精準關(guān)愛呵護成長

□ 吉林省民政廳

近年來，吉林省民政廳積極適應(yīng)新時代兒童福利工作要求，指導(dǎo)基層民政部門加大政府購買社工機構(gòu)服務(wù)力度，不斷提高農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作實效，構(gòu)建了政府主導(dǎo)、社會參與的基層兒童關(guān)愛服務(wù)體系。

加強指導(dǎo)，穩(wěn)步推進。吉林省民政廳高度重視做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工件，2017年組織專題調(diào)研并形成調(diào)研報告，在此基礎(chǔ)上出臺了《吉林省農(nóng)村留守兒童精準關(guān)愛行動暨“相伴讀書、呵護成長”主題活動實施方案》，明確了開展精準關(guān)愛行動的工作模式。從2017年始，每年從省級福利彩票公益金撥付500萬專項資金，用于基層購買兒童福利工作社會服務(wù)，同時規(guī)定年度社會救助專項資金的2%可以用于購買低保經(jīng)辦工作和兒童福利工作社會服務(wù)。此外，在長春市重點培育了幾家社工機構(gòu)，幫助有意愿的地方進行對接。2017年，梅河口市民政局率先通過公開招標程序，購買了長春一家社工機構(gòu)服務(wù)。目前，全省已有10多個縣級行政區(qū)購買了社工機構(gòu)服務(wù)。2018年年底，省民政廳通過購買服務(wù)方式，委托長春市社會工作者協(xié)會對各地開展精準關(guān)愛情況進行第三方評估，根據(jù)評估結(jié)果予以表彰。

構(gòu)建體系，筑牢基礎(chǔ)。新時代兒童福利工作必須從過去傳統(tǒng)的以生活救助為主向更加重視開展關(guān)愛保護等服務(wù)性內(nèi)容為主轉(zhuǎn)變，在基層培育專門工作力量尤為重要。為此，要積極推進各級救助管理機構(gòu)向未成年人保護機構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以適應(yīng)新形勢的需要。各級民政部門以困難群眾基本生活保障聯(lián)席會議制度為基礎(chǔ)，以未保中心為依托，以社工機構(gòu)為樞紐，以村（居）兒童主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員隊伍為主體，以兒童之家為平臺，以各類社工、志愿者和中小學(xué)校為補充，建設(shè)和完善基層關(guān)愛保護服務(wù)體系。各級未保中心負責(zé)總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，社工機構(gòu)負責(zé)組織兒童主任隊伍等志愿者具體實施，每年至少組織一次兒童主任的集中培訓(xùn)，每季度組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位的培訓(xùn)交流，培訓(xùn)內(nèi)容與工作緊密結(jié)合，保障了精準關(guān)愛活動的落實。社工機構(gòu)還制定了志愿者管理制度，對以兒童主任為主體的志愿者適當(dāng)發(fā)放工作補貼，編織全覆蓋的兒童關(guān)愛保護工作網(wǎng)絡(luò)。

合力監(jiān)護，精準服務(wù)。吉林省民政廳以優(yōu)化兒童成長環(huán)境為目標，把監(jiān)護薄弱兒童作為重點對象，進行關(guān)愛保護，提高了兒童監(jiān)護水平。在定期排查的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)困境兒童，評估其困境類型及程度，鏈接政府和社會資源分類保障。全省各地結(jié)合實際，創(chuàng)新關(guān)愛保護形式，豐富關(guān)愛保護內(nèi)容，讓農(nóng)村留守兒童和困境兒童有越來越多的獲得感。例如，延吉市每季以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組織兒童主任開展精準排查活動，對于排查出的困境兒童，屬于政府保障的部分，由市民政局向相關(guān)政府部門發(fā)函，協(xié)調(diào)落實相關(guān)政策，需要社會關(guān)愛的部分，由社工機構(gòu)鏈接社會資源開展慈善救助、心理咨詢、勸返復(fù)學(xué)和監(jiān)護支持等工作；長春市雙陽區(qū)組織兒童主任深入68名農(nóng)村留守兒童家中，開展入戶伴讀活動，幫助改善家庭監(jiān)護；樺甸市啟動困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會議制度，經(jīng)縣民政局、檢察院等部門會商，決定委托社工機構(gòu)承擔(dān)對14名高中在校生附條件不起訴調(diào)查幫扶工作，較好地維護了未成人權(quán)益；四平市、梅河口市等地利用兒童之家平臺，由社工機構(gòu)指導(dǎo)兒童主任定期組織開展課后輔導(dǎo)、特長挖掘、監(jiān)護培訓(xùn)等活動。吉林省民政廳還聯(lián)合吉林省電視臺，制作了“陪孩子回家過年”等5個系列公益廣告，進一步營造全社會關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童和困境兒童的濃厚氛圍。

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