拓寬產(chǎn)銷路 山貨不愁賣

宋振峰

要脫貧，必須上產(chǎn)業(yè)！產(chǎn)業(yè)富民是打開(kāi)貧困枷鎖的“金鑰匙”。 然而，在甘肅省不少地方，基層干部一說(shuō)產(chǎn)業(yè)扶貧就頭大，群眾一聽(tīng)產(chǎn)業(yè)扶貧就害怕。

難在哪兒？首先就難在產(chǎn)業(yè)咋選上。

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵的第一步。甘肅省第十三次黨代會(huì)以來(lái)，甘肅確定產(chǎn)業(yè)扶貧主攻的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，有效解決了貧困鄉(xiāng)村和貧困農(nóng)戶“靠什么脫貧”的問(wèn)題。

既在面上“織布”，又在點(diǎn)上“繡花”。甘肅緊緊抓住讓貧困戶產(chǎn)業(yè)落到實(shí)處、能夠見(jiàn)效這個(gè)關(guān)鍵，咬定“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收渠道”目標(biāo)不放松，深入對(duì)接落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，一系列特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在貧困地區(qū)生根發(fā)芽、蓬勃發(fā)展，夯實(shí)了打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)扶貧基礎(chǔ)。

2018年，甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%，依靠“牛羊菜果薯藥”等產(chǎn)業(yè)脫貧的農(nóng)戶達(dá)15.54萬(wàn)戶、脫貧人口達(dá)64.89萬(wàn)人，占到全省總脫貧人口的80%。

選對(duì)路子，因地制宜推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

“種啥、養(yǎng)啥才能掙錢？”這是42歲的貧困戶王號(hào)寧以前每年最愁的事。

山路蜿蜒，一彎接著一彎。王號(hào)寧所在的寧縣盤克鎮(zhèn)前渠村，位于子午嶺林緣區(qū)。當(dāng)?shù)厣蕉嗟厣佟⒔煌ú槐?，條件差、產(chǎn)業(yè)缺。

家里的5畝多地，總不能一直種小麥吧？4年前，王號(hào)寧“跟風(fēng)”將4畝地全部育成了樹(shù)苗。結(jié)果，別人往出賣苗，他成了“接盤俠”，苗木“爛”在了地里。

對(duì)于身體殘疾的他，簡(jiǎn)直是雪上加霜。7年前，因?yàn)榧依锏胤骄o張，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，他再不養(yǎng)耕牛了。沒(méi)了產(chǎn)業(yè)收入，他只能到鄰近的磚廠“抱磚”維持生計(jì)。

路子不對(duì)，使多大的勁也脫不了貧。王號(hào)寧的苦惱，是甘肅貧困地區(qū)許多貧困戶的共性問(wèn)題。

在甘肅，貧困村大多干旱少雨、土地貧瘠，基礎(chǔ)差、發(fā)展難。產(chǎn)業(yè)普遍散、小、弱。許多貧困村更是無(wú)產(chǎn)業(yè)、無(wú)新型主體，發(fā)展困難。

截至2017年年底，甘肅貧困人口中，超過(guò)一半的貧困村產(chǎn)業(yè)背后沒(méi)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)；全省貧困村中，近四成是集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”，有2882個(gè)。

產(chǎn)業(yè)扶貧措施單一、基礎(chǔ)薄弱的問(wèn)題，是甘肅繞不開(kāi)、躲不過(guò)的大事難事。

誰(shuí)不想發(fā)展呢？可曾經(jīng)在一些地方，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策，豬價(jià)漲了號(hào)召養(yǎng)豬，苗木價(jià)高鼓勵(lì)種苗木，不接地氣、不顧規(guī)律，跟風(fēng)上項(xiàng)目，往往是“開(kāi)頭一哄而上，后面一拍兩散”。

真的是自身沒(méi)有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的條件嗎？

甘肅，“多樣”的地形地貌、氣候條件，造就了千差萬(wàn)別、異彩紛呈的自然資源稟賦。特殊的土壤、降水、光照、積溫，讓千里隴原形成了很多品質(zhì)優(yōu)良、名聞天下的農(nóng)產(chǎn)品。

定西馬鈴薯、靜寧蘋果、花牛蘋果、蘭州高原夏菜……還有白牦牛、油橄欖等獨(dú)有品種，提起這些“獨(dú)一份”“好中優(yōu)”“特別特”“錯(cuò)峰頭”的農(nóng)產(chǎn)品，甘肅人誰(shuí)不自豪？

現(xiàn)在，甘肅，多個(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列。中藥材面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第1位，馬鈴薯面積、產(chǎn)量居全國(guó)第3位和第2位，蘋果面積、產(chǎn)量居全國(guó)第2位和第5位。

可落實(shí)到具體貧困地區(qū)，到底靠什么產(chǎn)業(yè)脫貧？

“一團(tuán)亂麻，找出線頭”。產(chǎn)業(yè)扶貧，關(guān)鍵在精準(zhǔn)定位，難度也在精準(zhǔn)定位。必須因地制宜，認(rèn)真分析，梳理出自己的特色與優(yōu)勢(shì)來(lái)！

