江山市“四互”模式筑牢非洲豬瘟防線

文│王凱來 焦永亮 毛柳元（浙江省江山市畜牧獸醫(yī)局）

江山市地處浙閩贛三省交界處，是浙江的西南門戶，也是生豬養(yǎng)殖大市和外省調(diào)運(yùn)生豬的主通道。隨著全國(guó)非洲豬瘟疫情發(fā)展，非洲豬瘟防控形勢(shì)異常嚴(yán)峻。江山市高度重視，迅速行動(dòng)，高位布防，構(gòu)建“部署互動(dòng)”“信息互通”“卡點(diǎn)互查”“案件互助”防控模式，并率先推行“24卡點(diǎn)＋24小時(shí)”跨境聯(lián)控機(jī)制，筑牢非洲豬瘟浙西防線，有效防止非洲豬瘟疫情在浙江省擴(kuò)散蔓延。

一、部署互動(dòng)，落細(xì)防控各項(xiàng)綜合措施

一是全面部署，拴好“牛鼻子”。為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)重大動(dòng)物疫情，江山市堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和浙江省部署要求，嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟防控措施，堅(jiān)決拴牢安全防控“牛鼻子”，嚴(yán)格按照《江山市防治重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，在全市域啟動(dòng)拉網(wǎng)式大排查行動(dòng)，在碗窯鄉(xiāng)和源村建立一個(gè)全市防控非洲豬瘟集中消毒點(diǎn)，對(duì)江山市所有生豬運(yùn)輸車輛進(jìn)行集中消毒，并第一時(shí)間與江山接壤的江西省玉山縣、福建省浦城縣開展跨境設(shè)置布防。截至目前，全市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）累計(jì)出動(dòng)27484多人次巡查，其中省際交通道口檢查16460人次，取締私屠濫宰窩點(diǎn)66個(gè)，巡查養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)956場(chǎng)次，巡查已取締的違法調(diào)運(yùn)生豬暫存點(diǎn)56個(gè)次，巡查已取締的私屠濫宰窩點(diǎn)685個(gè)次，巡查豬肉攤位（含市場(chǎng)外）25781個(gè)次。

二是全面排查，細(xì)化“責(zé)任田”。為進(jìn)一步夯實(shí)各項(xiàng)防控舉措，制定下發(fā)了《關(guān)于做好全市非洲豬瘟防控工作的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控工作的通知》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門清醒認(rèn)識(shí)和高度重視當(dāng)前非洲豬瘟疫情形勢(shì)，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化“責(zé)任田”，確保責(zé)有人負(fù)、事有人抓，以鐵的決心、鐵的辦法、鐵的紀(jì)律，打贏非洲豬瘟阻擊戰(zhàn)。江山市主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集會(huì)議對(duì)防控工作進(jìn)行部署，要求嚴(yán)控流通環(huán)節(jié)、嚴(yán)厲打擊違法行為，堵塞各種漏洞；第一時(shí)間組織精干力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、無害化處理中心等重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面疫情排查工作。嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“十查一落實(shí)”行動(dòng)的要求，加強(qiáng)對(duì)全市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的排查與指導(dǎo)，并結(jié)合本地實(shí)際，繼續(xù)推行好“養(yǎng)殖場(chǎng)封閉式管理、組團(tuán)聯(lián)場(chǎng)、三網(wǎng)防控”等綜合防治措施，細(xì)化落實(shí)措施，重點(diǎn)提升“三盯兩防、一禁一卡一消”等綜合防治措施。農(nóng)業(yè)部門會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)每個(gè)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防控措施，三次召開全市生豬養(yǎng)殖場(chǎng)主培訓(xùn)會(huì)，重點(diǎn)進(jìn)行防控技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化主體防控意識(shí)，壓實(shí)主體責(zé)任，還分片分鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開了技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，發(fā)放宣傳資料5000多份。

