基于綠色與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下包頭裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)制約因素與對(duì)策分析研究

金國(guó)輝 薛雅楠 李水婷 楊鵬 王瑋

摘 要：目前傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大，迎來(lái)了重大挑戰(zhàn)也伴隨著新的歷史機(jī)遇，文章選取內(nèi)蒙古包頭市為研究對(duì)象，主要分析了包頭市傳統(tǒng)裝備制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中面臨的制約因素，并提出了一些有益的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色發(fā)展；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；裝備制造業(yè)

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2095-2945（2019）21-0033-02

Abstract： At present， the competitive pressure of the traditional manufacturing industry is increasing， and it has ushered in a major challenge， accompanied by new historical opportunities. This paper selects Baotou City， Inner Mongolia as the research object. This paper mainly analyzes the restrictive factors in the process of intelligent transformation and upgrading of the traditional equipment manufacturing industry in Baotou City， and puts forward some useful countermeasures and suggestions.

Keywords： green development； innovation driven； equipment manufacturing industry

引言

在我國(guó)十三五進(jìn)入決勝期，“中國(guó)制造2025”發(fā)展的重要階段的大背景下，響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開(kāi)放，共享的發(fā)展理念，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，同時(shí)作為包頭市的重要產(chǎn)業(yè)之一，包頭市的傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)存在著很多制約因素，日益增長(zhǎng)的創(chuàng)新與綠色發(fā)展的要求與目前包頭市轉(zhuǎn)型升級(jí)能力之間的矛盾亟待解決，為此實(shí)現(xiàn)包頭制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，速度向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向品牌的轉(zhuǎn)變，發(fā)展“包頭制造”刻不容緩。

1 基于綠色與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下內(nèi)蒙古包頭裝備制造業(yè)制約因素分析

1.1 核心競(jìng)爭(zhēng)力低，沒(méi)有建立推廣品牌效應(yīng)

包頭市裝備制造業(yè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，主要靠資源帶動(dòng)且大多供應(yīng)中低端產(chǎn)品，在質(zhì)量方面占“量”而不占“質(zhì)”，在國(guó)家政策的支撐下雖進(jìn)行了很多調(diào)整，但仍面臨產(chǎn)能過(guò)剩這一大問(wèn)題。同時(shí)國(guó)外各大品牌的市場(chǎng)占有率較高，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，牢牢掌控著發(fā)展高端裝備制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件，且近些年發(fā)達(dá)國(guó)家的“再工業(yè)化”政策使得很多國(guó)外在華的高附加值性產(chǎn)業(yè)回歸本土，以及中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈的背景下，在這一方面要謀發(fā)展刻不容緩但形勢(shì)卻不容樂(lè)觀。

1.2 人才和技術(shù)資源匱乏，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不足

勞動(dòng)力，資本和企業(yè)家才能都是重要的生產(chǎn)要素，目前全國(guó)新一代裝備制造業(yè)的信息化與工業(yè)化的深度融合的發(fā)展特征也對(duì)人才、技術(shù)、信息、知識(shí)等各類高端要素投入提出了更多更高的要求，高素質(zhì)人才又伴隨著豐富的知識(shí)素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，而包頭市本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的基本情況決定著包頭市很難吸引更多的高素質(zhì)人才，在目前的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中不占優(yōu)勢(shì)，并且越來(lái)越多的勞動(dòng)力流向發(fā)達(dá)地區(qū)，同時(shí)包頭市本身?yè)碛械募夹g(shù)條件與目前轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的技術(shù)不匹配，不足以支撐制造業(yè)的智能發(fā)展，技術(shù)突破勢(shì)在必行。

1.3 缺乏足夠的資金投入以及強(qiáng)有力的政策支撐

目前包頭市的現(xiàn)有符合實(shí)際發(fā)展的相關(guān)政策體系不夠完善，資源難以得到充分配置，本身后繼發(fā)展動(dòng)力不足，內(nèi)部資金苦苦支撐，在整體創(chuàng)新能力低下的情況下，也很難得到外部資金流入，在這方面來(lái)說(shuō)，資本密集型的基本特征極大的約束了包頭市裝備制造業(yè)的發(fā)展。

1.4 傳統(tǒng)工業(yè)布局制約綠色發(fā)展

包頭市主要以重工業(yè)為發(fā)展動(dòng)力，由于早期規(guī)劃等問(wèn)題，目前很多污染性工業(yè)園區(qū)都位于主城區(qū)附近，與居民住宅區(qū)等生活圈相鄰，也有一些沒(méi)有避開(kāi)河流上游、上風(fēng)向地區(qū)等重要地理位置，由于企業(yè)數(shù)量、企業(yè)自身規(guī)模、可利用土地以及搬遷成本等問(wèn)題，致使包頭市很難從源頭上減弱污染問(wèn)題帶來(lái)的影響。

