分類之策 愿望到實際

楊文婷

近年來，垃圾分類在理論和實踐層面都受到了廣泛關(guān)注。上海市政府于1995年就開展了垃圾分類的試點工作，然而，上海市統(tǒng)計局在2013年的調(diào)查結(jié)果表明，雖然98.9%的居民有垃圾分類的意向，但僅有26.4%的居民會實施垃圾分類。居民的垃圾分類意識和行為之間存在著巨大鴻溝，這是由什么原因造成的？哪些政策能促進(jìn)垃圾分類行為的提高？帶著這些問題，我開始廣泛閱讀文獻(xiàn)資料，構(gòu)建了“動機(jī)——意識——行為”的整合性解釋框架，并對300位上海市民進(jìn)行問卷調(diào)查。

通過搜集和整理資料，我發(fā)現(xiàn)垃圾回收設(shè)施的不恰當(dāng)設(shè)置，會對垃圾分類的實施產(chǎn)生負(fù)面影響。例如，新加坡很多公寓在樓棟中央設(shè)置了垃圾通道，居民直接可以從居住樓層的垃圾管道內(nèi)丟棄垃圾。這種設(shè)施為居民的“不分類”行為提供了極大的便利，使當(dāng)?shù)乩诸愓叩耐菩信e步維艱。再比如，國內(nèi)有的小區(qū)設(shè)置了非常細(xì)致的垃圾分類區(qū)，要求居民將紙類、塑料、金屬、玻璃、廚余垃圾、廢電池、磚瓦塵土、日用化學(xué)品等垃圾嚴(yán)格按類別分裝丟棄，這對于垃圾分類意識普遍相對淡薄的市民來說，也是不可能完成的任務(wù)。

針對這類情況，我們建議政府在小區(qū)內(nèi)設(shè)置相對集中且簡單易操作的垃圾分類區(qū)，同時可以安排社區(qū)工作人員和社區(qū)志愿者對垃圾分類進(jìn)行不間斷的講解和引導(dǎo)，以改善“不投放”和“亂投放”行為。

我在研究中還關(guān)注了一個特別的群體：拾荒者。分揀可回收垃圾是拾荒者的主要經(jīng)濟(jì)來源，這意味著這一群體成了垃圾分類的重要行動者，那么他們對居民的垃圾分類行為會不會產(chǎn)生影響呢？研究結(jié)果表明，居民趨向于認(rèn)為拾荒者能夠替他們完成垃圾分類任務(wù)，因此沒必要進(jìn)行專門的垃圾分類。然而，拾荒者只選擇挑揀干垃圾，而中國人的飲食習(xí)慣使得濕垃圾成為生活垃圾的主要成分之一。如果只依賴拾荒者去分揀垃圾，那么濕垃圾與干垃圾就不能分離，這將成為垃圾分類工作推進(jìn)的主要障礙之一。

結(jié)合這一研究，我們建議政府一方面對進(jìn)行廚余垃圾分類的居民實施適當(dāng)獎勵，比如將廚余垃圾降解后形成的有機(jī)肥料免費提供給居民。另一方面，政府可以通過經(jīng)濟(jì)激勵的方式，促使拾荒者對多種類型的垃圾進(jìn)行分揀，讓拾荒者成為垃圾分類環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵角色。

最終，我們的文章《基于“動機(jī)——意識——行為”模型的生活垃圾分類研究：中國與新加坡的比較分析》 被環(huán)境領(lǐng)域權(quán)威期刊“Journal of cleaner production（清潔生產(chǎn)雜志）”接收，業(yè)內(nèi)專家也認(rèn)為文章的政策建議對垃圾管理實踐有重要的指導(dǎo)意義。