水利水電工程施工安全管理策略的思考與實踐

趙永前

摘 要：水利水電工程是國家發(fā)展的基礎保障，但其建設中也會對生態(tài)環(huán)境帶來一定影響。同時，由于水利水電工程在生產(chǎn)生活用水以及供電過程中占據(jù)著至關重要的地位，必須保證水利水電工程建設的安全與質(zhì)量水平，使國家人民的財產(chǎn)安全得到保障。另外，提升水利水電工程建設安全水平也有助于企業(yè)在市場競爭中立足穩(wěn)根，贏得勝利。為此，文章提出了水利水電工程施工安全管理策略，旨在為水利水電企業(yè)以及相關從業(yè)者提供借鑒。

關鍵詞：水利水電；施工階段；安全管理；策略

中圖分類號：TV513 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2019）21-0193-02

Abstract： Water conservancy and hydropower project is the basic guarantee of national development， but its construction will also have a certain impact on the ecological environment. At the same time， because water conservancy and hydropower projects occupy a vital position in the process of production and domestic water consumption and power supply， we must ensure the safety and quality level of water conservancy and hydropower projects construction， so that the property safety of the people of the country can be guaranteed. In addition， improving the construction safety level of water conservancy and hydropower projects is also helpful for enterprises to gain a foothold and win victory in the market competition. For this reason， this paper puts forward the construction safety management strategy of water conservancy and hydropower projects， in order to provide reference for water conservancy and hydropower enterprises and relevant practitioners.

Keywords： water conservancy and hydropower； construction stage； safety management； strategy

國家針對水利水電工程建設制定并完善了相應的法律政策，試圖以此來規(guī)范施工現(xiàn)場的安全管理工作，而水利水電企業(yè)也結(jié)合實際工程、國家和行業(yè)發(fā)展需求，建立了完善科學的水利水電工程安全管理條例，如：《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。實踐表明，在法律政策的引導下，水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理水平有明顯改進，但是存在的問題仍然突出，需要很長一段時間不斷完善、改進和優(yōu)化。為此，本文根據(jù)水利水電工程特點，結(jié)合水利水電工程實際項目中的安全管理存在的問題，從全方位、多角度提出了施工安全管理的策略。

1 水利水電工程施工特點

1.1 自然因素影響較大

通常情況下，水利水電工程處于比較偏遠的丘陵地區(qū)、山區(qū)以及河谷地帶，施工現(xiàn)場環(huán)境非常復雜，不可確定因素較多，而且施工周圍的地形地貌以及氣候條件都會成為施工安全影響因素。

1.2 施工工期長、工程量大且專業(yè)技術(shù)要求高

我國水利水電工程的周期都比較長，規(guī)模大，所以施工量比較大，且對于專業(yè)技術(shù)要求比較高，加上外部和內(nèi)部存在的各種影響因素會增加施工難度。

1.3 施工過程中安全因素以及安全隱患較多

在水利水電工程施工階段中除了施工環(huán)境復雜帶來的安全隱患以外，還會涉及到一些技術(shù)性的危險，比如：土石方爆破、高空吊裝、水下作業(yè)等等，施工難度大且安全隱患多，使施工階段的安全問題很難保障。

2 水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理問題分析

現(xiàn)階段，水利水電工程的規(guī)模和整體水平都在進一步提升，在為企業(yè)和國家創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時，很多施工安全方面的問題也愈加凸顯，成為制約水利水電工程長足發(fā)展的重要因素。所以分析具體存在的問題及原因?qū)τ谒姽こ痰陌l(fā)展以及營造和諧安全有序的施工現(xiàn)場環(huán)境意義重大。

