企業(yè)發(fā)展中關于經濟憲法的立法保護研究

張曉飛

【摘 要】本文圍繞經濟憲法對企業(yè)發(fā)展的立法保護進行了深入的闡述和分析，并以經濟憲法發(fā)展中的對企業(yè)的保護制度和當前經濟政策進行了論證，旨在為企業(yè)發(fā)展實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展起到積極的作用和意義。

【關鍵詞】經濟憲法；企業(yè)發(fā)展；立法保護；保護制度

【中圖分類號】D922.5 【文獻標志碼】A

現(xiàn)階段，我國企業(yè)在市場經濟發(fā)展過程中往往由于組織規(guī)模、經營管理性質等一些客觀因素，導致在政府支持力度、融資以及稅收方面會受到不平衡的待遇，使得我國一部分中小企業(yè)和第三產業(yè)企業(yè)和大規(guī)模企業(yè)一直處于不平衡的發(fā)展狀態(tài)。我國《憲法》《民法通則》《物權法》中涉及的個人財產不僅僅包括生活用品、個人儲蓄和不動產等一些個人的財產和資料。隨著社會的快速發(fā)展，個人財產涉及的內容也在不斷豐富和多樣化，與此同時，國家法律也賦予了個人生產資料保護更多新的內容和內涵；為此，我國出臺了《反壟斷法》，此法的出臺有效避免了市場經濟中各種企業(yè)受到不平衡待遇的現(xiàn)象，給企業(yè)帶來了競爭的活力，創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。為此，筆者就經濟憲法給企業(yè)的立法保護進行分析。

一、企業(yè)發(fā)展中經濟憲法對企業(yè)的立法保護

當前，為了更好地順應社會主義市場經濟發(fā)展規(guī)律，我國積極借鑒西方國家的《反壟斷法》的優(yōu)秀經驗，制定了與我國現(xiàn)階段經濟發(fā)展相一致的《反壟斷法》。市場經濟過程中所有參與經濟行為主體的都是《反壟斷法》保護的對象。我們從當前的實際情況進行思考，我國和西方國家一樣，在現(xiàn)階段市場經濟競爭參與過程中普遍出現(xiàn)經營壟斷的問題和大規(guī)模企業(yè)在市場主體的支配問題等等，都制定了禁止性的措施，這也恰恰是我國開展對企業(yè)進行經濟保護的有力措施和手段?！?】

但是整體來看，我國現(xiàn)階段推行的《反壟斷法》存在一些不足，受市場經濟體制建設成都影響，出現(xiàn)企業(yè)規(guī)模界定、行政壟斷等問題，這些都給我國憲法給企業(yè)發(fā)展的經濟保護起到一定的制約影響，需要我們不斷完善相關手段來進行優(yōu)化。

可以說，我國現(xiàn)階段的《反壟斷法》形成了橫向協(xié)議與縱向協(xié)議平行管理與執(zhí)行的基本方式。以大規(guī)模企業(yè)經營管理者濫用市場主體性支配地位這一問題為例，《反壟斷法》中企業(yè)參與的所有市場競爭都進行了細化和界定，同時將市場主體的支配地位作為界定和劃分的依據(jù)。我們以常見的企業(yè)合并性問題作為例子進行分析，《反壟斷法》把這個問題從傳統(tǒng)的內資企業(yè)延伸到了內資外資企業(yè)的范圍，有力地拓展了反壟斷法在企業(yè)保護方面的范圍。

二、企業(yè)發(fā)展中關于經濟憲法的立法保護相關研究

近年來，我國制定的憲法給企業(yè)的經濟行為提供了更多發(fā)展的依據(jù)，進一步規(guī)范了經濟市場的秩序，其中方針政策、公民相關權利以及企業(yè)等方面的權利和自由都是這些市場方針政策包含的內容。在國家相應的政策規(guī)定中，都給企業(yè)提供了極大的發(fā)展條件，但是由于受市場各種因素的限制，很多規(guī)定貫徹落實不到位。因此，我們?yōu)榱四軌蜃寫椃ǜ欣跒槠髽I(yè)經濟發(fā)展服務，就需要將權力界限、權利自由和發(fā)展政策落實到位，健全與之相關的制度和條例。

我們要充分認識到，在當前的市場經濟背景下，企業(yè)建設和發(fā)展都離不開企業(yè)經濟發(fā)展的能力和水平，也從一定程度上需要國家政策和法律的保護，這也是我國經濟需要憲法保護的主要原因?，F(xiàn)階段，我國實行的《反壟斷法》處于市場經濟體制建設不完善的背景下，一些市場經濟發(fā)展規(guī)律的一些錯誤性分析，會導致《反壟斷法》制度中的部分內容存在一些缺陷和不足。因此，我們要立足于當前市場經濟發(fā)展需求的角度來對立法進行完善和改進。