甘肅省第十三次黨代會(huì)以來(lái)，甘肅從貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，尊重市場(chǎng)規(guī)律，構(gòu)建起帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作用大的“牛羊菜果薯藥”六大特色產(chǎn)業(yè)體系。

牛、羊、菜、果、薯、藥——甘肅產(chǎn)業(yè)扶貧的主攻方向，如此清晰，如此響亮。

“咬住到戶”，產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)滴灌到戶

產(chǎn)業(yè)扶貧如果只在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上做文章，擺脫不了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格忽高忽低的“漲跌怪圈”，實(shí)現(xiàn)不了增產(chǎn)增收。

堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，聚焦六大產(chǎn)業(yè)拿出“作戰(zhàn)方案”。甘肅用精準(zhǔn)的政策供給，打開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧局面。省委省政府充分發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)攬統(tǒng)籌作用，探索創(chuàng)新運(yùn)作模式，出臺(tái)配套政策措施，進(jìn)一步完善全省產(chǎn)業(yè)扶貧政策供給體系。

去年年初，甘肅圍繞做大做強(qiáng)“牛、羊、菜、果、薯、藥”六大特色產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)，一攬子出臺(tái)六大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧三年行動(dòng)工作方案。

其后，甘肅省委省政府陸續(xù)制定并出臺(tái)了到戶產(chǎn)業(yè)資金投入扶持、貧困村農(nóng)民合作社發(fā)展、貧困村村集體經(jīng)濟(jì)“空殼村”消除、貧困地區(qū)龍頭企業(yè)扶持、果蔬保鮮庫(kù)建設(shè)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)等產(chǎn)業(yè)扶貧政策文件，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提供了政策支持。

超常規(guī)的舉措，實(shí)打?qū)嵉耐度?，使甘肅產(chǎn)業(yè)扶貧很多“老大難”問(wèn)題都有了針對(duì)性解決方案。許多基層干部紛紛點(diǎn)贊，這套政策含金量高，操作性強(qiáng)，管用實(shí)在！

產(chǎn)業(yè)扶貧，在方向和內(nèi)容上做到了抓主抓重。但貧有百樣，困有千種。要讓貧困戶從中獲得實(shí)打?qū)嵉暮锰帲€得在精準(zhǔn)覆蓋上下功夫，將產(chǎn)業(yè)具體落實(shí)到各家各戶的頭上。

以往，貧困戶究竟種什么、養(yǎng)什么，種多少、養(yǎng)多少，怎么干、如何幫，甘肅各個(gè)地方都沒(méi)有明細(xì)賬，缺乏明確仔細(xì)的計(jì)劃措施。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

甘肅深刻地認(rèn)識(shí)到，產(chǎn)業(yè)扶貧，必須在精準(zhǔn)到戶上做文章，對(duì)癥下藥、分類施策。

一戶一本賬，各家不一樣。甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任林鐸指出，要以習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要論述為指引，聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，分類指導(dǎo)抓實(shí)“一戶一策”，拉開(kāi)架勢(shì)構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困地區(qū)同全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)。

甘肅省委副書(shū)記、省長(zhǎng)唐仁健指出，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要論述，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)“兩不愁三保障”目標(biāo)，“一戶一策”夯實(shí)工作基礎(chǔ)，把脫貧產(chǎn)業(yè)加快落實(shí)下去，把短板弱項(xiàng)找出來(lái)、補(bǔ)起來(lái)，更加精準(zhǔn)扎實(shí)地抓好脫貧攻堅(jiān)頭號(hào)政治任務(wù)。

突出到戶到人這個(gè)核心，甘肅完善和落實(shí)“一戶一策”到戶精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃。40多萬(wàn)名各級(jí)干部進(jìn)村入戶，與貧困戶坐在一起，一對(duì)一確定脫貧路子，一項(xiàng)一項(xiàng)商量脫貧對(duì)策，因戶因人研究制定“點(diǎn)穴式”脫貧和幫扶舉措，制定完成了65萬(wàn)戶261萬(wàn)人的脫貧方案。

緊扣“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃，甘肅在產(chǎn)業(yè)扶貧上落細(xì)攻擊點(diǎn)位，“咬住到戶”的問(wèn)題，告別以前單純自上而下設(shè)計(jì)項(xiàng)目的辦法，與“自下而上”相結(jié)合。利用“一戶一策”的微觀數(shù)據(jù)，把依靠產(chǎn)業(yè)脫貧戶精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)，自下而上和產(chǎn)業(yè)扶貧目標(biāo)任務(wù)自上而下有效精準(zhǔn)對(duì)接。

根據(jù)扶貧產(chǎn)業(yè)與“一戶一策”對(duì)接結(jié)果，甘肅各地梳理出本縣區(qū)到鄉(xiāng)、到村、到戶以及分產(chǎn)業(yè)、分年度產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)到戶到人的任務(wù)分解方案，制定落實(shí)到戶的具體辦法和培育壯大產(chǎn)業(yè)的有效措施，切實(shí)做到“一戶一策”扶貧目標(biāo)任務(wù)與產(chǎn)業(yè)到戶到人精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)一致。

