國(guó)家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

為嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售違法化妝品行為，整頓和規(guī)范化妝品市場(chǎng)秩序，逐步建立化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制度，國(guó)家藥監(jiān)局決定自2019年5月開始，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作，排查處置化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)，督促化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者和化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)化妝品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”要求，針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)（含互聯(lián)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等）生產(chǎn)銷售非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品等突出問題，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊違法犯罪與構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制并重的原則，推進(jìn)化妝品安全社會(huì)共治，進(jìn)一步凈化線上線下化妝品市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)公眾化妝品消費(fèi)安全。

二、工作目標(biāo)

突出問題導(dǎo)向，排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)銷售的違法產(chǎn)品，以及網(wǎng)上展示的違法產(chǎn)品信息、生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息；落實(shí)主體責(zé)任，督促化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，督促化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、發(fā)現(xiàn)違法制止和報(bào)告、停止提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等制度；建立長(zhǎng)效機(jī)制，研究并逐步制定化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管制度；加大宣傳力度，引導(dǎo)公眾正確樹立安全用妝意識(shí)，構(gòu)建化妝品安全社會(huì)共治良好格局。

三、工作重點(diǎn)

（一）排查清理違法產(chǎn)品

集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)銷售的非法添加禁用物質(zhì)化妝品、假冒化妝品、無證生產(chǎn)的化妝品、未取得批準(zhǔn)文號(hào)的特殊用途化妝品、未經(jīng)備案的非特殊用途化妝品、經(jīng)國(guó)家藥監(jiān)局或者省級(jí)藥監(jiān)局公告或者通告不符合國(guó)家化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品、國(guó)家藥監(jiān)局或者省級(jí)藥監(jiān)局通知暫?；蛘咄Ｖ逛N售的化妝品、違法宣稱藥妝、EGF（表皮生長(zhǎng)因子）、干細(xì)胞等的化妝品等。

（二）排查清理違法產(chǎn)品信息

集中排查清理化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)上展示的化妝品違法宣稱功效信息，包括：藥妝、EGF（表皮生長(zhǎng)因子）、干細(xì)胞、細(xì)胞提取液、胎盤提取液等。嚴(yán)格區(qū)別消毒產(chǎn)品、保健食品等非化妝品產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售分區(qū)，排查清理以非化妝品產(chǎn)品冒充化妝品銷售的信息。對(duì)在網(wǎng)絡(luò)銷售過程中明示或者暗示具有醫(yī)療作用、以引人誤解或者混淆的企業(yè)名稱或者商標(biāo)等代替產(chǎn)品名稱進(jìn)行宣傳的化妝品信息，予以集中清理。

（三）排查清理企業(yè)及產(chǎn)品虛假資質(zhì)信息

集中排查化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者、化妝品電子商務(wù)平臺(tái)上展示的化妝品生產(chǎn)企業(yè)信息和產(chǎn)品資質(zhì)信息。及時(shí)核對(duì)國(guó)家藥監(jiān)局對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)查詢頁(yè)面，對(duì)已吊銷、冒用其他企業(yè)生產(chǎn)許可證、超過有效期未辦理延續(xù)的企業(yè)資質(zhì)信息，以及已撤銷、冒用其他產(chǎn)品注冊(cè)或者備案信息、超過有效期未辦理延續(xù)的產(chǎn)品資質(zhì)信息，予以集中清理。

四、工作措施

（一）組織開展化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者自查工作

各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要組織本行政區(qū)域內(nèi)化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按照風(fēng)險(xiǎn)排查工作重點(diǎn)和要求全面開展自查，督促其建立并執(zhí)行平臺(tái)內(nèi)化妝品經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記、發(fā)現(xiàn)違法制止和報(bào)告、停止提供電子商務(wù)平臺(tái)服務(wù)等制度。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者化妝品監(jiān)管法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)其嚴(yán)格履行法定義務(wù)。

（二）組織開展化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者自查工作

各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)地市級(jí)負(fù)責(zé)化妝品監(jiān)督管理的部門組織化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者按照風(fēng)險(xiǎn)排查工作重點(diǎn)和要求全面開展自查，督促其建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度。加強(qiáng)對(duì)化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者監(jiān)管法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，引導(dǎo)其守法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

（三）積極引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)自律、守法經(jīng)營(yíng)

國(guó)家藥監(jiān)局指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)強(qiáng)化行業(yè)自律的引導(dǎo)作用，倡議作為化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售主要渠道的化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，積極參與化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作，主動(dòng)承諾自覺抵制利用網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)銷售違法化妝品行為，促進(jìn)化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）宣傳教育公眾樹立安全用妝意識(shí)

結(jié)合“化妝品安全科普宣傳周”活動(dòng)，推動(dòng)主要化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者于2019年5月同步上線化妝品消費(fèi)提示語(yǔ)“國(guó)家藥監(jiān)局提示您：請(qǐng)正確認(rèn)識(shí)化妝品功效，化妝品不能替代藥品，不能治療皮膚病等疾病”，提醒廣大消費(fèi)者防范化妝品消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。以協(xié)調(diào)主流媒體宣傳報(bào)道等多種形式，宣傳安全用妝、理性用妝知識(shí)。暢通投訴舉報(bào)渠道，提高化妝品安全投訴舉報(bào)處理效率。

五、工作要求

各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要高度重視化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作，明確專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作進(jìn)展情況的監(jiān)督檢查，有針對(duì)性地開展化妝品網(wǎng)絡(luò)抽檢，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法予以查處。對(duì)未按照要求開展風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作的化妝品網(wǎng)絡(luò)銷售者和化妝品電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者將作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，必要時(shí)約談其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法從嚴(yán)查處。

各?。▍^(qū)、市）藥品監(jiān)管部門要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)和分析，梳理存在的問題并提出工作建議，填寫風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作表（見附件），并于2019年8月31日前將風(fēng)險(xiǎn)排查處置工作總結(jié)報(bào)國(guó)家藥監(jiān)局化妝品監(jiān)管司。工作中如有重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。