加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的思考

劉真真

【摘 要】隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的不斷加快，全面從嚴(yán)治黨得到了越來(lái)越多的關(guān)注，在這樣的形勢(shì)背景之下，各個(gè)行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理也有了日益嚴(yán)格的要求，因?yàn)閷?duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)內(nèi)控的質(zhì)量和政府的形象是有極大的關(guān)系的，所以對(duì)于內(nèi)部的控制也相應(yīng)的提出了更高的要求，在新的形勢(shì)之下需要對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行更加成熟的管理。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；內(nèi)部控制思考

就行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行內(nèi)部控制最主要的目的就是指事業(yè)單位為了實(shí)現(xiàn)相關(guān)的控制目標(biāo)，那么就要相應(yīng)的制定出一系列的制度和措施，通過(guò)對(duì)特定程序來(lái)進(jìn)行實(shí)施，這樣對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就可以進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范和動(dòng)態(tài)管控。對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)所進(jìn)行的內(nèi)部控制包含的方面是很多的，而對(duì)其進(jìn)行控制的規(guī)范則是從企業(yè)內(nèi)部的控制規(guī)范中所演化過(guò)來(lái)的。如果和企業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相比的話(huà)，行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制一直以來(lái)都是處于一種相對(duì)來(lái)說(shuō)較為弱化的地位，比較單一簡(jiǎn)單。但是隨著社會(huì)發(fā)展的不斷推進(jìn)，對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，對(duì)于其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制是要不斷加強(qiáng)的。

一、現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控所存在的主要問(wèn)題

（一）并未對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)其進(jìn)行有效監(jiān)督

我國(guó)相關(guān)部門(mén)對(duì)于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問(wèn)題是出臺(tái)了許多的制度和規(guī)范的，很多的事業(yè)單位都會(huì)把本單位所制定出的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等掛在墻上，但是對(duì)于大部分的單位來(lái)說(shuō)，也僅僅是掛在墻上罷了，做這些的目的也不過(guò)是為了應(yīng)付上級(jí)部門(mén)的檢查，而不是真正的用以指導(dǎo)工作。一直以來(lái)，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)審批都是選擇事前審批的方式，而會(huì)計(jì)部門(mén)所做的工作不過(guò)是在事前完成之后進(jìn)行記賬，所以從這樣的角度來(lái)看這件事情的話(huà)，財(cái)務(wù)部門(mén)和會(huì)計(jì)部門(mén)之間并未進(jìn)行有效的聯(lián)系，在單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作是沒(méi)有做好的。當(dāng)會(huì)計(jì)部門(mén)對(duì)于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所提供的消費(fèi)原始憑證產(chǎn)生了質(zhì)疑的話(huà)，一般都會(huì)懾于領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)勢(shì)而不了了之，而在固定資產(chǎn)上，有所權(quán)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)往往會(huì)利用職務(wù)的優(yōu)勢(shì)拿到財(cái)政部門(mén)的批文，然后賣(mài)的錢(qián)便就歸自己所有[1]。就是由于以往行政事業(yè)單位所制定規(guī)范都是約束普通工作人員而忽視了對(duì)于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的限制，所以才造成了某些領(lǐng)導(dǎo)濫用職權(quán)而謀私利的情況。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的工作人員素質(zhì)低下，結(jié)構(gòu)老化

由于“鐵飯碗”的逐漸打破，所以目前就縣級(jí)或者是縣級(jí)以下的行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，相關(guān)工作人員的年齡都是偏大的，這些人大多數(shù)都是通過(guò)八十年代或者是九十年代的招工招干的方式所參加的工作，所以這就注定了，這一批工作人員無(wú)論是學(xué)歷還是個(gè)人能力都是比較低下的，并且一直工作到現(xiàn)在，職位都普遍的高了起來(lái)，而現(xiàn)在由于很多大學(xué)生不愿意做基層的工作，所以基層的工作人員越來(lái)越少，事業(yè)單位的財(cái)政會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員較為復(fù)雜，所以在進(jìn)行內(nèi)部控制加強(qiáng)的時(shí)候會(huì)面臨到諸多的問(wèn)題，在對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)遭遇到很多的困難。

（三）待遇低下，工作主動(dòng)性和積極性不高

由于我國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要，許多部門(mén)也都相應(yīng)的進(jìn)行了改革，行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)承擔(dān)了越來(lái)越多的職責(zé)，所以相關(guān)的工作人員也有了越來(lái)越多的需要去學(xué)習(xí)的東西，工作量也隨之有了增加，但是與之相對(duì)應(yīng)的是，在事業(yè)單位內(nèi)部是有著極為嚴(yán)格的升遷標(biāo)準(zhǔn)的，所以升遷的速度是很慢的，并且在前期工作待遇也比較低，所以這便導(dǎo)致了很多的工作人員失去了對(duì)于工作的熱情，工作的積極性和主動(dòng)性都有很明顯的降低，在工作過(guò)程當(dāng)中陷入了極大的被動(dòng)當(dāng)中，工作效率也隨之低下[2]。

