油田企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督管理存在的問題及對策

王景剛

【摘 要】油田企業(yè)現(xiàn)場生產過程中具有極高的危險性，稍有不慎，都有可能導致安全事故的發(fā)生，造成重大損失，因此要從安全監(jiān)督制度建設、提高安全監(jiān)督意識、構建安全監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方法等多個角度，全面提高油田安全監(jiān)督工作的質量和效果。本文分析了油田企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督工作現(xiàn)狀存在問題，闡述了提高油田企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作質量與效果的對策。

【關鍵詞】油田企業(yè)；現(xiàn)場；安全監(jiān)督檢查；作質量；效果；對策

眾所周知，油田企業(yè)隸屬石油化工行業(yè)，具有極高的危險性，在油田生產現(xiàn)場作稍有不慎，都有可能導致安全事故的發(fā)生，造成人員死亡或者直接的經濟損失。為了盡可能消除隱患，避免安全事故的發(fā)生，有必要對油田現(xiàn)場工作的安全監(jiān)督工作進行科學規(guī)劃安排，提高安全監(jiān)督工作的質量與效果。尤其要對油田現(xiàn)場安全監(jiān)督工作存在的問題進行深入的分析。做到對癥下藥，才可能不斷提高安全監(jiān)督工作的質量與效果。

1.油田企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督工作現(xiàn)狀存在問題分析

1.1安全監(jiān)督體制不完善

由于一些油田企業(yè)安全監(jiān)督工作弱化，安全監(jiān)督體制一直得不到完善優(yōu)化。造成在實際現(xiàn)場監(jiān)督工作中，由于監(jiān)督體制的不完善，檢查目標和對象自然變得模糊不明確，導致許多檢查工作不合理，這樣就不利于油田現(xiàn)場監(jiān)督工作的進行，例如現(xiàn)場中由于單位沒有結合自身條件和地區(qū)限制等實際情況做出相應的工作目標，這樣可行性差，導致生產工作不能正常安全進行。

1.2監(jiān)督人員素質不高

經調查得到結果，在很多基層油田現(xiàn)場的很多技術人員、管理人員作為安全監(jiān)督人員安全意識比較差，個人安全技能不足。特別在安全問題和上級生產目標產生矛盾時，都是以給定的目標為主，安全問題得以不到足夠的重視。這樣很容易導致違章違規(guī)的行為橫行，加之工作人員缺乏應有的責任感，監(jiān)督管理的職責更加難以界定，更容易擴大工作的隱患范圍。所以，可以看出工作人員缺乏安全意識和責任感使得其依賴心理極強，推卸責任，影響監(jiān)督工作的進行，油田現(xiàn)場安全得不到根本的保障。

1.3安全管理不到位

油田開發(fā)生產現(xiàn)場是具有安全隱患的危險行業(yè)，其特殊性決定其危險源的多樣性，而許多管理人員往往安全意識和知識不夠，安全技能不足，或抱著僥幸的心理，因此疏忽了許多潛在的危險隱患，積極性自然不高，態(tài)度散漫，員工意識也隨之逐漸淡薄，導致油田現(xiàn)場監(jiān)督工作越來越流于式，安全得不到保障。

1.4企業(yè)主體安全生產責任缺乏

部分企業(yè)缺乏安全意識，過度追求經濟效益，忽略了油田開發(fā)過程中的安全監(jiān)督及管理；安全生產責任制沒有充分發(fā)揮效用，并未將監(jiān)督管理中的安全責任落實到個人，使安全生產保證體系缺失，企業(yè)缺乏內控制度及各類安全法律法規(guī)等；管理人員和一線施工人員的操作技能比較低，缺乏安全意識和自我保護。盲目追求工作進度，壓縮工期；壓縮資金，導致出現(xiàn)工程施工中出現(xiàn)劣質施工材料。安全監(jiān)理責任制缺失，沒有對施工組織設計和安全專項施工方案進行嚴格審核，使其難以發(fā)揮應有的安全監(jiān)督管理效用。

2.提高油田企業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作質量與效果的對策

2.1落實安全生產責任制

監(jiān)管部門應明確生產責任制，不斷創(chuàng)新安全監(jiān)督制度，改變事后分析追查的工作方法，轉變?yōu)槭孪阮A防的思路，明確各單位各部門相關責任人的職責，做到“一職一責”。使油田的井下工藝流程、機械設備、施工作業(yè)、應急響應、交通安全，材料管理、投產保障等環(huán)節(jié)設備、施工作業(yè)、應急響應、交通安全、材料管理、投產保障等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查人員承擔相應的職責。另外，還可要求監(jiān)督組對每次的監(jiān)督檢查工作進行小結，分析存在的問題和相應的解決措施，以檢驗監(jiān)督人員的工作成果。

