現(xiàn)代學(xué)徒制模式下學(xué)生權(quán)益保護(hù)淺析

康寧 劉娜 石磊

【摘 要】大學(xué)生作為獨立的民事行為主體，享有獨立的民事權(quán)益。但由于運行機(jī)制和保障措施的不完善，侵犯學(xué)生權(quán)益的案件時有發(fā)生，在現(xiàn)代學(xué)徒制持續(xù)推行的同時，學(xué)生的權(quán)益保障問題不容忽視。研究如何保障學(xué)徒制模式下學(xué)生的權(quán)益對學(xué)生的健康成長和現(xiàn)代學(xué)徒制模式的不斷完善都具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代學(xué)徒制；學(xué)生；權(quán)益

現(xiàn)代學(xué)徒制作為高職院校培養(yǎng)高素質(zhì)人才和技能人才的重要模式，在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展中推動著各類高職院校不斷開拓市場領(lǐng)域和行業(yè)領(lǐng)域。在這個模式中，學(xué)生以實習(xí)生或?qū)嵙?xí)經(jīng)理的身份進(jìn)入企業(yè)，以半工半讀的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)，同時以工學(xué)結(jié)合的方式進(jìn)行專業(yè)實踐。學(xué)校和企業(yè)共同承擔(dān)著幫助學(xué)生增長知識和閱歷的角色。因為學(xué)生在企業(yè)的受教育活動已經(jīng)在法律意義上產(chǎn)生了與企業(yè)的勞動關(guān)系，且在勞動條件、勞動時間、勞動強度等方面與企業(yè)正式員工無異，所以研究如何更好地維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益就成了當(dāng)務(wù)之急。

一、學(xué)生權(quán)益現(xiàn)狀

（一）勞動報酬難以保證

學(xué)生按照學(xué)校學(xué)徒制教學(xué)方式的要求進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)，按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）的有關(guān)規(guī)定，學(xué)生享有勞動報酬權(quán)和休息權(quán)。但在實際情況中，很多企業(yè)并沒有向?qū)W生支付勞動報酬，而是以學(xué)生的實習(xí)生或?qū)W徒身份為由把學(xué)生當(dāng)作“廉價勞動力”來使用，存在較為明顯的侵犯學(xué)生權(quán)益的現(xiàn)象和行為，不利于校企一體化育人戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)。

（二）人身權(quán)益難以保障

實踐技能的培訓(xùn)在學(xué)徒制教學(xué)中占有較高的比重，當(dāng)學(xué)生以學(xué)徒身份進(jìn)入到企業(yè)單位進(jìn)行實踐時，勢必要從生產(chǎn)一線的基礎(chǔ)崗位做起，與各種設(shè)備打交道。但因為身份仍是學(xué)生，企業(yè)和學(xué)校均無法提供同正式員工一樣的各種保險，保障學(xué)生的人身安全等。學(xué)校監(jiān)管的缺位和企業(yè)對學(xué)生權(quán)益的漠視，加之學(xué)生缺乏工作經(jīng)驗、實踐能力弱，非常容易受到意外傷害，造成學(xué)生健康權(quán)、生命權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)等受到侵害。

（三）維權(quán)缺乏有效途徑

《勞動法》的適用范圍中規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者，適用本法?！睂W(xué)生按照學(xué)校的安排到企業(yè)進(jìn)行崗位實踐，接受技能培訓(xùn)，參加企業(yè)安排的相關(guān)工作，學(xué)生實際承擔(dān)的是企業(yè)正式員工的工作，接受學(xué)校和企業(yè)的雙重管理。目前，我國法律體系內(nèi)還沒有專門針對大學(xué)生實習(xí)期間的權(quán)益保護(hù)法律或行政規(guī)章制度，只能借助調(diào)解手段，學(xué)生維權(quán)任重道遠(yuǎn)。

二、學(xué)生權(quán)益受損原因分析

（一）學(xué)校管理缺位

現(xiàn)代學(xué)徒制是學(xué)校和企業(yè)雙方在合作模式下對學(xué)生進(jìn)行勞動技能培訓(xùn)的，校企雙方都應(yīng)該對學(xué)生負(fù)責(zé)。就學(xué)校而言，教學(xué)計劃和課程目標(biāo)要求結(jié)合社會及企業(yè)的用人需求，培養(yǎng)緊缺型技能人才。學(xué)校往往是將學(xué)生送到企業(yè)后，認(rèn)為教育責(zé)任就轉(zhuǎn)到了企業(yè)里。這種錯誤的觀念導(dǎo)致學(xué)校忽視了學(xué)生的適應(yīng)能力、自我管理能力的培養(yǎng)。就企業(yè)而言，教師應(yīng)當(dāng)和企業(yè)的“師傅”共同擔(dān)負(fù)其教育學(xué)生的責(zé)任，但由于學(xué)校的忽視，針對學(xué)生實習(xí)進(jìn)展情況缺乏和企業(yè)“師傅”保持必要溝通，導(dǎo)致校企各自為政，學(xué)生無所適從。

（二）企業(yè)積極性受限

現(xiàn)代學(xué)徒制的推行涉及到學(xué)生的就業(yè)前景和切身利益，如果實施主體無法真正理解現(xiàn)代學(xué)徒制的理論和精髓，就會直接影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。雖然學(xué)校和企業(yè)有人才培養(yǎng)和學(xué)徒制試點的相關(guān)合同，但企業(yè)畢竟以盈利為目的，企業(yè)員工依靠勞動來獲取工資報酬，企業(yè)及企業(yè)員工都是被動的參加學(xué)生的教學(xué)，教育質(zhì)量和成果難以保證，因而，企業(yè)參與度和積極性的不高影響著學(xué)徒制的落實。

