充分就業(yè)與經(jīng)濟增長的雙贏對策

李艷

【摘 要】如何實現(xiàn)就業(yè)增長與經(jīng)濟增長雙贏是國家和政府高度重視的問題。作者從近年我國就業(yè)人口與國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)進行計量經(jīng)濟分析，國家和政府把就業(yè)和再就業(yè)工作納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，把培育新的經(jīng)濟增長點作為擴大就業(yè)的落腳點和著力點，通過完善政策、健全機制、加強服務(wù)等形式加大就業(yè)，進一步把二者的關(guān)系數(shù)量化了。

【關(guān)鍵詞】充分就業(yè)；與經(jīng)濟增長；雙贏；對策

我國在推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)化過程中，堅持從實際出發(fā)，選擇正確的增長路徑，實現(xiàn)經(jīng)濟與就業(yè)的雙增長和良性互動，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)、健康、快速增長和充分就業(yè)的雙贏。

一、世界經(jīng)濟全球化局勢現(xiàn)狀

經(jīng)濟全球化是指隨著高新技術(shù)的發(fā)展與傳播，跨國貿(mào)易活動及資本流動規(guī)模不斷增加，使得世界各國經(jīng)濟聯(lián)系愈益緊密，形成相互依賴關(guān)系的過程。隨著各國經(jīng)濟不平衡，在經(jīng)濟全球化的趨勢下表現(xiàn)新特點：

1.貿(mào)易自由化與經(jīng)濟霸主壟斷。經(jīng)濟全球化的形成是由各國積極自由開展對外貿(mào)易活動，使各種形態(tài)的資本在世界市場自由流動而形成的，隨著二戰(zhàn)后美國世界霸主地位的確立，貿(mào)易自由化與經(jīng)濟壟斷并存，美國向他國出口高科技含量的電子產(chǎn)品、高新技術(shù)材料，對于其他國家的經(jīng)濟、技術(shù)發(fā)展具有很強的控制性。

2.世界工廠向東南亞轉(zhuǎn)移。資本的逐利性決定商品生產(chǎn)追求低成本，增加產(chǎn)品利潤，當(dāng)資本競爭擴張到全球范圍時，表現(xiàn)發(fā)達(dá)國家尋求人工、資源、原材料價格低廉的東南亞國家為生產(chǎn)商，發(fā)展中國家為了其經(jīng)濟水平的提升受發(fā)達(dá)國家剝削，賺微薄生產(chǎn)利潤。

3.資本全球化。經(jīng)濟全球化形成與跨國企業(yè)發(fā)展，金融全球化的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，金融業(yè)務(wù)辦理可跨國界進行，各國的貨幣也通過匯率形成穩(wěn)定匯兌關(guān)系，資本在世界范圍內(nèi)流動，對許多國家產(chǎn)生影響。

4.科技全球化。指科學(xué)技術(shù)資源在世界范圍內(nèi)優(yōu)化配置，成為主導(dǎo)經(jīng)濟市場優(yōu)勢的關(guān)鍵因素，掌握先進科學(xué)技術(shù)就是掌握世界的話語權(quán)，為實現(xiàn)科技快速發(fā)展，跨國聯(lián)合研發(fā)模式成為科技發(fā)展主流，新興科技產(chǎn)業(yè)也通過世界市場實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一與規(guī)范化。

二、我國經(jīng)濟新常態(tài)影響

隨著全球經(jīng)濟格局，中國在快速發(fā)展期結(jié)束后轉(zhuǎn)入了經(jīng)濟新常態(tài)，表現(xiàn)為三期疊加，對經(jīng)濟增長影響巨大。

1.經(jīng)濟增速換擋期。指我國經(jīng)濟增長速度從高速增長期換擋中高速增長。沒有國家可以保持高速前進。經(jīng)濟減速是發(fā)展必然趨勢，是有意而為之的。表現(xiàn)失業(yè)率增加也會帶來投資減速對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級造成影響。

2.結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期。在促使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要包括供需、收入與分配、要素投入、能源等結(jié)構(gòu)問題。過去，對中國經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率由高到低的排序為投資大于出口大于內(nèi)需。目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是存在發(fā)展過于粗放、產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)大而不強等問題。要化解產(chǎn)能過剩就得關(guān)、轉(zhuǎn)、停一批企業(yè)，會導(dǎo)致失業(yè)增加，居民收入和消費降低。

