促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策

張偉娜

【摘 要】在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展中，我國企業(yè)建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，各個(gè)企業(yè)必須根據(jù)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持以公有制為主體的多種所有制共同發(fā)展的方式。在中小企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要作用，明確中小企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位。基于此，文章闡述了經(jīng)濟(jì)法和中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，分析了我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題，總結(jié)了促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；發(fā)展；經(jīng)濟(jì)法

【中圖分類號(hào)】F276.3【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

一、引言

現(xiàn)階段，我國正處于新的社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)轉(zhuǎn)型時(shí)期，國家應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式，改善物質(zhì)增長引發(fā)的經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)發(fā)展等問題。因此，在現(xiàn)代化中小企業(yè)的發(fā)展中，企業(yè)需要在完善經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)上改善國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，將經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法等進(jìn)行有效融合，優(yōu)化資本逐利、勞動(dòng)取酬和管理增收之間的關(guān)系，為中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供法律支持[1]。

二、經(jīng)濟(jì)法和中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)系

目前，我國處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，人民群眾的生活質(zhì)量得到了很大提升，中小企業(yè)的市場(chǎng)份額也在不斷增長。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有平等性特點(diǎn)，這就使得市場(chǎng)主體中的各個(gè)組成部分都是平等的，而中小企業(yè)市場(chǎng)份額的日益增長體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化，還在一定程度上體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的切實(shí)可行性，為中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。并且，很多大中型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較雄厚，具有較強(qiáng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這就為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)支持，使得企業(yè)始終處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的特殊位置，無法滿足市場(chǎng)交易的公平性和平等性，導(dǎo)致中小企業(yè)的發(fā)展空間受到一定的限制，難以帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，為了有效地改善這一現(xiàn)狀，國家政府部門可以實(shí)行宏觀調(diào)控方式制定針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策，為經(jīng)濟(jì)法的合理性和科學(xué)性提供保障，保障中小企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)而推動(dòng)中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，經(jīng)濟(jì)法的平等性為中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)支持，改善了中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這樣各個(gè)企業(yè)都能夠獲取平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，而經(jīng)濟(jì)法具有一定的調(diào)解作用，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三、我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻過高

我國公司法對(duì)有限責(zé)任公司的法定注冊(cè)資本最低限額進(jìn)行了規(guī)定：以生產(chǎn)經(jīng)營和商品批發(fā)為主的公司最低限額是人民幣五十萬元；以商業(yè)零售為主的公司最低限額是人民幣三十萬元；以科技開發(fā)、咨詢和服務(wù)性為主的公司最低限額是人民幣十萬元。由于有限責(zé)任公司的注冊(cè)條件比較高，這就使得想承擔(dān)有限責(zé)任、缺乏資金的小投資者，尤其是下崗職工無法承受，且申請(qǐng)開辦其余的程序比較繁瑣，這也是其中的主要問題之一，很多區(qū)域在法律規(guī)定的設(shè)立企業(yè)條件外又附加了各種條件[2]。除此之外，市場(chǎng)主體的退出制度缺乏一定的完善性，而相關(guān)法律規(guī)定了有限責(zé)任公司的破產(chǎn)程序，缺乏實(shí)施性的細(xì)則，很多方面無法可依，還有一些無法主動(dòng)參與工商局的企業(yè)因年檢問題被工商局注銷，企業(yè)在此基礎(chǔ)上逃避破產(chǎn)還債程序，這就在很大程度上威脅著債權(quán)人的合法權(quán)益，損害了中小企業(yè)的信譽(yù)。

（二）行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不合理

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，很多中小企業(yè)的行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的合理性，使得中小企業(yè)的參與受到一定的影響。例如，相關(guān)政府部門針對(duì)郵政、通信、電力、石油和金融等領(lǐng)域設(shè)置了具有資本、技術(shù)水平和從業(yè)經(jīng)歷的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，使得中小企業(yè)在進(jìn)入相應(yīng)領(lǐng)域的過程有一定的難度。并且，很多領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)相對(duì)合理，執(zhí)行過程中也存在一定的偏差。

（三）中小企業(yè)融資難

在現(xiàn)代化中小企業(yè)的發(fā)展中，普遍存在中小企業(yè)融資難等問題，很多區(qū)域采取了相應(yīng)的優(yōu)化措施，改善了中小企業(yè)的融資環(huán)境，但從整體的角度來看，商業(yè)銀行的貸款總額無法滿足中小企業(yè)的資金要求，具體體現(xiàn)在以下方面。

