中尼邊境貿(mào)易發(fā)展的SWOT分析

劉思青

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，我國(guó)陸上與十四個(gè)國(guó)家相鄰，設(shè)立了許多邊境貿(mào)易口岸，西藏自治區(qū)位于我國(guó)西南邊陲，與尼泊爾、印度等5個(gè)國(guó)家和地區(qū)相鄰，而尼泊爾是我國(guó)西藏邊境貿(mào)易極為重要的合作伙伴之一，兩國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力差異很大，但發(fā)展前景看好。中尼邊境貿(mào)易80%都是在樟木口岸進(jìn)行的，樟木口岸的良好發(fā)展，對(duì)中尼邊境貿(mào)易的發(fā)展具有促進(jìn)作用。本文通過(guò)SWOT分析法對(duì)樟木口岸中尼邊境貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)劣汰進(jìn)行分析，為新時(shí)期更好地制定中尼邊境貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】中尼邊貿(mào)，樟木口岸，SWOT分析

一、優(yōu)勢(shì)（STRENGTH）

中尼樟木口岸邊境貿(mào)易發(fā)展的劣勢(shì)主要由以下幾個(gè)方面：首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場(chǎng)需求大。尼泊爾對(duì)我國(guó)日常生活用品和簡(jiǎn)單的電子產(chǎn)品的需求持續(xù)增長(zhǎng)，這一需求正好滿足我國(guó)東部地區(qū)制造業(yè)廠商的需要，他們將大量產(chǎn)品經(jīng)樟木口岸出口到尼泊爾，這為中尼邊貿(mào)開展長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)合作奠定了基礎(chǔ)。其次是交通完善，地理位置優(yōu)越。樟木口岸是西藏通往加德滿都的最便捷通道，是目前我國(guó)唯一與尼泊爾相連的國(guó)際公路通道，所以使得它成為我國(guó)通往南亞次大陸的交通樞紐。再次是民族友好，歷史淵源深厚。我國(guó)西藏與尼泊爾有一千多千米的邊境線，在邊境線附近有許多少數(shù)民族，歷史上這些民族都是跨境生活，他們有著相似的語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰等。最后是建設(shè)加強(qiáng)，口岸設(shè)施完善。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)樟木口岸的建設(shè)加強(qiáng)，投資力度比較大，海關(guān)、公安、銀行等管理機(jī)構(gòu)得到不斷完善，樟木口岸成為西藏設(shè)施最健全、運(yùn)行最規(guī)范的口岸。

二、劣勢(shì)（WEEKNESS）

中尼樟木口岸邊境貿(mào)易發(fā)展的劣勢(shì)主要由以下幾個(gè)方面：一、口岸后備建設(shè)用地缺少。樟木鎮(zhèn)地處高山峽谷地帶，原始森林密布，且山高谷深坡陡，人口密度大，城鎮(zhèn)建設(shè)空間有限，因此，樟木口岸的產(chǎn)業(yè)規(guī)模受限，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大，邊貿(mào)發(fā)展也因此受到影響。二、邊境貿(mào)易政策不暢通。我國(guó)邊境貿(mào)易政策要求除邊民互市以外，邊境貿(mào)易的主體必須是具有邊境貿(mào)易資格、品質(zhì)及條件的公司或者企業(yè)，而尼方放寬了公司和個(gè)體商戶之間的邊境貿(mào)易政策，致使兩國(guó)邊貿(mào)主體不對(duì)稱，貿(mào)易道路不暢通[1]。三、貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一且貿(mào)易額小。中尼邊貿(mào)的貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，中國(guó)向尼泊爾出口的產(chǎn)品主要是技術(shù)密集型產(chǎn)品和制造業(yè)商品，而尼泊爾向中國(guó)出口的產(chǎn)品大都是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和部分勞動(dòng)密集型的制成品，因此貿(mào)易額較小。四、中尼邊貿(mào)順差過(guò)大。中尼邊貿(mào)貿(mào)易順差額不斷增長(zhǎng)，直到2015年，順差額驟降，究其原因是2015年“4·25”尼泊爾大地震對(duì)兩國(guó)的貿(mào)易總額都產(chǎn)生了影響。在其之后，貿(mào)易順差在總體趨勢(shì)上是增長(zhǎng)的，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)影響尼方參與邊境貿(mào)易的積極性。

三、機(jī)遇（OPPORTUNITY）

中尼樟木口岸邊境貿(mào)易發(fā)展的機(jī)遇主要由以下三個(gè)方面：一是“一帶一路”給中尼邊境貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇?！耙粠б宦贰边@一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出受到了各國(guó)的高度期待。為進(jìn)一步推動(dòng)這一戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施和推進(jìn)，2015年3月我國(guó)政府制定了相關(guān)政策與愿景。這對(duì)西藏的要求是促進(jìn)西藏與尼泊爾的邊境貿(mào)易和旅游文化合作，對(duì)推動(dòng)中尼邊境貿(mào)易發(fā)展具有重要作用。二是南亞大通道建設(shè)的契機(jī)。2010年，中央第五次西藏工作座談會(huì)明確提出“支持南亞貿(mào)易陸路大通道建設(shè)”，以青藏鐵路、拉日鐵路為干線，以那曲物流中心和拉薩國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為基地，以樟木、吉隆、亞?wèn)|口岸為出口口岸，建設(shè)南亞貿(mào)易陸路大通道。這對(duì)中尼邊貿(mào)的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。三是國(guó)家對(duì)口岸建設(shè)的重視?！笆晃濉逼陂g，自治區(qū)黨委和政府為加快口岸發(fā)展，確定了“重點(diǎn)建設(shè)吉隆口岸，穩(wěn)步提升樟木口岸”的發(fā)展戰(zhàn)略，樟木口岸迎來(lái)了新的發(fā)展時(shí)期。