三是全線出擊，下活“聯(lián)動(dòng)棋”。市委、市政府成立了以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、市府辦和農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、指揮部成員單位為成員的多級(jí)聯(lián)動(dòng)非洲豬瘟防控領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)非洲豬瘟防控工作專班。專班下設(shè)私屠濫宰、市場(chǎng)流通、交通管制3個(gè)非洲豬瘟防控聯(lián)動(dòng)執(zhí)法小組，突出打擊泔水養(yǎng)豬、違法調(diào)運(yùn)和銷售生豬及冷凍產(chǎn)品、私屠濫宰、惡意逃避檢疫等可能導(dǎo)致疫情傳播的違法行為。農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、交通、商務(wù)等部門深化聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)舉措，建立會(huì)商制度，每日提供全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生豬屠宰及鮮肉配送信息動(dòng)態(tài)，元旦前，農(nóng)業(yè)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通等單位開展了為期四天的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，起到了很好的震懾作用。截至目前，已立案查處違規(guī)調(diào)運(yùn)生豬案12起、經(jīng)營(yíng)無證豬肉案件24起、私屠案件1起并已移送公安機(jī)關(guān)處理。

二、信息互通，確保防控信息傳導(dǎo)到位

一是暢通信息共享渠道。江山市加強(qiáng)信息縱向報(bào)送和橫向共享?？v向報(bào)送上，嚴(yán)格按照省、市會(huì)議要求建立了日?qǐng)?bào)告制度，每天報(bào)告疫情排查監(jiān)測(cè)和處置情況，由農(nóng)業(yè)局牽頭收集各部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息匯總上報(bào)市政府，逐級(jí)上報(bào)到省指揮部。橫向報(bào)送上，首先是加強(qiáng)與本市各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息互通，其次是加強(qiáng)與接壤的江西玉山、福建浦城的信息共享，突出加強(qiáng)對(duì)交界處的普通公路、鄉(xiāng)村道路的布控檢查，嚴(yán)防不法經(jīng)營(yíng)者從疫情發(fā)生省份販運(yùn)生豬入境。加強(qiáng)生豬產(chǎn)地信息和耳標(biāo)信息核查工作，注重加強(qiáng)省際公路道口卡點(diǎn)的信息溝通，以便第一時(shí)間掌握違規(guī)調(diào)運(yùn)、私屠等行為，確保各方信息互通，一旦發(fā)生突發(fā)情況，能果斷處理，切實(shí)保障轄區(qū)內(nèi)人民群眾身體健康和食品安全。

二是啟動(dòng)輿情宣傳教育。組織開展專題宣傳培訓(xùn)，提升了防疫水平和疫情處置能力，先后對(duì)畜牧獸醫(yī)干部、檢疫員、生豬販銷戶、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)分別組織培訓(xùn)，向養(yǎng)殖戶等發(fā)放告知書，并在城關(guān)生豬定點(diǎn)屠宰廠、賀村動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)、峽口公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站張貼宣傳資料。市農(nóng)業(yè)局組織召開全市動(dòng)物檢疫員和生豬販銷戶規(guī)范化管理會(huì)，學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于非洲豬瘟疫情防控中違法違紀(jì)典型案例的通報(bào)，要求扎實(shí)做好各環(huán)節(jié)的防控。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市參訓(xùn)達(dá)400多人次，發(fā)放告知書、簽訂責(zé)任書1000多份。加大了科普宣傳力度，通過微信、江山手機(jī)臺(tái)、江山信息網(wǎng)等媒體開展正面宣傳與警示教育，在正面宣傳上第一時(shí)間發(fā)出了權(quán)威解讀和主流聲音，在警示教育上也及時(shí)對(duì)典型案件進(jìn)行宣傳，達(dá)到了打擊一個(gè)震懾一方的效果，牢牢守住了輿論陣地。

三、卡點(diǎn)互查，實(shí)現(xiàn)防控網(wǎng)絡(luò)全覆蓋

一是掛出“作戰(zhàn)圖”。為加強(qiáng)生豬及其產(chǎn)品跨區(qū)域調(diào)運(yùn)監(jiān)管，江山市在與江西省、福建省交接的重要交通道口設(shè)置臨時(shí)檢查點(diǎn)，掛出“作戰(zhàn)圖”，使各項(xiàng)防控任務(wù)細(xì)化、量化，定人、定責(zé)、定時(shí)、定查，按圖索驥、梯次展開、統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“人人心中一張圖，巡查防控落實(shí)處”，卡點(diǎn)配備有帳篷、行軍床、被褥、防護(hù)服、警戒牌及生活用品，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班查驗(yàn)制度，嚴(yán)防不法經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定從市外販運(yùn)生豬入境，從疫情發(fā)生地販運(yùn)生豬產(chǎn)品入境，保證指揮作戰(zhàn)系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，全市共有24個(gè)非洲豬瘟防控省際檢查卡點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)密布控，有效防止省外生豬及其產(chǎn)品非法進(jìn)入江山市。