結(jié)合工程建設中總結(jié)的經(jīng)驗分析，從以下兩方面總結(jié)了施工現(xiàn)場安全管理存在的問題：（1）市場競爭愈加激烈，企業(yè)能夠獲取的經(jīng)濟利益越來越少，導致一些企業(yè)出現(xiàn)不當競標、競價的情況時常發(fā)生。同時為了贏得競標，私自壓價，隨意挪用安全管理資金，嚴重增加安全隱患，使水利水電工程施工階段中經(jīng)常出現(xiàn)各類大小安全事故，帶來極大損失的同時也嚴重影響工程施工安全進行[1]；（2）施工企業(yè)針對水利水電工程施工階段中并沒有在安全方面給予過多的關注，投入較少，安全措施與安全制度執(zhí)行力度不足，形式化工作，導致施工環(huán)節(jié)中存在很多安全隱患。影響水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理的因素包括外在與內(nèi)在因素兩種類型[2]。具體來說，外在影響因素主要是市場競爭環(huán)節(jié)、國家政策法律、社會發(fā)展需求以及工程施工環(huán)境等，而內(nèi)在影響因素主要指施工技術(shù)人員的綜合能力、安全管理規(guī)章制度與執(zhí)行效果、管理者的安全意識以及施工現(xiàn)場安全文化建設情況等。其中最為主要的安全影響因素在于人的因素，無論是管理者還是施工人員都需要強化安全施工與管理意識，培養(yǎng)突發(fā)事件應急處理能力與安全防范能力，但是這也是當前很多水利水電工程中非常薄弱的環(huán)節(jié)。

3 水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理策略

3.1 建立健全的施工安全體系，落實安全措施

（1）設立施工安全管理部門

在水利水電工程施工階段中，必須設立專門負責施工安全管理的部門并配備專業(yè)安全管理人員，然后根據(jù)工程的實際要求制定具有可行性、指導性的安全施工管理制度，并要求安全管理人員嚴格監(jiān)督制定的落實與安全措施的執(zhí)行力度，使每一個施工環(huán)節(jié)能夠安全有序的進行，為施工人員營造安全文明有序的作業(yè)氛圍。同時，施工安全管理人員必須具備一定專業(yè)能力、經(jīng)驗以及應急處理能力，并積極學習安全常識與安全技術(shù)，定期開展安全培訓教育，以此督促施工人員的安全作業(yè)意識，提升施工安全水平[3]。另外，必須防患于未然，即定期做好設備檢查、提升施工人員的安全技能以及對安全施工的認識等。對于施工材料的管理也需要重視，大部分安全事故除了人為因素以外，施工材料質(zhì)量不達標也是重要的原因。

（2）落實安全培訓教育

加強施工人員的安全培訓教育，可以轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的說教方式，借助互聯(lián)網(wǎng)、APP等以視頻、動畫等多種形式開展安全培訓教育，吸引施工人員的注意力，提高培訓教育效果。尤其針對一些安全技術(shù)與常識，通過視頻、動畫等形式可以讓施工人員更好的掌握，一旦遇到突發(fā)事件可以靈活應對，減少損失，也為施工人員的人身安全提供了保障。此外，除了對施工人員的安全意識與安全操作行為加強管理以外，作為施工安全管理人員也需要以身作則，嚴格要求自己，而且可以及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場中存在的安全隱患并進行有效處理，減少安全事故發(fā)生，將損失降到最小。

3.2 加強施工重點環(huán)節(jié)的安全管理力度

（1）機械作業(yè)安全管理

必須對施工現(xiàn)場的機械設備做好常規(guī)檢查，比如零件、運行狀態(tài)以及故障率等，并重點檢查好設備的制動系統(tǒng)；嚴格要求操作人員持證上崗，嚴禁非專業(yè)人員私自操作設備，并且落實定人定崗制度；必須按照制度規(guī)范執(zhí)行交接程序，并且當班人員必須將機械運轉(zhuǎn)情況向接班人員交代清楚，將必要的信息做好記錄；加強設備的檢查、維修以及保養(yǎng)，保證老化或存在故障的零件及時更換，并根據(jù)施工要求淘汰落后的設備[4]。