2 內(nèi)蒙古包頭裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展對(duì)策分析

2.1 開(kāi)放共享，建立優(yōu)勢(shì)，互利共贏

在經(jīng)濟(jì)全球化、人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建逐步深入，“一帶一路”建設(shè)不斷推進(jìn)的大背景下，開(kāi)放合作，互利共贏是必由之路。為包頭制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，速度向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向品牌的轉(zhuǎn)變創(chuàng)立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先，發(fā)揮好政府的積極促進(jìn)作用，進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革完善自身，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，堅(jiān)持綠色制造。其次，利用好信息化平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與國(guó)內(nèi)外技術(shù)交流，進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以大數(shù)據(jù)，云計(jì)算，人工智能VR/AR等前沿技術(shù)為基礎(chǔ)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展運(yùn)營(yíng)，政府要牽頭引入前沿技術(shù)，企業(yè)積極尋求發(fā)展，相互合作，針對(duì)每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合前沿技術(shù)推動(dòng)高端制造業(yè)發(fā)展。要鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群作用，做到整體高端，拒絕下游高端。近段時(shí)間包頭市白云鄂博礦區(qū)引入5G技術(shù)，打造國(guó)家級(jí)無(wú)人駕駛露天鐵礦示范樣板工程工作的開(kāi)展就是一個(gè)很好的例子。

2.2 質(zhì)量+品牌策略，真正走出去

包頭市是呼包鄂城市群、呼包銀渝經(jīng)濟(jì)帶的中心城市，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和延黃經(jīng)濟(jì)帶腹地，“一帶一路”沿線城市，因此包頭市具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有助于推動(dòng)區(qū)域性聯(lián)合發(fā)展。打造“包頭品牌”，可以充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，例如開(kāi)展博覽會(huì)拓展知名度，形成品牌影響力，吸引外資，為做出一個(gè)“智慧包頭”下的“包頭制造”提供條件。要在產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，包頭市裝備制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量能否接近6西格瑪標(biāo)準(zhǔn)，要從5M1E的每個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，利用智能化信息平臺(tái)，時(shí)刻監(jiān)測(cè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)，從根本上提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次。從而擴(kuò)大貿(mào)易范圍，真正做到走出去，借助“一帶一路”的東風(fēng)，順勢(shì)而為，在提升質(zhì)量，打造品牌的同時(shí)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易范圍。在自身綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)的過(guò)程中，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，建設(shè)“包頭品牌”，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。

2.3 建立完善相關(guān)支撐政策并妥善落實(shí)

在任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政策支持都是非常重要的，因此，政府要做好相關(guān)政策體制的建立與落實(shí)工作，加強(qiáng)引導(dǎo)。

2.3.1 招商引資

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，我國(guó)近年來(lái)大力推行稅收減免政策，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力，包頭市也要緊跟國(guó)家大風(fēng)向，在國(guó)家政策安排的基礎(chǔ)上完善符合本市發(fā)展實(shí)際與發(fā)展需要的相關(guān)政策細(xì)則，在明確包頭市內(nèi)部對(duì)裝備制造業(yè)資金扶持的力度下同時(shí)吸引外商來(lái)包投資，引入外部資金，在資本方面為裝備制造業(yè)的基礎(chǔ)發(fā)展提供更好的保障。

2.3.2 人才培養(yǎng)與引入

人才競(jìng)爭(zhēng)一直是各省市發(fā)展的重中之重，一方面，要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，例如與高校等人力資源聚集區(qū)開(kāi)展合作，產(chǎn)業(yè)與教育相融合，例如在學(xué)生理論知識(shí)學(xué)習(xí)之余，拓展課時(shí)，請(qǐng)行業(yè)精英向?qū)W生傳授相關(guān)時(shí)效性經(jīng)驗(yàn)性知識(shí)，并以觀摩及生產(chǎn)實(shí)習(xí)予以輔助，在基礎(chǔ)上提升勞動(dòng)力的知識(shí)素養(yǎng)及業(yè)務(wù)能力。另一方面，要制定落實(shí)相關(guān)人才引入的優(yōu)惠政策，例如對(duì)于在裝備制造業(yè)方面取得重大技術(shù)突破和研究成果的人才在住房分配、親屬入戶、子女入托、就醫(yī)就業(yè)、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予照顧。

2.3.3 綠色發(fā)展

（1）利用好包頭市的資源優(yōu)勢(shì)

由于其特殊的地理位置，在風(fēng)能發(fā)電方面具有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)包頭市的天然氣供給、太陽(yáng)能資源等也相當(dāng)豐富，因此在新能源投資成本方面也相對(duì)有利，有助于在裝備制造的源頭減輕污染帶來(lái)的負(fù)面影響。

（2）推動(dòng)智能化綠色制造

智能化制造業(yè)的發(fā)展可以推動(dòng)綠色制造的發(fā)展，提高資源的利用效率，推動(dòng)廢舊資源的循環(huán)利用，加大廢物處理設(shè)備的投入，在提升效率和效益的同時(shí)更好地實(shí)施節(jié)能減排。

（3）政府支持

完善相關(guān)政策細(xì)則，實(shí)施監(jiān)管，合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)布局，嚴(yán)厲打擊環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不合格，暗中違反政府命令的企業(yè)，也對(duì)其他企業(yè)起到警示作用。做好“保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)”的宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)綠色制造，市民綠色出行。

3 結(jié)束語(yǔ)

包頭市裝備制造業(yè)雖有深厚的工業(yè)積淀，但后繼發(fā)展動(dòng)力不足，本文以綠色和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為著眼點(diǎn)，分析包頭市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素，涉及到政府、企業(yè)自身兩個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主力軍，并以實(shí)現(xiàn)包頭制造向創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，速度向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品向品牌的轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，提出了對(duì)于內(nèi)蒙古包頭市裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展對(duì)策。包頭市要抓住新的歷史機(jī)遇，塑造“包頭品牌”。

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