乘眾人之智 用眾人之力心愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)分享

□ 本刊記者 高藝源

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾。在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)上，有這樣一支力量不容忽視——分布在各個(gè)領(lǐng)域的全國80多萬社會(huì)組織。早在2018年初，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布《關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》，明確規(guī)定，“參與脫貧攻堅(jiān)，既是社會(huì)組織的重要責(zé)任，又是社會(huì)組織服務(wù)國家、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是社會(huì)組織發(fā)展壯大的重要舞臺(tái)和現(xiàn)實(shí)途徑”。隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的關(guān)鍵期，社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)也到了進(jìn)一步聚力向前的重要時(shí)刻。為全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列重大決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示精神和第十四次全國民政會(huì)議部署，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅(jiān)效能，日前，民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司組織召開志愿服務(wù)組織參與脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，多位社會(huì)組織發(fā)言人談經(jīng)驗(yàn)、說想法、提建議，暢所欲言，火花迸發(fā)，彰顯出志愿服務(wù)組織在助力脫貧攻堅(jiān)的職能優(yōu)勢(shì)作用。

志愿服務(wù)組織作為社會(huì)組織大家庭中定位明確、特點(diǎn)突出的一員，在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，更是充分發(fā)揮出了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，積極作為，在參與精準(zhǔn)扶貧方面探索出多種形式。本文特選取8家全國性志愿服務(wù)組織，以分享不同類型的志愿服務(wù)組織在健全完善扶貧工作機(jī)制、開展特殊群體結(jié)對(duì)幫扶、動(dòng)員二級(jí)機(jī)構(gòu)和會(huì)員單位開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)、實(shí)施專項(xiàng)或特定領(lǐng)域扶貧、引入產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等不同方面的經(jīng)驗(yàn)做法。

中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)（以下簡稱聯(lián)合會(huì)）為落實(shí)民政部召開的“社會(huì)組織參與深度脫貧工作”，通過直接投入扶貧資金幫扶遂川縣貧困地區(qū)脫貧和指導(dǎo)各級(jí)志愿服務(wù)組織積極投入扶貧工作，不斷推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)向縱深發(fā)展。目前，聯(lián)合會(huì)已在遂川縣實(shí)施三項(xiàng)重點(diǎn)志愿扶貧項(xiàng)目，分別為支持“珠田光伏電站”一期和二期項(xiàng)目、支持“仙溪路橋修繕”項(xiàng)目和發(fā)起“照亮留守兒童那盞燈”路燈設(shè)施建設(shè)扶貧項(xiàng)目。在支持就業(yè)勞務(wù)補(bǔ)貼、村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、解決日常出行和物資運(yùn)輸?shù)确矫嫒〉昧穗A段性明顯成效。2018年，聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)和幫助二級(jí)工作委員會(huì)開展“志愿醫(yī)生”扶貧工作，留下了帶不走的醫(yī)療隊(duì)。此外，聯(lián)合會(huì)還積極倡導(dǎo)各地志愿服務(wù)組織和志愿者因地制宜，開展“鄰里守望”等志愿服務(wù)活動(dòng)，構(gòu)筑“橫到邊、縱到底”的幫扶關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

中國志愿服務(wù)基金會(huì)（以下簡稱基金會(huì)）充分發(fā)揮慈善公益組織優(yōu)勢(shì)，積極開展扶貧攻堅(jiān)工作，2017年以來累計(jì)投入資金超過1.79億元，覆蓋20個(gè)省份的50余萬人受益，為扶貧攻堅(jiān)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。一方面，基金會(huì)堅(jiān)持從建立健全扶貧管理機(jī)制入手，聚焦扶貧、精準(zhǔn)發(fā)力，從機(jī)制上為脫貧攻堅(jiān)提供保障。另一方面，堅(jiān)持“把愛心獻(xiàn)給最需要關(guān)愛的人，把服務(wù)獻(xiàn)給最需要幫助的人”的價(jià)值理念，注重項(xiàng)目化、專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，努力為脫貧攻堅(jiān)作出新貢獻(xiàn)。完成了“中鐵扶貧”、遂川扶貧、善建公益基金、中國鹽業(yè)扶貧、“中國航材”“志愿醫(yī)生”“隆善專項(xiàng)基金”“百年愛心基金”“飲水思源”“聯(lián)想進(jìn)取班”“精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目”“社區(qū)英雄”“給老人添一個(gè)菜”“灤平縣教育扶貧”“尚學(xué)筑夢(mèng)”和“圓夢(mèng)系列”等20余項(xiàng)扶貧項(xiàng)目。