二、對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)加強(qiáng)內(nèi)控的建議

（一）將領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行情況納入其工作目標(biāo)考核

當(dāng)事業(yè)行政單位的工作人員在進(jìn)行了換屆之后，一般都會(huì)對(duì)單位內(nèi)部進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度等方面都進(jìn)行一次集中的講解。但是，像這樣的集中講解一般來(lái)說(shuō)都是五年才進(jìn)行一次，時(shí)間間隔未免太長(zhǎng)，如果想要將這個(gè)方式進(jìn)行長(zhǎng)期執(zhí)行的話(huà)，那便可以考慮改為一年一次，并且，也要注重于對(duì)于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)，讓相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于財(cái)務(wù)正常運(yùn)行的重要性可以有一個(gè)大致的了解，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的一些行為需要出臺(tái)制度來(lái)加以規(guī)范，將事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于內(nèi)控狀況的執(zhí)行建設(shè)狀況納入到領(lǐng)導(dǎo)的工作目標(biāo)考核之中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)權(quán)力進(jìn)行有效的約束[3]。

（二）不斷的對(duì)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育，提升其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

在目前的事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)當(dāng)中，工作人員的年齡結(jié)構(gòu)比較偏向于老化，并且隨著時(shí)代發(fā)展的不斷進(jìn)步，某些財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)相對(duì)較低，并且進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性比較低下。所以對(duì)于如今的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)方式需要不斷的加以改進(jìn)，比如利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)利用網(wǎng)課進(jìn)行學(xué)習(xí)，不過(guò)這種方式的弊端是很多并不想繼續(xù)學(xué)習(xí)的人會(huì)選擇讓他人代替聽(tīng)課[4]。針對(duì)于這種現(xiàn)象，可以提前在單位內(nèi)部進(jìn)行調(diào)查，看有哪些人是想要進(jìn)行學(xué)習(xí)的，哪些方面的工作是工作過(guò)程中相對(duì)來(lái)說(shuō)比較薄弱的環(huán)節(jié)，這樣在對(duì)工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育的過(guò)程當(dāng)中，便會(huì)有所針對(duì)性，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員在知識(shí)的學(xué)習(xí)之下，不斷的提升自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，每個(gè)人只有不斷的進(jìn)行學(xué)習(xí)，隨時(shí)的對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行鞏固，這樣才可以始終保持自己專(zhuān)業(yè)能力的提升，不至于隨著社會(huì)的不斷發(fā)展而遭到淘汰[5]。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的待遇要相應(yīng)得以提高

國(guó)家對(duì)于會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展是極為重視的，出臺(tái)了諸多《會(huì)計(jì)法》來(lái)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行約束和權(quán)利保障，但是在如今的很多行政事業(yè)單位當(dāng)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的工作人員待遇是很低的，所以各省市需要根據(jù)本身的發(fā)展?fàn)顩r，來(lái)對(duì)工作的人員的待遇進(jìn)行相應(yīng)的提高，這樣一來(lái)，工作人員的工作積極性才會(huì)相應(yīng)的得到提高，只有財(cái)會(huì)人員保持對(duì)于工作的熱情，并且對(duì)自己的工作有著極強(qiáng)的責(zé)任心，這樣才可以推動(dòng)工作不斷的進(jìn)行開(kāi)展。同時(shí)對(duì)于現(xiàn)在行政事業(yè)單位的費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)工作也要進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)于所有的消費(fèi)憑證，會(huì)計(jì)都要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審核，保證其真實(shí)性，這樣才會(huì)從根本上將違反規(guī)定的事情進(jìn)行杜絕，會(huì)計(jì)監(jiān)督會(huì)更加有效[6]。

三、結(jié)語(yǔ)

行政事業(yè)單位作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為人民服務(wù)的單位，必須要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展而進(jìn)行及時(shí)的改革，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)的工作必須要進(jìn)一步的加強(qiáng)控制，對(duì)于相關(guān)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)也要不斷的加以提高，單位內(nèi)部為他們提供一些學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，對(duì)于工作人員的工作待遇也要適時(shí)的加以提高，從而提高他們工作的積極性和主動(dòng)性。

【參考文獻(xiàn)】

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[5]嚴(yán)秀蘭.關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的幾點(diǎn)思考[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（20）：215，217.

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