縣不漏村、村不漏戶、戶不漏人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)與“一戶一策”精準(zhǔn)對(duì)接，58個(gè)貧困縣主要依靠種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)脫貧和主要依靠“勞務(wù)+種養(yǎng)業(yè)”脫貧的貧困戶、貧困人口共35.15萬(wàn)戶、147.55萬(wàn)人，占全省尚未脫貧人口總數(shù)的78%。

“一戶一策”，致富路變得豁然開(kāi)朗

“好，咱養(yǎng)牛！”王號(hào)寧一下感到有希望了。

幫扶干部根據(jù)王號(hào)寧的致富意愿和能力，量身定制了“致富套餐”——林緣區(qū)，種莊稼不行，換個(gè)角度看，卻是綠色養(yǎng)殖好條件；以前養(yǎng)過(guò)耕牛，有經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在養(yǎng)肉牛準(zhǔn)行；養(yǎng)牛有獎(jiǎng)補(bǔ)資金，買鍘草機(jī)也有……脫貧賬算得清清楚楚，致富路變得豁然開(kāi)朗。

去年7月，王號(hào)寧買了3頭母牛、2頭小牛犢，牽著“?！弊呱狭嗣撠氈赂宦?。

好產(chǎn)業(yè)激發(fā)了貧困戶擼起袖子加油干的勁頭。多半年來(lái)，每天早上6時(shí)30分，王號(hào)寧就開(kāi)始喂牛，中午休息會(huì)兒，一直干到晚上10時(shí)?！霸蹛?ài)打個(gè)麻將?？涩F(xiàn)在，不說(shuō)平常了，正月，我都沒(méi)打一場(chǎng)麻將?！苯衲赀^(guò)年期間，他為養(yǎng)牛的事忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。

王號(hào)寧養(yǎng)牛脫貧的信心越來(lái)越足?，F(xiàn)在，他家的3頭母牛全懷孕了。前不久，他賣了2頭小牛犢，立馬又花錢買了1頭懷孕的母牛。他的賬是這么算的：“到六七月份，總共能下4頭小牛犢，這些小牛犢相當(dāng)于干賺的！再說(shuō)，去年國(guó)家還給了1.75萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，今年肯定能脫貧?！?/p>

群眾“點(diǎn)菜”、政府“配菜”、干部“上菜”。通過(guò)“一戶一策”，甘肅一改過(guò)去“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。幫扶干部為貧困戶量身打造的產(chǎn)業(yè)扶貧“菜單”，對(duì)胃口、易消化、有營(yíng)養(yǎng)，讓老百姓知道該怎么脫貧了，幫扶干部知道勁往哪兒使了，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)。

甘肅產(chǎn)業(yè)扶貧，主攻“牛羊菜果薯藥”六大產(chǎn)業(yè)，又不拘泥于這六大產(chǎn)業(yè)。

“東鄉(xiāng)手抓”赫赫有名。在人們的印象中，山大溝深的東鄉(xiāng)族自治縣，養(yǎng)牛、養(yǎng)羊多少年了都沒(méi)做大做強(qiáng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)還能干啥？

拓寬養(yǎng)殖渠道，改變養(yǎng)殖模式，在東鄉(xiāng)縣鎖南鎮(zhèn)喬文村，養(yǎng)雞成了這里的主打產(chǎn)業(yè)；在關(guān)卜鄉(xiāng)墁坪村，建起了上百頭的“高原之舟”牦牛養(yǎng)殖基地；在達(dá)板鎮(zhèn)達(dá)板村，一直養(yǎng)牛的養(yǎng)殖戶馬鐸現(xiàn)在從戈壁灘上“牽”來(lái)50峰駱駝養(yǎng)起來(lái)了。

產(chǎn)業(yè)的培育壯大需要時(shí)間，但精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)就在眼前。打好產(chǎn)業(yè)扶貧仗，既要管當(dāng)下，也要管長(zhǎng)遠(yuǎn)。

百花競(jìng)放，萬(wàn)木爭(zhēng)榮。富民興隴，千帆競(jìng)發(fā)。甘肅堅(jiān)持抓大不放小，適當(dāng)突出短平快，大力扶持小家禽、小庭院、小作坊、小手工、小買賣等“五小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。

在臨夏縣，很多村民素有手工制作布鞋的傳統(tǒng)?，F(xiàn)在，在縣里的大力扶持下，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)個(gè)農(nóng)家婦女坐在自家炕頭上，將昔日名不見(jiàn)經(jīng)傳的一雙雙小布鞋，縫制成了當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏摹按蟆碑a(chǎn)業(yè)。2018年，縣里布鞋產(chǎn)量達(dá)到560萬(wàn)雙，產(chǎn)值2.3億元。

“有了好產(chǎn)業(yè)，不用做思想工作，群眾就會(huì)主動(dòng)告別‘等靠要?！备拭C省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)李旺澤說(shuō)。