中華志愿者協(xié)會(huì)針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作成立了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)動(dòng)各方資源，積極組織人力、財(cái)力、物力赴貧困地區(qū)開展定點(diǎn)幫扶工作。2016年以來，中華志愿者協(xié)會(huì)組織捐款捐物金額達(dá)3,357,292.37元，發(fā)起并參與10多個(gè)扶貧項(xiàng)目，惠及江西遂川、安徽碭山、貴州晴隆、內(nèi)蒙古察哈爾右翼后旗、云南瀘水、山東泗水、黑龍江延壽、拜泉、樺川、同江、河北行唐、靈壽、贊皇、張北等貧困縣。中華志愿者協(xié)會(huì)通過捐款、健康扶貧、教育扶貧、消費(fèi)扶貧等形式參與脫貧攻堅(jiān)工作，受益貧困人口達(dá)10萬多人。另一方面，中華志愿者協(xié)會(huì)自開展扶貧工作以來，逐步形成了精準(zhǔn)扶貧的有效機(jī)制。最有成效的是江西遂川扶貧項(xiàng)目，根據(jù)民政部的整體安排部署，2018年定點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶5戶建卡貧困戶，投入幫扶資金5萬元。

中國青年志愿者協(xié)會(huì)在脫貧攻堅(jiān)整體工作框架下，一是依托全國大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃項(xiàng)目，每年招募一定數(shù)量的普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，在基礎(chǔ)教育、服務(wù)三農(nóng)、醫(yī)療衛(wèi)生、基層青年工作、基層社會(huì)管理等領(lǐng)域開展為期1-3年的志愿服務(wù)。16年來，該項(xiàng)目已累計(jì)選派29萬余名大學(xué)生志愿者，深入中西部22個(gè)省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2100多個(gè)縣市區(qū)旗基層服務(wù)。二是自2014年始，連續(xù)舉辦四屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽，每屆均將脫貧攻堅(jiān)或扶貧類項(xiàng)目作為一個(gè)單獨(dú)類別、項(xiàng)目申報(bào)的重點(diǎn)領(lǐng)域。大賽核心圍繞項(xiàng)目展示、資源配置、組織交流和文化引領(lǐng)四大功能，充分發(fā)揮孵化扶貧項(xiàng)目發(fā)展、促進(jìn)扶貧項(xiàng)目提升等作用。2014年至2018年，四屆項(xiàng)目大賽獲得金獎(jiǎng)的脫貧攻堅(jiān)類項(xiàng)目共計(jì)31個(gè)，獲得銀獎(jiǎng)的脫貧攻堅(jiān)類項(xiàng)目共計(jì)89個(gè)。

中國文藝志愿者協(xié)會(huì)圍繞國家脫貧攻堅(jiān)大局，團(tuán)結(jié)廣大文藝家、文藝工作者，創(chuàng)新開展“文藝扶貧奔小康”志愿服務(wù)行動(dòng)和各類形式多樣、內(nèi)容豐富的文藝志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目，取得了良好成效。自成立以來，先后組織老中青藝術(shù)家5000人次，赴老少邊窮地區(qū)開展“送歡樂下基層”活動(dòng)350余場(chǎng)次，直接服務(wù)基層群眾300余萬人次。2018年9月，號(hào)召10個(gè)文藝扶貧工作示范縣在“中國農(nóng)民豐收節(jié)”期間舉辦文藝演出、輔導(dǎo)培訓(xùn)、展覽展示等活動(dòng)，直接受益群眾5萬余人。中國文藝志愿者協(xié)會(huì)還在中西部貧困縣開展了鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮藝術(shù)輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，提升了貧困地區(qū)藝術(shù)輔導(dǎo)員的專業(yè)素養(yǎng)。此外，通過文藝支教，不僅為當(dāng)?shù)貙W(xué)生補(bǔ)充了“藝術(shù)之鈣”，還為基層藝術(shù)教師提供了與藝術(shù)名家“相互切磋、共同進(jìn)步”的平臺(tái)。