3.前期刺激政策消化期。08年金融危機爆發(fā)初期，為保證經(jīng)濟穩(wěn)定軟著陸我國實施了一攬子經(jīng)濟刺激政策，緩解危機時也有消極后果。從收入看，貧富差距擴大趨勢；社會矛盾多；人民精神領(lǐng)域享樂風(fēng)、奢靡風(fēng)盛行，道德失范、誠信缺失突出；反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻等，問題互相交織，解決難度大，對推進社會治理體系和能力提出高要求。

三、“中等收入陷阱”的跨越與就業(yè)

據(jù)世界銀行對“中等收入陷阱”的定義，當(dāng)一個國家年人均生產(chǎn)總值達(dá)3000-10000美元時，稱為中等收入國家，在這一階段由相關(guān)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，致國家經(jīng)濟增長動力不足，直至經(jīng)濟停滯，則由 “中等收入陷阱”帶來的后果，也是經(jīng)濟實力提升至新層次的考驗期。一個國家或地區(qū)跌入中等收入陷阱會導(dǎo)致經(jīng)濟、政治、社會保障、就業(yè)等混亂。而我國2013年已成為典型的中等收入國家，如何跨越中等收入陷阱，完成經(jīng)濟新常態(tài)調(diào)整，實現(xiàn)經(jīng)濟新的飛躍與充分就業(yè)關(guān)系密切，雙贏措施為：

1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展。中國世界工廠地位的逐漸轉(zhuǎn)移雖使其在對外貿(mào)易中喪失了價格優(yōu)勢，但轉(zhuǎn)變同樣對中國高新科技產(chǎn)業(yè)也是機遇，為了使得高新科技產(chǎn)業(yè)能抓住這次機遇，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從低成本、低技術(shù)的依靠對外貿(mào)易為主的傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高科技含量為主的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，為刺激產(chǎn)業(yè)中個體企業(yè)轉(zhuǎn)型熱情，促進新興產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展，國家采取各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)資本流向，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整“三去一減”任務(wù)，增加就業(yè)機會與實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展雙贏[1]。

2.鼓勵群眾創(chuàng)業(yè)，刺激民間資本與智慧?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，為了實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)民間經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新，我國在2014年達(dá)沃斯論壇上提出大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新理念，鼓勵高文化水平人才參與到創(chuàng)業(yè)活動中，激發(fā)我國市場經(jīng)濟活力，探索我國經(jīng)濟發(fā)展新增長點，國家應(yīng)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，保證創(chuàng)業(yè)政策能夠真正扶持到具有創(chuàng)業(yè)需要的人群，凈化微創(chuàng)行業(yè)發(fā)展環(huán)境，遏制惡意競爭、失信、產(chǎn)權(quán)不清晰狀況，完善以放寬經(jīng)濟主體準(zhǔn)入，增強扶持、優(yōu)惠力度為前提，降低融資、稅收為重點，規(guī)范創(chuàng)業(yè)行業(yè)管理制度為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)政策扶持與管理體系，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)蓬勃健康發(fā)展[2]。

3.加快國企改革，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。國企是我國社會主義市場經(jīng)濟的支柱，具有運營資金流量大，生產(chǎn)能力強等特點，國企中的變化影響著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展，同時國有企業(yè)規(guī)模龐大，擔(dān)負(fù)著我國就業(yè)人員安置的重要責(zé)任，加快國有企業(yè)改革，激發(fā)國有企業(yè)生產(chǎn)效率與競爭能力，才能使經(jīng)濟實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，實現(xiàn)雙贏。

【參考文獻(xiàn)】

[1]高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)的對策研究—基于杭州市接收高校畢業(yè)生就業(yè)情況的實證分析[J].張一持，於康.中國大學(xué)生就業(yè). 2017（02）：44-49.

[2]黃河三角洲地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)—基于服務(wù)質(zhì)量差距模型的分析[J]. 謝芹.中國石油大學(xué)勝利學(xué)院學(xué)報. 2016（04）：70-73.