海門多措并舉推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文│李霞（江蘇省海門市工業(yè)園區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站）

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省以及南通市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)決策部署，江蘇省海門市堅(jiān)持以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以“控豬、穩(wěn)禽、壯大海門山羊”為主線，從調(diào)整優(yōu)化布局、整治養(yǎng)殖污染、推進(jìn)廢棄物資源化利用、開(kāi)展生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建等方面，加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)海門市畜牧業(yè)綠色高效發(fā)展。

一、科學(xué)規(guī)劃，調(diào)優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)布局

為調(diào)整畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，海門市委、市政府委托南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，會(huì)同南京農(nóng)業(yè)大學(xué)資深畜牧專家，按照“生態(tài)優(yōu)先、合理布局”的原則，編制了《海門市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《海門市畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃》。按照規(guī)劃，海門市樹(shù)立“種養(yǎng)結(jié)合、以地定畜”的理念，科學(xué)規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，明確畜牧業(yè)養(yǎng)殖總量，并將畜牧業(yè)設(shè)施用地納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，通過(guò)“改、擴(kuò)、轉(zhuǎn)、退”等方式，調(diào)整布局不合理的養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)小散養(yǎng)殖場(chǎng)戶有序退出，淘汰產(chǎn)能落后的養(yǎng)殖場(chǎng)，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖向規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化方向發(fā)展。

二、政策扶助，引導(dǎo)生態(tài)健康養(yǎng)殖

為推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮示范戶的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，海門市積極扶助畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)當(dāng)年通過(guò)創(chuàng)建或復(fù)檢合格的養(yǎng)殖場(chǎng)每場(chǎng)分別予以1萬(wàn)～10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖場(chǎng)創(chuàng)建的積極性，提高了畜禽生態(tài)健康標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。多次邀請(qǐng)專家開(kāi)展集中培訓(xùn)，組織技術(shù)骨干分片分區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，積極督促、穩(wěn)妥推進(jìn)創(chuàng)建工作。2018年全市非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)315個(gè)，其中關(guān)閉拆除68個(gè)，考核合格的畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建場(chǎng)172個(gè)，全市畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖比重達(dá)69.64%；獲省級(jí)“畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)”稱號(hào)的單位8個(gè)。畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣，有效提升了海門市的畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。

三、注重循環(huán)，推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用

堅(jiān)持“源頭減量、過(guò)程控制、末端利用”的治理路徑，落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任，指導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)完善廢棄物處理和資源化利用設(shè)施，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展格局。以整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用為契機(jī)，以實(shí)行畜禽糞污資源化循環(huán)利用為手段，建設(shè)畜禽糞污社會(huì)化有償治理服務(wù)組織，著力解決糞污還田利用“最后一公里”問(wèn)題。目前，全市已組建5個(gè)畜禽糞污社會(huì)化有償治理服務(wù)組織，其中，江蘇京海禽業(yè)集團(tuán)有限公司投資600多萬(wàn)元，建設(shè)了工藝先進(jìn)、設(shè)備齊全的有機(jī)肥廠，不但解決了雞糞的污染問(wèn)題，而且使雞糞得以高效利用。畜禽糞污社會(huì)化有償治理服務(wù)組織的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了畜禽糞便從養(yǎng)殖場(chǎng)到農(nóng)田施肥的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合、變廢為寶和綠色發(fā)展。2018年，全市畜禽糞便綜合利用率達(dá)96.82%。畜禽糞便還田不僅解決了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問(wèn)題，而且為綠色食品生產(chǎn)提供了物質(zhì)保障。

四、因地制宜，打造畜禽特色產(chǎn)業(yè)

海門市依托豐富的畜禽資源，精準(zhǔn)施策，努力發(fā)展特色畜禽產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)海門山羊產(chǎn)業(yè)、肉禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、效益良好的綠色畜牧業(yè)發(fā)展格局。

1.加大地方特色畜禽品種保護(hù)力度。每年財(cái)政補(bǔ)助30萬(wàn)元，用于海門山羊、沙烏頭豬品種保護(hù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。建立海門山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，基本形成了以國(guó)家級(jí)畜禽品種資源場(chǎng)（海門山羊種羊場(chǎng)）為核心，海門市三廠金盛山羊繁育技術(shù)有限公司、江蘇綠羊谷養(yǎng)殖科技發(fā)展有限公司、海門市東方雁食品有限公司養(yǎng)殖場(chǎng)為良種擴(kuò)繁場(chǎng)，以規(guī)模養(yǎng)羊場(chǎng)為示范基地的海門山羊良種繁育體系。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)畜禽良種引進(jìn)的管理，嚴(yán)格限制盲目引種，嚴(yán)把產(chǎn)地檢疫關(guān)，使海門市良種繁育體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精良化。