二是筑牢“防控網(wǎng)”。為扎實(shí)做好省際防控檢查，江山市充分發(fā)揮好市、鄉(xiāng)、村三級(jí)疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用，分別在大橋、鳳林、賀村、峽口、廿八都、新塘邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省際公路道口設(shè)置非洲豬瘟防控臨時(shí)卡點(diǎn)，建立了“定點(diǎn)檢查+機(jī)動(dòng)巡查”24小時(shí)檢查機(jī)制，卡點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)值守，由公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門組成2個(gè)聯(lián)合巡查組，分片負(fù)責(zé)，開展24小時(shí)檢查和巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。農(nóng)業(yè)、公安、交通組成的聯(lián)合執(zhí)法組采用分片巡查的方式開展巡查，一旦卡點(diǎn)有突發(fā)違規(guī)調(diào)運(yùn)、沖卡等情形，將第一時(shí)間向市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心匯報(bào)，110指揮中心通過視頻監(jiān)控平臺(tái)調(diào)派就近的警力實(shí)施跟蹤攔截，切實(shí)提升了疫情防控實(shí)效性。此外，農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每日對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、已取締的私屠窩點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)肉攤等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展巡查。目前，全市共有24個(gè)非洲豬瘟防控省際檢查卡點(diǎn)，實(shí)行嚴(yán)密布控，有效防止省外生豬及其產(chǎn)品非法進(jìn)入江山市。

四、案件互助，嚴(yán)防輸入性病源傳入

一是嚴(yán)把“調(diào)運(yùn)關(guān)”。一方面，嚴(yán)格落實(shí)禁調(diào)措施，市指揮部要求從2018年9月12日起，暫停從衢州市外調(diào)入用于屠宰、飼養(yǎng)的生豬；暫停跨省調(diào)入用于銷售、加工、食用的生豬產(chǎn)品；跨省調(diào)入種豬的，原則上不予申報(bào)備案。另一方面，還積極在與江西玉山、福建浦城交界地帶嚴(yán)密布控查處不法販運(yùn)，做到每證每批必查，每車全面消毒，防止疫區(qū)生豬采取更換耳標(biāo)、重開檢疫證等形式非法調(diào)運(yùn)。截至目前，通過跨境案件互助，全市已查處5個(gè)非法調(diào)運(yùn)案件，達(dá)到了打擊一個(gè)、震懾一方的效果。

二是嚴(yán)把“養(yǎng)殖關(guān)”。根據(jù)多省出現(xiàn)疫情的大部分是泔水豬場(chǎng)的典型特征，江山市突出抓好源頭管控，督促指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)行封閉管理及消毒措施，在省級(jí)交通交通路口設(shè)置“生豬養(yǎng)殖嚴(yán)禁泔水、嚴(yán)防傳染源傳入”等標(biāo)語，各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每日開展巡查，加強(qiáng)管控，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)餐廚剩余物收集、運(yùn)輸、處理各環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防泔水和餐余垃圾流入生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。截至目前，暫未發(fā)現(xiàn)生豬不明原因死亡及可疑病例情況。

三是嚴(yán)把“屠宰關(guān)”。一方面，嚴(yán)格督促屠宰企業(yè)落實(shí)入場(chǎng)查驗(yàn)、待宰靜養(yǎng)、臺(tái)賬記錄等措施，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)生豬調(diào)入、屠宰和流出屠宰場(chǎng)。另一方面，在全市范圍迅速開展生豬私宰窩點(diǎn)情況摸排行動(dòng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)摸排出生豬私宰窩點(diǎn)66個(gè)、日屠宰量58.1頭。市農(nóng)業(yè)局已下發(fā)通知，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在摸排的基礎(chǔ)上，及時(shí)取締非法窩點(diǎn)，并拆除非法窩點(diǎn)內(nèi)土灶、鍋爐、豬欄等屠宰設(shè)施與設(shè)備。截至目前，全市已取締生豬私屠窩點(diǎn)66個(gè)。