1.融資方式比較少

某地區(qū)政府部門通過調(diào)查中小企業(yè)的融資情況發(fā)現(xiàn)，80%以上的中小企業(yè)融資方式是商業(yè)銀行，1%的中小企業(yè)直接在資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，10%左右的中小企業(yè)通過親朋好友籌款、高利貸進(jìn)行融資。

2.融資效率有待提高

中小企業(yè)依靠商業(yè)銀行進(jìn)行融資的方式具有一定的復(fù)雜性，往往需要經(jīng)過幾十個(gè)環(huán)節(jié)，融資流程比較多，從申請(qǐng)到發(fā)放的過程需要幾個(gè)月甚至半年以上的時(shí)間。

3.擔(dān)保體系不健全

通常情況下，中小企業(yè)的資本實(shí)力有限，資產(chǎn)總量比較少，企業(yè)的抵押能力較差，無法得到商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持。例如，某省的中小企業(yè)資金需求量在3000億元，擔(dān)保融資只有10%，缺乏完善的擔(dān)保體系。

4.融資成本高

中小企業(yè)在商業(yè)銀行貸款過程中，往往需要支付相應(yīng)的費(fèi)用，如審計(jì)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)、公證費(fèi)、信用評(píng)級(jí)費(fèi)等。但是，中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)比較大、單筆貸款數(shù)額小，商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的利率能夠達(dá)到基準(zhǔn)利率的15～30%。

四、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策

（一）合理地分配勞動(dòng)者利益

在中小企業(yè)的發(fā)展中，相關(guān)部門需要確保勞動(dòng)者在財(cái)富創(chuàng)造過程中利益分配的合理性和合法性，提升勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，將經(jīng)濟(jì)法和勞動(dòng)法進(jìn)行有效融合，深入分析國家管理經(jīng)濟(jì)等內(nèi)容，確保勞動(dòng)者群體的勞動(dòng)能力發(fā)展利益及相關(guān)法律約束條件。例如，企業(yè)應(yīng)該在改善傳統(tǒng)財(cái)產(chǎn)個(gè)人所有制理論的基礎(chǔ)上，建立勞動(dòng)者所有制基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)體系，在財(cái)產(chǎn)個(gè)人所有制的基礎(chǔ)上，建立債權(quán)、人身權(quán)和所有權(quán)的基礎(chǔ)權(quán)利法律體系，以滿足個(gè)人利益發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)而滿足個(gè)體人的需要。在新時(shí)期的發(fā)展中，政府部門建立了勞動(dòng)力個(gè)人所有制的經(jīng)濟(jì)法律體系，明確了保護(hù)國家立法背景下的個(gè)人利益，從經(jīng)濟(jì)法的角度強(qiáng)調(diào)了勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力，其主要是指勞動(dòng)者應(yīng)用自身的體力和智力，確保勞動(dòng)人員獲取合理的勞動(dòng)報(bào)酬，這樣勞動(dòng)者就能夠保持自身體力與智力有效權(quán)利。

（二）促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法保障

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，市場(chǎng)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點(diǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展十分迅速，這就為中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營帶來了一定的壓力，受中小企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的影響，企業(yè)無法與資金雄厚的大型企業(yè)平等，且中小企業(yè)普遍存在資金短缺問題，影響著自身的融資渠道，無法獲取穩(wěn)定的發(fā)展空間，這就需要相關(guān)部門在經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)上優(yōu)化并改善中小企業(yè)發(fā)展中的問題，實(shí)行合理的宏觀調(diào)控政策，充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)法自身的功能，更新反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的內(nèi)容，改善各個(gè)區(qū)域?qū)?jīng)濟(jì)的行業(yè)性壟斷，這樣中小企業(yè)才能夠參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化[3]。

（三）加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持

為了加大對(duì)中小企業(yè)的金融支持，國家政府部門需要針對(duì)中小企業(yè)設(shè)立專業(yè)的金融服務(wù)政策銀行、在現(xiàn)有政策性銀行中設(shè)立專業(yè)的機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督和管理，國家政府部門需要出臺(tái)相應(yīng)的制度，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、商業(yè)銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的有效溝通，并制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠措施，引進(jìn)大量的社會(huì)資本設(shè)置相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并建立再擔(dān)保體系。

五、結(jié)束語

綜上所述，在現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展中，我國中小企業(yè)的建設(shè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，為了確保中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，吸引先進(jìn)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更廣闊的發(fā)展空間，這樣企業(yè)才能夠在穩(wěn)定的環(huán)境中得以發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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