綠色發(fā)展理念下美麗中國(guó)建設(shè)的困境與對(duì)策

魏青青

【摘 要】綠色發(fā)展理念將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提，同時(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為保護(hù)環(huán)境的主要?jiǎng)恿Γ@符合美麗中國(guó)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。但綠色發(fā)展意識(shí)的缺乏，綠色技術(shù)創(chuàng)新不足，以及法治建設(shè)的落后等一系列問(wèn)題使構(gòu)建美麗中國(guó)舉步維艱。解決這些問(wèn)題應(yīng)加強(qiáng)綠色教育，完善環(huán)境教育體系，切實(shí)推動(dòng)提升綠色創(chuàng)新能力，完善法治建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制改革。

【關(guān)鍵詞】綠色發(fā)展；美麗中國(guó)；綠色教育

生態(tài)系統(tǒng)給人類提供了豐厚的天然資源和適宜的生存環(huán)境，維持這兩種服務(wù)功能的可持續(xù)供給是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。在黨的十九大報(bào)告中，總書記首次將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入了中國(guó)共產(chǎn)黨的黨代會(huì)報(bào)告，深切表明了當(dāng)下綠色發(fā)展迫在眉睫。在構(gòu)建美麗中國(guó)，努力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期，改善生態(tài)環(huán)境、有效利用自然資源都需要綠色發(fā)展理念的指導(dǎo)。那么建設(shè)美麗中國(guó)會(huì)遇到哪些困境，需要哪些對(duì)策，本文擬討論之。

一、綠色發(fā)展的主要內(nèi)容

作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的很多問(wèn)題源于資源枯竭、環(huán)境惡化，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要大量的自然資源為基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)也提出了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建美麗中國(guó)，這便是綠色發(fā)展。

從內(nèi)涵上看，綠色發(fā)展是區(qū)別于傳統(tǒng)發(fā)展的一種創(chuàng)新發(fā)展模式，是我國(guó)基于資源有限環(huán)境惡劣的雙重窘迫狀況下提出的，將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。從理念上看，綠色發(fā)展以人與自然和諧為價(jià)值取向，重在節(jié)約資源、保持生態(tài)平衡，以綠色低碳循環(huán)為主要原則，以生態(tài)文明建設(shè)為基本抓手。

二、推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)所面臨的困境

從綠色發(fā)展理念萌芽、形成及發(fā)展的這幾年，中國(guó)人民砥礪奮進(jìn)，在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源兩方面取得了一些成就，生態(tài)環(huán)境在維持穩(wěn)定方面得到了控制。一系列環(huán)保創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入大眾視野，綠化面積大量增加。但是由于綠色發(fā)展理念尚待成熟，在當(dāng)下的探索和發(fā)展階段，仍面臨很多問(wèn)題。綠色發(fā)展的概念，可持續(xù)發(fā)展的根本意義，尚未普及所有企業(yè)和民眾。如何進(jìn)行綠色發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，走低碳環(huán)保路線，值得深思。除此之外，不夠完善的法制建設(shè)，也使綠色發(fā)展理念的普及與貫徹，以及美麗中國(guó)的建設(shè)舉步維艱，具體表現(xiàn)為：

（1）思維障礙，缺乏綠色發(fā)展意識(shí)。雖然國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)了綠色發(fā)展的整體思路，呼吁構(gòu)建生態(tài)文明，但到底什么是綠色發(fā)展，什么是可持續(xù)發(fā)展，這些在很多企業(yè)和民眾心中尚未有清晰的概念。企業(yè)不能積極推進(jìn)綠色生產(chǎn)，局限于高能耗、高污染生產(chǎn)模式，不使用清潔型能源，不配備符合環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)設(shè)施，不能正確看待可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，誤以為綠色發(fā)展只會(huì)使自身經(jīng)濟(jì)利益受損，避而遠(yuǎn)之。民眾對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏認(rèn)知，認(rèn)為自身力量微小，以及隨著當(dāng)代經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，常會(huì)產(chǎn)生破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的行為。少年強(qiáng)，中國(guó)則強(qiáng)，而就算是在學(xué)生的教育系統(tǒng)，也只是局限于鯉魚躍龍門式的應(yīng)試教育，缺乏生態(tài)文明的相關(guān)教育與實(shí)踐。

（2）技術(shù)缺乏，綠色發(fā)展創(chuàng)新能力欠佳。我國(guó)科技力量相對(duì)薄弱，在綠色發(fā)展領(lǐng)域存在部分技術(shù)自給率低，對(duì)國(guó)外技術(shù)依賴性高的問(wèn)題。資源配備合理性不足，綜合利用率不高，人才流失嚴(yán)重。面對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)綠色發(fā)展成本頗高，獲利不穩(wěn)定，有些甚至已超出企業(yè)自身承載能力。此外，部分企業(yè)只注重短期利益，對(duì)于綠色創(chuàng)新，缺乏動(dòng)力支撐，不引進(jìn)高端人才，團(tuán)隊(duì)發(fā)展缺少智力支持，導(dǎo)致生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品單一且質(zhì)量不高無(wú)法滿足消費(fèi)者的需求，也因此陷入環(huán)境污染、資源浪費(fèi)，創(chuàng)新能力不足三者之間的惡性循環(huán)。

