。2018年安吉縣戶籍人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到86099元（合13011美元），與1978年相比，按當(dāng)年價格計(jì)算年均增長14.9%。

地方財(cái)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來了財(cái)政收入的增加。1978年，安吉縣財(cái)政收入為1728萬元，1996年超億元；尤其是2005年以來，安吉財(cái)政實(shí)力顯著增強(qiáng)，12年間年均增長19.7%；2007年首超10億元，2014年突破50億元，2018年，安吉縣財(cái)政總收入80.08億元，是1978年463倍。

二、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“綠色”轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

改革開放以來，隨著“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣”戰(zhàn)略的確立，安吉縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)主導(dǎo)調(diào)整為第三產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)高端化特征；需求結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了消費(fèi)投資交替主導(dǎo)、投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動到消費(fèi)主導(dǎo)的變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由簡單粗放向綠色集約轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變。二、三產(chǎn)業(yè)占比迅速上升，三次大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由一、二、三向二、三、一再向三、二、一轉(zhuǎn)變。三次大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的44.7：36.6：18.7轉(zhuǎn)變?yōu)?018年的6.5：44.1：49.4。從三大次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化來看，1992年二產(chǎn)經(jīng)濟(jì)首超一產(chǎn)，1993年三大次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為 32.1：46.6：21.3，其中工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比達(dá) 36.9%，從此安吉經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的主體由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為工業(yè)經(jīng)濟(jì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始占絕對的主導(dǎo)地位；1995年三大次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為24.9：46.2：28.9，從此服務(wù)業(yè)對安吉經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率全面超越農(nóng)業(yè)，并進(jìn)入快速發(fā)展階段，2016年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為8.2：45.1：46.7，服務(wù)業(yè)占比首超二產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主要帶動作用。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“綠色融合”發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)發(fā)展從傳統(tǒng)種植業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2018年安吉縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值39.57億元，比1978年增長34.8倍，年均增長9.4%；生態(tài)農(nóng)業(yè)接二連三。安吉縣實(shí)施農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑園區(qū)轉(zhuǎn)型，2017年末建成休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)22個，年末擁有省級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地23.51萬畝，擁有無公害產(chǎn)品143個，擁有綠色食品50個，擁有有機(jī)食品13個。工業(yè)實(shí)現(xiàn)了由污染高耗向生態(tài)低碳的轉(zhuǎn)變。80年代后期，全縣工業(yè)生產(chǎn)以造紙、水泥、竹制品為主。1998年以后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，椅業(yè)和竹制品兩大行業(yè)快速發(fā)展，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。2017年以兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的綠色家居產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到49.2%，比1998年提高37.2個百分點(diǎn)。健康休閑和裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)22.3%。以造紙、水泥為主的八大高耗能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由98年的41.9%下降到16.9%。服務(wù)業(yè)發(fā)展正在經(jīng)歷由規(guī)模擴(kuò)大向結(jié)構(gòu)優(yōu)化的轉(zhuǎn)變，以金融、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的比重為43.8%。

圖2 1978年、1992年和2018年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色生態(tài)轉(zhuǎn)變。十一屆三中全會以來，安吉縣發(fā)展之路歷經(jīng)坎坷和彷徨，在經(jīng)歷98年太湖治污零點(diǎn)行動的陣痛，結(jié)合安吉縣自身實(shí)際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持生態(tài)立縣發(fā)展道路，深入踐行“兩山”理念，實(shí)現(xiàn)了鳳凰涅磐，走出了一條綠色生態(tài)發(fā)展之路。以工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程看，安吉縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可以劃分三個階段：第一個階段：1998年-2000年，被動調(diào)整期。1998年，安吉以紡織、造紙、水泥、化工、化纖等為主的八大高耗能產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)41.9%，經(jīng)過三年（98年太湖治污零點(diǎn)行動）到2000年安吉八大高耗能產(chǎn)業(yè)占比下降到12.8%。第二階段，2001-2005結(jié)構(gòu)主動調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定影響。2000年后全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速發(fā)展期，安吉以水泥為代表的高能耗產(chǎn)業(yè)又有了較快發(fā)展，高耗能產(chǎn)業(yè)占比有所抬頭，2002年安吉把“生態(tài)立縣”寫入政府工作報(bào)告，2004-2005年?duì)巹?chuàng)全國生態(tài)縣，以壯士斷腕的勇氣主動大幅度淘汰水泥等高耗能高污染企業(yè)，到2006年占比再次下降到11.2%，2007年八大高耗能產(chǎn)業(yè)占比到達(dá)歷史最低點(diǎn)10.8%。第三階段，2006-2017年，“兩山論”實(shí)踐期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。2007年，安吉縣委縣政府確立了“堅(jiān)持生態(tài)立縣、突出工業(yè)強(qiáng)縣、加快開放興縣”的發(fā)展道路，重新定位產(chǎn)業(yè)布局和工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)發(fā)展一些無污染和能耗相對較低的紡織業(yè)，確定了以轉(zhuǎn)椅、竹木兩大產(chǎn)業(yè)為主，大力發(fā)展裝備制造、新型紡織、新材料、健康醫(yī)藥等新興行業(yè)。2014年，安吉八大高耗能產(chǎn)業(yè)占比17.8%，明顯低于全省（35.8%）和全市（43.8%），與周邊的長興（52.1%）、德清（40.9%）相比更低。10年間工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速比GDP增速快了0.6個百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重比2005年提高2個百分點(diǎn)。

三、發(fā)展依靠“綠色”招牌，新興產(chǎn)業(yè)方興未艾

旅游業(yè)風(fēng)生水起。安吉縣旅游業(yè)自1996年起步，20余年來依靠得天獨(dú)厚的大竹海、山清水秀等自然資源，實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變；尤其是近年來安吉縣作為“兩山”理念誕生地、美麗鄉(xiāng)村發(fā)源地，逐漸成為浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，長三角地區(qū)重要的鄉(xiāng)村度假和親子旅游目的地。2018年接待國內(nèi)外旅游人數(shù)2504萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入324.74億元，全年旅游景區(qū)門票收入6.36億元，分別是2000年的25倍、162倍、106倍；2018年接待境外旅游人數(shù)17.42萬人次，旅游外匯收入8115萬美元。2017年全縣旅游業(yè)增加值超過45億元，占GDP比重12.94%，占第三產(chǎn)業(yè)比重25.7%，旅游業(yè)稅收收入占地方財(cái)政收入比重9.5%，旅游從業(yè)人員5.16萬人，占全社會就業(yè)人員比重15.2%。

農(nóng)家樂發(fā)展譜新篇。安吉作為“兩山”理念誕生地，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中堅(jiān)持生態(tài)立縣，致力于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、護(hù)佑青山綠水。生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、宜居，地理位置優(yōu)越等優(yōu)勢，為安吉農(nóng)家樂經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好機(jī)遇。截止2017年年底，安吉縣有農(nóng)家樂近680家，其中特色民宿55家。安吉縣遞鋪街道魯家村，從一個貧窮落后村，發(fā)展成為全國聞名的“田園魯家”，村民人均收入從1.9萬元增加到了3.5萬多；天荒坪鎮(zhèn)大溪村，全村共有549戶約2106人，無一分耕地，但有民宿182戶，直接從事農(nóng)家樂以及鄉(xiāng)村旅游就業(yè)人員約1500人，占全村人口的70%以上，農(nóng)民收入68%來源于農(nóng)家樂經(jīng)營收入。