（一）《反壟斷法》要與產業(yè)政策與競爭政策實現(xiàn)有效融合

從本質上來講，我國現(xiàn)階段實行的《反壟斷法》體現(xiàn)的是國家主體式的競爭政策。在研究市場經濟發(fā)展規(guī)律過程中，《反壟斷法》由于忽略了我國相關產業(yè)發(fā)展政策的融合性問題，導致在實行的過程中，《反壟斷法》存在一定的風險性問題。我們立足市場經濟參與競爭環(huán)境下的企業(yè)并購問題進行分析，《反壟斷法》過多地關注企業(yè)市場份額的控制問題，缺少對產業(yè)結構的優(yōu)化政策關注?！?】

合并企業(yè)隨著市場份額的不斷細化，會盲目地追求銷售，甚至會利用不正當?shù)男袨檎归_競爭，以作為提升市場占有額的有效途徑，實現(xiàn)企業(yè)經濟效益。但是這樣一來，會導致合并企業(yè)的風險問題加劇，容易陷入發(fā)展的誤區(qū)。同時，合并企業(yè)在申報合并相關程序的過程中，由于缺少可以參考的行業(yè)界定標準，進行盲目地合并，極易形成寡頭企業(yè)市場壟斷的問題。這樣的情況下，我們就要充分理解和參悟《反壟斷法》中在執(zhí)行和制定國家政策過程中，與產業(yè)政策融合的可行性，并且要立足于市場發(fā)展作為基礎，來細化合并后出現(xiàn)的行業(yè)性的問題或者區(qū)域性的問題，尋求解決合并風險的有效途徑。

（二）《反壟斷法》需要明確界定市場競爭參與主體經營管理規(guī)模

可以說，在當前的《反壟斷法》背景下，我們不能將大規(guī)模企業(yè)與中小規(guī)模企業(yè)進行明確劃分。這也就意味著《反壟斷法》對于大規(guī)模企業(yè)發(fā)展的保護措施與中小規(guī)模企業(yè)發(fā)展的保護措施缺少基本的劃分標準。因此，我們在完善《反壟斷法》的過程中，就要將這種市場競爭參與主體經營管理規(guī)模界定標準的制定當做一項重大關鍵問題?，F(xiàn)階段，我國所推行的《反壟斷法》在基本規(guī)章總則中就對企業(yè)經營管理行為主體做出了明確的定義：市場經濟背景下企業(yè)的經營管理行為主體就是指那部分從事商品生產、銷售以及提供各種服務的自然人、法定代表人以及其他經營管理組織的統(tǒng)稱。但反壟斷法并未就企業(yè)規(guī)模的劃分與界定作出進一步的說明。因此，我們在有關企業(yè)經營管理規(guī)模的界定過程中，除了需要對企業(yè)經營管理獨立性與市場費支配地位進行衡量以外，還需要通過企業(yè)全體員工人數(shù)、企業(yè)年均銷售總額以及企業(yè)資產總額這三大指標對企業(yè)經營管理規(guī)模作出進一步的細化，以此使經濟憲法更具針對性地為企業(yè)發(fā)展提供高效保護。

（三）《反壟斷法》需要完善企業(yè)經營管理行為主體獲取國家賠償?shù)臋嗬?/p>

我國現(xiàn)行的《反壟斷法》當中的刑事責任追究有著較為強烈的偏向性。第七章明確指出了市場經濟各方參與主體在經營管理活動中應當承擔的法律責任。從總體上來說，《反壟斷法》第七章當中的從第四十六條直至第五十三條，其法律責任的承擔主體均為企業(yè)經營管理行為主體，僅在第五十四條當中提到“反壟斷執(zhí)法機構工作人員在工作中徇私舞弊或人為泄露執(zhí)法過程中悉知商業(yè)機密，進而構成刑事犯罪的，將依法追究其刑事責任”。但是值得注意的是，反壟斷法并沒有針對企業(yè)因反壟斷執(zhí)法機構錯誤決定所承受損失的索賠權利進行說明。因此，在研究經濟憲法對企業(yè)的立法保護中，一定要完善相關的問題，尤其是在《反壟斷法》中要明確企業(yè)經營管理行為主體法律義務的同時賦予他們相應的法律權利，并就賠償性質、賠償標準及賠償程序等進行明確規(guī)定，進一步完善《反壟斷法》，以此加強《反壟斷法》對于我國企業(yè)經濟發(fā)展的立法保護力度。

三、結語

隨著經濟全球化的到來，城市建設規(guī)模不斷擴大，我國國民經濟建設目標給各行企業(yè)的發(fā)展規(guī)模與質量提出了更高的要求。因此，在新的發(fā)展時期，企業(yè)要充分認識到國家開展對企業(yè)的憲法保護，可以更好地給企業(yè)營造一個公正、公平的競爭環(huán)境和良好的競爭機制?？梢哉f，在經濟發(fā)展進程中，經濟憲法對企業(yè)的保護作用不容小覷，我們要在今后發(fā)展中不斷加強對經濟憲法的研究力度。

【參考文獻】

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