（2）用電安全管理

用電安全管理是水利水電工程施工現(xiàn)場安全管理工作的重點之一，首先在施工作業(yè)區(qū)、道路、辦公區(qū)以及臨時設施區(qū)等設置照明系統(tǒng)，如果是潮濕或帶電場所必須將電壓控制在36V以下，以免發(fā)生觸電事故；必須按照制度規(guī)范檢查電氣設備，且要求技術(shù)人員具備專業(yè)資質(zhì)，對于非專職人員操作電氣設備的行為必須給予嚴懲與培訓教育；根據(jù)工程安全規(guī)定敷設電線，嚴禁存在私自用裸線、被復線作為照明用線的行為，必須在變壓器等周圍設立防護欄桿，減少安全隱患；在從事帶電作業(yè)過程中，要求工作人員佩戴防護手套和絕緣鞋，提高安全意識。

（3）消防安全管理

施工企業(yè)應該定期組織項目參與人員進行消防安全訓練，掌握基本的安全消防技能，并且施工現(xiàn)場中，防火材料和消防器材必須配備齊全，按照規(guī)定安全照明裝置，對于使用不合格的電線行為給予嚴懲；在施工階段中應該劃分防火區(qū)域，并且嚴格要求施工人員禁止將易燃易爆品帶入到防火區(qū)域中；在焊接、切割金屬等施工環(huán)節(jié)中，需要提前清理周圍的易燃物品，以免引發(fā)安全事故；定期檢查消防設備的狀態(tài)以及是否存在故障，避免在安全事故發(fā)生時無法使用。

（4）高空作業(yè)安全管理

針對高空作業(yè)的施工環(huán)節(jié)可以根據(jù)邊坡支護的特點與設計要求進行施工排架設計，而且要檢查好質(zhì)量以后施工排架才可用于施工；要求高空作業(yè)人員必須佩戴安全繩、做好安全防護措施以后再進行作業(yè)，而且正式上崗前需要接受過特殊的安全培訓教育；保證高空作業(yè)人員持證上崗，有豐富的高空作業(yè)經(jīng)驗，靈活應對高空作業(yè)中存在的突發(fā)事件[5]。

3.3 水利水電工程安全事故補救措施

在施工階段中，施工企業(yè)必須正視存在的安全隱患以及安全事故，然后進行分析并制定有效的補救措施。在具體補救工作中應該及時向有關部門提供應援方案，并在施工現(xiàn)場設立安全事故救援部門，增加資金與人力方面的投入，將救援設備配備齊全。另外，建立健全安全事故應援管理制度，一旦發(fā)生安全事故可以有章可循，避免施工安全一片混亂，增加救援難度。要求施工人員遵循安全管理原則，在保證完善的安全措施與可行的救援方案基礎上才能進行施工作業(yè)。

4 結(jié)束語

為了營造安全文明的施工氛圍，保證水利水電工程施工質(zhì)量，提升施工安全管理水平，必須樹立安全第一的施工理念。在具體安全管理工作中，施工企業(yè)必須設立專門的安全管理部門、制定健全的施工安全管理制度、加強施工安全培訓教育以及做好施工重點環(huán)節(jié)的安全管理，最后要落實安全事故補救措施，避免在后期施工中發(fā)生相似的安全事故，增加施工企業(yè)的損失。

參考文獻：

[1]鄭哲龍.水利水電工程施工安全管理[J].黑龍江科學，2015（8）：53-53.

[2]王錚.淺談水利水電工程施工安全管理與質(zhì)量管理[J].陜西水利，2016（1）：59-60.

[3]顧青林.淺析水利水電工程施工安全管理與控制[J].科技展望，2017，27（3）：169.

[4]黃大濤.淺析水利水電工程施工安全管理與控制[J].環(huán)球市場，2017（6）：128-130.

[5]劉吉海.水利水電工程施工安全管理分析[J].智能城市，2018，4（15）：161-162.