（3）法制建設(shè)相對(duì)滯后。綠色發(fā)展不僅要通過(guò)環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策傳達(dá)其理念，更需要強(qiáng)有力的法制建設(shè)為綠色發(fā)展的可持續(xù)提供源源不斷的動(dòng)力。2014年以來(lái)我國(guó)環(huán)境法雖然加大了創(chuàng)新力度，取得了明顯成效，但法制建設(shè)依然薄弱。一方面，執(zhí)法過(guò)程繁瑣，法律執(zhí)行力度與行為不匹配。法律踐行的真正意義在于實(shí)現(xiàn)公平正義，但由于行政在法律中占主導(dǎo)地位，層層分級(jí)下來(lái)，真正落實(shí)到破壞環(huán)境的人身上，執(zhí)法力度大大削弱，同時(shí)產(chǎn)生了時(shí)滯性，不能及時(shí)解決破壞生態(tài)惡劣行為產(chǎn)生的后果。另一方面，對(duì)于環(huán)境保護(hù)的法律不夠全面。生態(tài)文明建設(shè)需要相應(yīng)的責(zé)任補(bǔ)償制度加以輔助。否則責(zé)任無(wú)法明確劃歸到個(gè)人或企業(yè)身上，很容易使破壞環(huán)境，不遵守法律的人產(chǎn)生僥幸心理甚至打擦邊球。我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境法仍在探索發(fā)展階段，需要更加完善的立法機(jī)制助力綠色發(fā)展。

三、把綠色發(fā)展理念融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，大力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的對(duì)策

要想真正推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，必須明確當(dāng)下綠色發(fā)展的困境及其原因，并積極尋求解決方案。

（1）加強(qiáng)綠色教育，完善環(huán)境教育體系。綠色發(fā)展是我國(guó)積極探索實(shí)行的一種新型發(fā)展模式，它符合可持續(xù)發(fā)展的重要思想。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，企業(yè)應(yīng)該大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的綠色教育。這樣才能將正確的綠色文化傳遞給員工，擴(kuò)大綠色發(fā)展的影響力。定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行綠色發(fā)展相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，并檢驗(yàn)綠色教育成果。完善綠色營(yíng)銷機(jī)制，增加宣傳途徑，網(wǎng)絡(luò)媒體與門店廣告雙管齊下，使綠色發(fā)展理念深入人心。對(duì)于普通大眾，可以組織社區(qū)綠色教育，政府積極提倡綠色出行和低碳生活。少年強(qiáng)，中國(guó)則強(qiáng)。對(duì)于教育體系綠色培養(yǎng)缺失的情況，應(yīng)增設(shè)相關(guān)課程，學(xué)校積極貫徹深刻的思想教育，組織相關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生綠色實(shí)踐能力。

（2）推進(jìn)綠色技術(shù)發(fā)展，全面提高創(chuàng)新能力。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，建設(shè)美麗中國(guó)需要綠色技術(shù)的大力支撐。首先，政府應(yīng)該深化科技體制改革，積極帶動(dòng)中小企業(yè)成為推進(jìn)綠色發(fā)展的主力軍。對(duì)中小企業(yè)的的創(chuàng)新活動(dòng)給予大力支持，加快提高自主創(chuàng)新的能力。其次，企業(yè)自身應(yīng)該加大研發(fā)力度，探索多渠道、多元化的融資機(jī)制，與此同時(shí)，面對(duì)企業(yè)初期投資高、風(fēng)險(xiǎn)大，項(xiàng)目完成難度高的困境，政府應(yīng)提供相應(yīng)的科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，保障企業(yè)能夠積極且持續(xù)的進(jìn)行創(chuàng)新研究。除此之外，增加科研投入，培養(yǎng)具有原創(chuàng)能力的人才精英，完善人才引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，這是綠色創(chuàng)新的關(guān)鍵。

（3）完善法治建設(shè)，推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管體制改革。我國(guó)是法治國(guó)家，健全的法律支撐能夠?yàn)榫G色發(fā)展提供重要保障。首先，要完善綠色發(fā)展的相關(guān)立法。修正和改進(jìn)與綠色發(fā)展相悖的法律條款，使其不斷完善，豐富生態(tài)法律內(nèi)容。面對(duì)破壞環(huán)境打擦邊球，倒行逆施的情況，加緊排查法律漏洞，增加法律條款的嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，根據(jù)當(dāng)下變幻莫測(cè)的時(shí)代特征，應(yīng)不斷加強(qiáng)生態(tài)法律法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)性。其次，加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率。對(duì)執(zhí)法人員灌輸綠色知識(shí)理念及進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，提高其專業(yè)水平綜合能力。面對(duì)肆意挑釁生態(tài)法規(guī)的人，加大懲罰力度，并且及時(shí)處理，保證其執(zhí)法的公正性、客觀性、及時(shí)性。加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，積極排查有礙綠色發(fā)展的不良因素。從源頭入手，嚴(yán)令禁止各種破壞綠色發(fā)展的行為，對(duì)環(huán)境和資源給予最嚴(yán)格的保護(hù)。

【參考文獻(xiàn)】

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