2.打造山羊特色產(chǎn)業(yè)。海門山羊是國(guó)家級(jí)畜禽資源保護(hù)品種，海門市先后實(shí)施“三大工程”、建立“三大體系”，促進(jìn)海門山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織開(kāi)展羊糞堆肥發(fā)酵、秸稈養(yǎng)羊、生態(tài)養(yǎng)羊等技術(shù)的研究和成果應(yīng)用，促進(jìn)海門山羊產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。邀請(qǐng)養(yǎng)羊?qū)＜议_(kāi)展高效養(yǎng)羊技術(shù)培訓(xùn)、開(kāi)展座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，提高從業(yè)人員的養(yǎng)殖水平。先后成功舉辦了七屆海門山羊節(jié)、首屆伏羊節(jié)、首屆山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇，多次組織參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)，拍攝多部宣傳片，培育海門三廠山羊文化特色小鎮(zhèn)，建設(shè)山羊博物館。目前，全市已認(rèn)證海門山羊無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品12個(gè)、綠色食品2個(gè)，培育省名牌產(chǎn)品1個(gè)、南通市名牌產(chǎn)品3個(gè)。

3.發(fā)展肉禽特色產(chǎn)業(yè)。江蘇泰森禽業(yè)發(fā)展有限公司在海門市建成6個(gè)大型肉雞場(chǎng)，單場(chǎng)年出欄肉雞在150萬(wàn)羽以上，該肉雞場(chǎng)采用全進(jìn)全出模式，有自動(dòng)飲水、喂料、控溫、控濕設(shè)備，江蘇泰森禽業(yè)發(fā)展有限公司運(yùn)用美國(guó)先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)設(shè)備，帶動(dòng)、引導(dǎo)養(yǎng)雞戶發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)。江蘇京海禽業(yè)集團(tuán)有限公司育成的京海黃雞具有“肉質(zhì)優(yōu)、開(kāi)產(chǎn)早、產(chǎn)蛋多、抗逆強(qiáng)”四大特點(diǎn)，成果整體達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，主要負(fù)責(zé)完成的“優(yōu)質(zhì)肉雞新品種京海黃雞培育及其產(chǎn)業(yè)化”成果榮獲2018年度國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，填補(bǔ)了江蘇省家禽業(yè)同獎(jiǎng)?lì)愅?jí)別的歷史空白。龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，帶動(dòng)海門市肉雞產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)海門市畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

五、重拳出擊，整治畜禽養(yǎng)殖污染

為了改善生態(tài)環(huán)境，有效控制畜禽養(yǎng)殖面源污染，著力解決畜禽養(yǎng)殖污染中存在的突出問(wèn)題，根據(jù)省、市相關(guān)要求，海門市開(kāi)展了畜禽糞污專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求達(dá)到一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)畜禽糞污綜合治理設(shè)施，并給予一定的補(bǔ)助。截至2018年年底，全市已投入養(yǎng)殖場(chǎng)治理改造獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000多萬(wàn)元，已通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收確認(rèn)或抽查認(rèn)定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶954個(gè)，治理率達(dá)94.83%。通過(guò)建設(shè)糞污治理設(shè)施、政策支持助推畜禽養(yǎng)殖科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)污染嚴(yán)重?zé)o法治理的，占用基本農(nóng)田、占用河道及水利設(shè)施的，在禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行關(guān)閉拆除，并關(guān)閉了所有不合格的生豬屠宰場(chǎng)，成功創(chuàng)建了省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)—羚杰屠宰場(chǎng)，從根本上改善和規(guī)范了生豬屠宰市場(chǎng)秩序。

目前，全市生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80.46%，生豬存欄從21.4萬(wàn)頭，控減到15.2萬(wàn)頭，基本能保障海門市內(nèi)供給。建立市、鎮(zhèn)、村、場(chǎng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)查直排、偷排行為。開(kāi)展部門聯(lián)合整治，形成有效合力，協(xié)同推進(jìn)畜禽糞污綜合治理，并形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保海門市畜禽業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。