新型政黨制度的歷史演進、特點以及意義

李文倩 孔園園

【摘 要】中國共產(chǎn)黨在長期的實踐和探索中，構(gòu)建了具有中國特色的新型政黨制度。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，堅持完善新型政黨制度變得更加重要。基于此，為了深入認識新型政黨制度，從新型政黨制度的發(fā)展歷程、新型政黨制度的特點以及其世界意義這三個方面進行探討。

【關(guān)鍵詞】新型政黨制度；發(fā)展歷程；特點

新型政黨制度在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下日臻完善、取得了令人矚目的成就。在中國特色社會主義步入新時代的歷史方位下，回顧新型政黨制度的發(fā)展歷程，對新時代下繼續(xù)堅持和發(fā)展這一新型政黨制度具有重要的意義。

一、新型政黨制度的發(fā)展歷程

我國的新型政黨制度是馬克思主義政黨理論中國化的一項重要成果，根據(jù)新型政黨制度的運行軌跡，將其發(fā)展歷程分為以下4個階段。

（一）萌芽階段（1921-1948）

近代社會，中國的社會性質(zhì)發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，中國由一個獨立的主權(quán)國家淪落為半殖民地半封建社會，國家興亡危在旦夕，社會上各個階層奔走呼號，掀起了救亡圖存的運動，但都相繼失敗了。1921年中國共產(chǎn)黨誕生，挽救國家于危亡中的重任就落在了中國共產(chǎn)黨的身上。在半殖民地半封建社會，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派深受帝國主義和封建主義的剝削，有著相同的奮斗目標，基于此在斗爭中團結(jié)合作，結(jié)下了深厚的友誼，為新型政黨制度的形成奠定了歷史基礎(chǔ)。

基于此，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派進行了深入的合作。中國共產(chǎn)黨和各民族黨派先后形成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。解放戰(zhàn)爭后期，為適應(yīng)局勢的變化，中國共產(chǎn)黨于1948年發(fā)布了“五一口號”，“五一口號”的發(fā)布標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度拉開了序幕。

（二）形成階段（1948-1976）

1949年中國人民政治協(xié)商會議的召開，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式形成，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的框架正式建立，但還需要相應(yīng)的制度、法律和理論的支撐。1956年，黨的八大在會議上將“長期共存、相互監(jiān)督”的“八字方針”正式確立，建立了中國多黨合作的基本框架。在“十年文革”期間，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派的關(guān)系遭受重創(chuàng)，各民主黨派的地位下降，這一制度逐漸失去了它應(yīng)有的作用，但并未廢除。

（三）鞏固階段（1976-2012）

1979年1月，小平同志強調(diào)：“在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現(xiàn)實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優(yōu)點?！眎鄧小平的一系列關(guān)于民主黨派的論斷為中國共產(chǎn)黨正確處理多黨合作掃除了思想障礙，并且為改革開放大浪潮下中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度奠定了理論基礎(chǔ)。

1992年10月，中共“十四大”，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度被首次寫入黨章，這是政黨制度制度化的重要里程碑。1993年3月，全國人大八屆一次會議將“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”寫入憲法，它得到了法律的正式保障。2007年11月，《中國的政黨制度》白皮書公開發(fā)表，就圍繞如何進一步增強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作了一系列系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的論述，進一步促進了政黨制度制度化發(fā)展。

（四）開拓階段（2012至今）

中共十八大以來，多黨合作事業(yè)取得新成就，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度再上歷史新臺階，尤其是在中國特色社會主義進入新時代的新征程中，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派要再接再厲，圍繞中國特色社會主義事業(yè)向前推進要共同努力。

中共十八大提出“堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用。”協(xié)商民主作為人民民主的重要形式，應(yīng)該推進協(xié)商民主向更大范圍、更多層次、制度化方向發(fā)展。2018年3月，習(xí)近平總書記在全國政協(xié)十三屆一次會議聯(lián)組會上首次提出新型政黨制度一詞。新型政黨制度的概念首次被提出，標志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進入新階段。

二、新型政黨制度的特點

新型政黨制度，不僅融匯了世界各國政黨的優(yōu)勢，而且在中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的組織下不斷發(fā)展完善，形成了具有中國本土特色的政黨制度。

（一）內(nèi)部結(jié)構(gòu)：穩(wěn)定

新型政黨制度的內(nèi)部主體包括中國共產(chǎn)黨，各民主黨派以及無黨派人士，這種構(gòu)成模式是相對不變的。這種結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性是通過《憲法》中對中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的地位的規(guī)定實現(xiàn)的。首先，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”在1993年正式寫入了憲法，這為新型政黨制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性提供了法律上的支撐。其次，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，二者在政黨制度中的地位不會發(fā)生改變。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位不是靠武力得來的，而是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在革命、建設(shè)和改革的荊棘叢生的道路中踐行中國共產(chǎn)黨的擔(dān)當才得到各民主黨派和人民群眾的認可和擁護。各民主黨派與中國共產(chǎn)黨在長期的革命、建設(shè)和改革中并肩奮斗結(jié)下的深厚的友誼，早已成為成為生死與共的摯友，并且基于共同的政治基礎(chǔ)和憲法的保障，各民主黨派自愿接受中共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，與中國共產(chǎn)黨一起共謀國家大事，書寫了“眾星捧月”的和諧畫面，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。

（二）代表利益：最廣泛

西方政黨代表資產(chǎn)階級的利益，而我國的新型政黨則不同，它代表著最廣泛人民的利益。首先，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨、是工人階級政黨，是為人民群眾謀幸福、謀福利的政黨，始終秉持為民服務(wù)的信仰，代表了人民的根本利益。其次，我國的新型政黨制度的主體中，無論是中國共產(chǎn)黨、各民主黨派，還是無黨派人士，他們都是人民群眾中的一員，與人民群眾保持血肉聯(lián)系。他們是某一行業(yè)的佼佼者，他們不僅想人民群眾心中之所想，而且有敏銳的眼光，能夠高屋建瓴地提出問題，解決問題。有他們是最有能力代表人民群眾意愿的人。在中國特色社會主義國家制度下，我國所有的政黨不是剝削壓迫階級的化身，他們是人民群眾的最佳代表者和忠實維護者，都服從和服務(wù)于人民的利益，堅守自身的階級立場，堅決維護人民群眾的利益。最后，我國的新型政黨制度包含不同的民主黨派，包含不同的階層，能夠盡可能把不同的階級的利益和要求匯集起來，使各階層人民為中國特色社會主義事業(yè)共同奮斗。