四、威脅（THREAT）

中尼樟木口岸邊境貿(mào)易發(fā)展的存在兩大威脅：主要是周邊政治安全環(huán)境的敏感性。近年來(lái)，印度與我國(guó)的關(guān)系問(wèn)題較為突出，兩國(guó)都是世界上人口較多的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為相似，印度卻在邊境貿(mào)易發(fā)展方面采取一些貿(mào)易保護(hù)政策，而印度又是尼泊爾最大的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，其貿(mào)易政策自然對(duì)尼泊爾產(chǎn)生威懾作用，從而影響兩國(guó)與我國(guó)的邊境貿(mào)易發(fā)展。其次是其他附近口岸競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。周邊口岸的建設(shè)日益成熟，基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸完善，尤其是吉隆口岸的開放將對(duì)樟木鎮(zhèn)的發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)。吉隆口岸在開放后，將會(huì)帶動(dòng)邊境小額貿(mào)易、邊民互市、旅客互通等貿(mào)易的發(fā)展，貿(mào)易結(jié)構(gòu)將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化。這對(duì)樟木口岸的發(fā)展有一定的威脅。

五、樟木口岸在中尼邊境貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

通過(guò)SWOT分析中尼邊境貿(mào)易以樟木口岸為例的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)。我們可以通過(guò)調(diào)整、建設(shè)把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，直面挑戰(zhàn)，將優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行優(yōu)化組合，趨利避害，做出正確的戰(zhàn)略選擇，使得樟木口岸在中尼邊貿(mào)發(fā)展中能夠加快發(fā)展，更好地為中尼邊貿(mào)提供服務(wù)。

一、SO戰(zhàn)略。將優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇進(jìn)行結(jié)合分析，要抓住“一帶一路”、南亞陸路貿(mào)易通道建設(shè)的契機(jī)，利用地緣和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中尼邊貿(mào)的發(fā)展和口岸建設(shè)；利用國(guó)家政策支持，完善邊貿(mào)口岸及交通運(yùn)輸網(wǎng)的建設(shè)，把政策優(yōu)勢(shì)和民族優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，興邊富民。二、WO戰(zhàn)略。將劣勢(shì)和機(jī)遇結(jié)合分析得出，運(yùn)用國(guó)家資金支持，突破地理約束，實(shí)現(xiàn)口岸的科學(xué)發(fā)展；利用國(guó)家對(duì)口岸建設(shè)的支持，擴(kuò)大兩國(guó)合作，豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加貿(mào)易額；以“一帶一路”、南亞陸路貿(mào)易通道建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與尼泊爾的交流合作，雙方達(dá)成貿(mào)易磋商機(jī)制，制定合理的貿(mào)易政策；針對(duì)貿(mào)易順差進(jìn)行中尼跨境旅游合作區(qū)的建設(shè)，以減少貿(mào)易順差，使中尼邊貿(mào)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三、ST戰(zhàn)略。通過(guò)對(duì)優(yōu)勢(shì)和威脅的分析得出：利用自身口岸基礎(chǔ)設(shè)施完善的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步發(fā)展，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，突出優(yōu)勢(shì)，與吉隆口岸錯(cuò)時(shí)發(fā)展，緩解競(jìng)爭(zhēng)壓力；利用中尼兩國(guó)民族和歷史優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)尼泊爾發(fā)展中印轉(zhuǎn)口貿(mào)易，減少中印貿(mào)易摩擦，促進(jìn)中尼邊貿(mào)繁榮發(fā)展。四、WT戰(zhàn)略。通過(guò)對(duì)劣勢(shì)和威脅的結(jié)合分析得出的戰(zhàn)略選擇是：積極參與國(guó)際事務(wù)，提高國(guó)際地位和競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)國(guó)家安全，加強(qiáng)與南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流，促成喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶的建成；探索建設(shè)中尼跨境旅游合作區(qū)，利用自然資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，減少貿(mào)易順差，減小周邊口岸帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

根據(jù)以上各個(gè)戰(zhàn)略的結(jié)合分析，我們可以得出樟木口岸在中尼邊境貿(mào)易發(fā)展中的戰(zhàn)略選擇是：從戰(zhàn)略全局出發(fā)，最大限度地開發(fā)SO戰(zhàn)略，以WO戰(zhàn)略、ST戰(zhàn)略和WT戰(zhàn)略為輔助，即樟木口岸在發(fā)展中尼邊貿(mào)過(guò)程中要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，抓住“一帶一路”、南亞陸路貿(mào)易通道建設(shè)的契機(jī)，利用國(guó)家政策支持，發(fā)展西藏特色邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)中尼跨境旅游合作區(qū)的建設(shè)落實(shí)，拓寬中尼合作區(qū)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)有機(jī)統(tǒng)一發(fā)展，促使雙方達(dá)成貿(mào)易磋商機(jī)制，制定合理的貿(mào)易政策，使貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)尼泊爾發(fā)展中印轉(zhuǎn)口貿(mào)易，減少中印貿(mào)易摩擦，加強(qiáng)與南亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流，促成喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶的建成，促進(jìn)中尼邊貿(mào)的發(fā)展和口岸建設(shè)。

【參考文獻(xiàn)】

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