2.2對監(jiān)督檢查工作的過程加強控制，并細化監(jiān)督目標

油田現(xiàn)場安全監(jiān)管的標準是保證“三無”，即無安全事故、無環(huán)境污染、無傷害發(fā)生。這也是油田長期監(jiān)管最為重要的目標之一。加強對監(jiān)督檢查工作的過程控制，監(jiān)督人員應首先嚴格要求自己，做到遵紀守法，并切實按照有關的規(guī)章制度進行監(jiān)督檢查。另外，在確定長遠目標的前提下，對具體的工作目標進行細化，制定短期的管理目標或工作目標。如根據本單位的風險評估結果，對有關的機械設備作業(yè)環(huán)境等進行針對性的改造或改善，以降低安全隱患?；驅Ρ締挝坏膯T工進行必要的培訓，包括安全教育、作業(yè)技能培訓等，以提升工作人員的安全意識和技術技能，從而為實現(xiàn)長遠目標奠定基礎。

2.3提高監(jiān)督檢查人員的綜合素質

安全監(jiān)督檢查人員的素質高低對展開監(jiān)督檢查工作的成效有很大影響，要求監(jiān)督檢查的工作人員必須具備相關的專業(yè)特長，能對安全生產的要害部位、特殊作業(yè)地帶、重要裝置等有深入了解，除此之外，監(jiān)督人員還必須具備較高的風險意識，對易燃易爆場所、重大危險源高危風險場所、敏感地區(qū)等進行重點監(jiān)督檢查，將發(fā)生事故的概率降低到最小。

2.4明確安全監(jiān)督權限，提高監(jiān)督實效

當前，油田安全監(jiān)督質量不高與安全監(jiān)督權限不明確有直接關系，由于監(jiān)督部門和監(jiān)督人員沒有獲得明確的權限指示，致使他們在實施安全監(jiān)督工作的過程中對于一些違反安全法律法規(guī)的問題束手無策，無法及時的進行整改。油田企業(yè)必須要認識到這一問題，要授予安全監(jiān)督部門和人員明確的監(jiān)督權限，讓監(jiān)督人員可以對油田生產中出現(xiàn)安全問題的環(huán)節(jié)進行暫停生產的處置，讓他們可以簽發(fā)停工指令，可以進行經濟處罰，可以實施批評教育等。

2.5多種形式監(jiān)督相結合，確保監(jiān)督全覆蓋

油田安全監(jiān)督是一項非常艱巨的工作，要多種形式監(jiān)督相結合，以確保油田生產沒有監(jiān)督死角。要采用日常巡視監(jiān)督和專項監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督反饋相結合的方式。可以將安全監(jiān)督人員進行分組，一組負責日常巡視監(jiān)督，主要是對油田作業(yè)現(xiàn)場進行常規(guī)的安全檢查，對操作人員的操作行為等進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有隱患的操作及時制止，一組負責專項監(jiān)督，專項監(jiān)督主要是對重點危險區(qū)域和安全問題多發(fā)環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，這種監(jiān)督能夠確保抓住重點，能夠降低重大安全事故發(fā)生的概率。

2.6做好應急預案，加強應急演練

基層單位應該根自身的風險制定各種應急處理預案，不僅要重視較大的風險，對一些小風險同樣不能輕視。除此之外，編制的預案內容應具有可行性，對同一個問題要進行分形研究，考慮周全，制定多種應急措施。同時，為增強預案的可行性，可進行應急預案的演練演練主要考驗職責履行、操作技巧、處理程序等情況。在演練過程中，善于抓住不足之處，以便改進和完善。通過多樣化的演練，善于抓住不足之處，以便改進和完善。通過多樣化的演練，以提高應急預案的質量。

2.7進一步落實安全主體責任

完善企業(yè)安全生產責任制，將安全生產責任落實到企業(yè)法人、項目負責人和項目經理等三層主體；督促企業(yè)對安全管理各項制度進行完善，保障安全生產、教育、專項施工方案及專家論證審查的科學性和合理性，重點監(jiān)控各類危險源，落實獎懲措施；加強一線操作人員安全培訓及教育工作，提升他們的安全工作的意識和認知；加強安全管理人員隊伍管理，為企業(yè)安全監(jiān)督管理工作提供人才基礎。要嚴格落實安全責任，確保項目工期、進度的合理性。對監(jiān)理單位要依據工程背景，對安全監(jiān)督管理工作內容、方法及相關責任等，具備明確認知，并為其提供制度支持，保障項目施工安全。

3.結語

無論是財產安全還是工人安全，都是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要考慮的首要問題，從安全監(jiān)督制度建設、提高安全監(jiān)督意識、構建安全監(jiān)督體系、創(chuàng)新監(jiān)督方法等多個角度，全面提高油田安全監(jiān)督工作的質量做到安全監(jiān)督無死角無漏洞，扎扎實實推進油田安全生產建設，對實現(xiàn)油田生產的長效發(fā)展意義重大。

【參考文獻】

【1】李剛.堅持安全發(fā)展全面建設本質安全型企業(yè)《經濟視角》，2011（26）：69-69

【2】谷俊峰.樹立大安全觀念 努力建設本質安全型企業(yè)《電力安全技術》，2006，8（12）：15-16