中國助殘志愿者協(xié)會(huì)始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和關(guān)于貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神為指引，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作仍存在的問題和困難，重點(diǎn)在頂層設(shè)計(jì)和培訓(xùn)指導(dǎo)等方面有序組織和推進(jìn)工作。自2017年起，中國助殘志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合中國盲文圖書館，共同啟動(dòng)了以省為單位，以“文化助盲”品牌志愿服務(wù)項(xiàng)目為依托的公共圖書館文化助盲志愿者骨干培訓(xùn)，兩年來已培訓(xùn)文化助盲志愿者骨干約400名。2018年，依托養(yǎng)老及助殘領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，起草完成《殘疾人居家服務(wù)指南》，該《指南》已于2018年7月6日發(fā)布試行。此外，中國助殘志愿者協(xié)會(huì)還在《中國殘疾人雜志》開設(shè)了助殘志愿服務(wù)知識(shí)科普專欄，廣泛宣傳普及新時(shí)代志愿助殘理念及助殘技巧。

中國扶貧志愿服務(wù)促進(jìn)會(huì)（以下簡稱促進(jìn)會(huì)）自成立以來，主要圍繞建設(shè)中國社會(huì)扶貧網(wǎng)（以下簡稱扶貧網(wǎng)）、實(shí)施扶貧公益項(xiàng)目、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和貧困村致富帶頭人培訓(xùn)等四個(gè)方面開展脫貧攻堅(jiān)工作。一是建設(shè)扶貧網(wǎng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)新思維、新技術(shù)、新模式，搭建連接建檔立卡貧困戶多元化需求和社會(huì)愛心資源的橋梁。目前，愛心幫扶版塊已經(jīng)建成，累計(jì)發(fā)布愛心需求463萬個(gè)，對(duì)接成功率超75%。扶貧眾籌版塊自試運(yùn)行至今，已累計(jì)籌款5078.53萬元，參與捐款2.71萬人次。二是實(shí)施“兩病一學(xué)”項(xiàng)目，即“光明扶貧工程·白內(nèi)障復(fù)明”項(xiàng)目 、“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)和強(qiáng)直性脊柱炎健康扶貧工程，扎實(shí)開展健康扶貧和教育扶貧工作。三是以扶貧網(wǎng)為平臺(tái)，采取線上線下互動(dòng)的方式，積極動(dòng)員相關(guān)企業(yè)參與西藏和四省藏區(qū)牦牛、青稞和南疆四地（州）大棗、核桃的產(chǎn)銷對(duì)接工作。四是按照“1+11”模式（即：學(xué)員1個(gè)月進(jìn)行培訓(xùn)，11個(gè)月進(jìn)行跟蹤）和五個(gè)精準(zhǔn)（參訓(xùn)對(duì)象精準(zhǔn)；培訓(xùn)方向精準(zhǔn)；指導(dǎo)思想精準(zhǔn)；培訓(xùn)方式精準(zhǔn)；培訓(xùn)目標(biāo)精準(zhǔn)），量身打造貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

智惠鄉(xiāng)村志愿服務(wù)中心（以下簡稱中心）始終圍繞發(fā)揮專業(yè)志愿服務(wù)“服務(wù)、整合、配置、監(jiān)督、評(píng)估”五大功能，積極構(gòu)建中國特色鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村振興。中心先后研發(fā)了《智惠村城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和支撐體系》和《美麗鄉(xiāng)村志愿服務(wù)能力建設(shè)體系》，建立了完善的線上及線下志愿者服務(wù)體系，完成了鄉(xiāng)村志愿服務(wù)基線評(píng)估工具、基礎(chǔ)培訓(xùn)教材、教學(xué)案例集等課程。2018年，協(xié)助北京市委相關(guān)部門，在北京、江西、河北及內(nèi)蒙古選擇了391個(gè)低收入村、貧困村建設(shè)鄉(xiāng)村志愿服務(wù)基地，開展志愿服務(wù)277項(xiàng)，并建立了“一村一冊(cè)”的基礎(chǔ)信息庫。在遂川縣，中心重點(diǎn)開展志愿服務(wù)基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶兩項(xiàng)工作。2019年3月，中心與新浪微博聯(lián)合發(fā)起鄉(xiāng)村振興共創(chuàng)行動(dòng)，通過明星大“V”宣傳、專家志愿服務(wù)、融媒體矩陣傳播等手段打造“一村一億”流量，導(dǎo)入符合鄉(xiāng)村實(shí)際需求的產(chǎn)業(yè)、金融等方面的優(yōu)勢(shì)資源，塑造縣域鄉(xiāng)村品牌。截至目前，網(wǎng)絡(luò)閱讀量已近三億，基本實(shí)現(xiàn)了“一村一億”宣傳流量的預(yù)期目標(biāo)。