織牢織密兒童關(guān)愛保護網(wǎng)

□ 陜西省民政廳

銅川市宜君縣瑤曲鎮(zhèn)賈曲村溫暖困境兒童活動

近年來，陜西省民政廳認真履行牽頭部門職能作用，在強化政策創(chuàng)制，推動平臺建設(shè)，建強關(guān)愛隊伍，注重宣傳引導(dǎo)上抓落實、出成效，兒童關(guān)愛保護網(wǎng)日漸織牢織密。

織牢安全防護網(wǎng)，兜住兒童監(jiān)護底線。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，一盤棋統(tǒng)籌推進。省政府連續(xù)出臺了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護實施意見和困境兒童保障工作實施意見，建立健全救助保護機制。成立了由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任總召集人，民政牽頭，教育、公安等28家成員單位組成的聯(lián)席會議制度，研究政策、夯實責(zé)任、推動工作。二是抓專項行動，聚力權(quán)益維護。省民政廳會同教育、公安等共8部門聯(lián)合深入開展了農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”專項活動。聯(lián)合教育、財政、人社部門在全國率先系統(tǒng)出臺孤兒大學(xué)生福利政策，已資助660萬元為全省848名孤兒大學(xué)生提供高等教育生活保障。三是抓宣傳引導(dǎo)，多主題營造氛圍。省民政廳通過新聞發(fā)布，動員引導(dǎo)全社會力量關(guān)心關(guān)愛留守困境兒童。連續(xù)三年在春節(jié)前夕安排部署農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動，為全省農(nóng)村兒童家庭發(fā)放《致農(nóng)村留守兒童家長的一封信》。省民政廳與中建集團（陜西分公司）聯(lián)合舉辦7場“百場宣講進工地”留守兒童政策宣講活動，還舉辦了“大手牽小手”農(nóng)村留守兒童暖心之旅活動。2019年元旦，在全省啟動了“溫暖童心·守望成長”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童主題宣傳月活動。

織緊服務(wù)保障網(wǎng)，兜住兒童生活底線。一是靶向精準識別，數(shù)據(jù)動態(tài)管理。2016年，首次開展全省農(nóng)村留守兒童摸底排查，摸排出留守兒童24.8萬人。在2017年底，全省建立了留守困境兒童信息系統(tǒng)使用管理工作機制，全面構(gòu)建省市鎮(zhèn)村四級兒童信息保障服務(wù)體系，實現(xiàn)了縣有兒童審管員、鄉(xiāng)有兒童督導(dǎo)員、村有兒童主任的“三級保護網(wǎng)絡(luò)”。二是狠抓體系建設(shè)，構(gòu)筑關(guān)愛陣地。陜西省加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級兒童福利體系，出臺了《關(guān)于進一步加強兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)的通知》，指導(dǎo)各地夯實基礎(chǔ)，加快基層兒童隊伍建設(shè)和未成年人保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。通過各級各類培訓(xùn)輪訓(xùn)，在全省發(fā)展壯大基層兒童服務(wù)隊伍。累計下?lián)苎a助資金1.2億元資助29個兒童福利機構(gòu)建設(shè)，1.1億元資助41個未成年人保護中心建設(shè)。三加大資金投入，提升保障水平。全面落實城鄉(xiāng)最低生活保障、孤兒保障、臨時救助、醫(yī)療救助等社會保障制度，將無勞動能力、無生活來源、法定撫養(yǎng)人無撫養(yǎng)能力的未滿16周歲兒童，納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。資助1.4億元為全省2813名殘疾孤兒進行免費手術(shù)矯治和康復(fù)，先后下?lián)?745萬元，保障了1.1萬多名事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活。連續(xù)四年開展“公益福彩助力脫貧攻堅·關(guān)愛困境兒童”主題公益活動。

織密健康成長網(wǎng)，兜住兒童家的溫暖。一是有序推進兒童收養(yǎng)工作。積極開展國內(nèi)收養(yǎng)和涉外送養(yǎng)工作，健全規(guī)范了國內(nèi)收養(yǎng)由縣級民政局辦理，涉港澳臺收養(yǎng)由市民政局辦理，涉外收養(yǎng)由省收養(yǎng)中心辦理的工作辦法和程序。二是有力推動流浪未成年人應(yīng)救盡救。推動各地未成年人救助保護機構(gòu)完善部門聯(lián)動協(xié)作機制，在打擊拐賣、主動救助、返校復(fù)學(xué)、教育轉(zhuǎn)化、控輟保學(xué)、關(guān)愛幫扶和源頭防治等方面取得明顯成效。三是有效鋪推各地試點。推動各地兒童關(guān)愛保護工作因地制宜、大膽創(chuàng)新，形成了“五位一體”實現(xiàn)留守兒童照管的嵐皋模式；搭建“四級幫扶平臺”實現(xiàn)兒童兜底保障的興平模式；四個“一點”籌資，確?！拔幢Ｖ行?兒童之家”常態(tài)化、規(guī)范化運行的千陽模式；黨政統(tǒng)籌，培育四支隊伍，構(gòu)建管護網(wǎng)絡(luò)的石泉模式；致力探索困境兒童“危機介入，緊急庇護，源頭保護”的寶雞模式；“機構(gòu)+N”助力服刑人員未成年子女“零距離”探監(jiān)的渭南模式。