（三）法制建設(shè)不足

校企合作推行學(xué)徒制教學(xué)，需要完善相關(guān)的制度和法規(guī)給予保障，厘清校方和企業(yè)的權(quán)利責(zé)任，不斷提升兩者的社會責(zé)任感。實踐中，學(xué)徒制落實的主體、學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)等都沒有明確的制度保障。即使簽訂了勞動合同，合同中的條款和內(nèi)容均存在不確定性，難以保障各方的權(quán)益?，F(xiàn)行法律中的學(xué)生權(quán)益保護(hù)及身份界定、針對學(xué)校和企業(yè)的責(zé)任界定都處于空白狀態(tài)，無法做到有法可依。

三、保護(hù)學(xué)生權(quán)益的建議

（一）規(guī)范協(xié)議簽訂

學(xué)徒制三方協(xié)議的主體包括了學(xué)生、企業(yè)和學(xué)校，按照平等自愿原則簽訂。以書面形式將三方的權(quán)利和義務(wù)明確，規(guī)范和約束三方行為，達(dá)到避免學(xué)生權(quán)益遭受侵害、規(guī)避學(xué)校和企業(yè)遭遇法律風(fēng)險。對于安排進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)定期了解學(xué)生的實踐和生活狀況，與企業(yè)一起為學(xué)生更好的發(fā)展提供合理化建議。企業(yè)一方應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)校的教學(xué)目標(biāo)，確保學(xué)生的人身安全和健康，為學(xué)生購買工傷、意外傷害等保險，不得安排學(xué)生從事高危險、高強度、高毒等具有安全隱患的崗位，發(fā)生安全事故由企業(yè)承擔(dān)全部責(zé)任。上述內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在合同中予以明示。還應(yīng)當(dāng)明確學(xué)生的各項權(quán)利，比如生命權(quán)、人身自由權(quán)、健康權(quán)、休息權(quán)等，享受與正式員工同樣的意外傷害險、工傷險、平等權(quán)等。正常工作時間以外的加班還應(yīng)當(dāng)享有加班補助。對于學(xué)生的監(jiān)管責(zé)任也應(yīng)當(dāng)予以明確，學(xué)校和企業(yè)對于學(xué)生遭受侵權(quán)時的責(zé)任劃分要有明確的劃分。

合同的簽署應(yīng)在學(xué)生正式進(jìn)入企業(yè)之前簽訂，由學(xué)校負(fù)責(zé)和用人單位溝通協(xié)調(diào)，避免發(fā)生問題后無法明晰責(zé)任主體，同時也避免學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)過程中遇到權(quán)益受損陷入被動局面。

（二）暢通法律渠道

現(xiàn)代學(xué)徒制作為以技能培養(yǎng)為主的人才培養(yǎng)模式，需要學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行深度合作，在實踐層面離不開法律和制度的支撐。目前，保障學(xué)徒制模式下學(xué)生權(quán)益的有關(guān)法律條文只是存在《教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等個別的法條中，沒有專門的法律來保障“學(xué)徒”的權(quán)益，造成學(xué)生維權(quán)困難。省級行政機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際情況，出臺規(guī)章制度，對目前法律中的空白增加專門條款，切實保障學(xué)生的權(quán)益。

要利用好“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代技術(shù)手段，在宏觀層面設(shè)置專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，接受學(xué)生的投訴接待，讓學(xué)生可以第一時間找到維權(quán)的主體，由該第三方機(jī)構(gòu)出面協(xié)調(diào)學(xué)校與企業(yè)之間的權(quán)利和責(zé)任。中觀層面上，第三方機(jī)構(gòu)的人員配備要選取學(xué)校、企業(yè)、法律、教育等部門的專業(yè)人士，保障對學(xué)生法律援助的可執(zhí)行與可操作，拓展援助的空間性和持續(xù)性。微觀層面可以研發(fā)移動終端APP，優(yōu)化整合學(xué)校、企業(yè)、學(xué)習(xí)進(jìn)展、考勤、評價、維權(quán)等內(nèi)容，經(jīng)過注冊審核確認(rèn)，安裝于學(xué)生手機(jī)，在方便對學(xué)生進(jìn)行管理的同時，也方便學(xué)生進(jìn)行維權(quán)。

（三）明確責(zé)任主體

為了更好促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，避免權(quán)益受損，在學(xué)生進(jìn)入崗位前應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、法律素養(yǎng)培訓(xùn)，切實增強學(xué)生的權(quán)益保護(hù)意識。學(xué)生進(jìn)入企業(yè)之后，身份發(fā)生轉(zhuǎn)化，在擁有學(xué)生身份的同時擁有企業(yè)學(xué)徒的身份。這種雙重身份帶來的則是監(jiān)管責(zé)任主體的不明確。學(xué)生實際上已經(jīng)離開學(xué)校進(jìn)入企業(yè)，學(xué)校認(rèn)為主體責(zé)任在企業(yè)；而企業(yè)認(rèn)為學(xué)生在企業(yè)內(nèi)從事的是以“學(xué)徒”的學(xué)習(xí)，實際監(jiān)管應(yīng)繼續(xù)以學(xué)校為主，責(zé)任劃分缺乏相關(guān)的制度約束。明確責(zé)任主體不但可以規(guī)范學(xué)生的行為，也可以為學(xué)校和企業(yè)提供工作指引。管理和被管理的關(guān)系是學(xué)生的主要法律遵循，無論是學(xué)校還是企業(yè)都處于管理一方。學(xué)生的日常行為受學(xué)校規(guī)章制度的約束，學(xué)生的工作行為受企業(yè)的制度約束，學(xué)生權(quán)益遭受侵害，學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

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