深圳市中小學(xué)體育教學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處理機(jī)制

陳啟耀

摘要：校園體育安全是一線體育教師擔(dān)憂的棘手問(wèn)題之一，做好校本體育教學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置機(jī)制是需要解決的一大問(wèn)題。本文從社會(huì)與學(xué)校聯(lián)動(dòng)、設(shè)計(jì)校園體育突發(fā)事件預(yù)案處理方法、提高體育教師應(yīng)急處理能力、培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)急處理水平多方面入手，建立校內(nèi)多部門的協(xié)調(diào)配合，共同探討校園體育應(yīng)急處理防控機(jī)制。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);體育;突發(fā)事件;處理

一、引言

校園安全一直是學(xué)校工作的重中之重，但談學(xué)校安全色變，視體育運(yùn)動(dòng)和戶外運(yùn)動(dòng)為畏途，是目前學(xué)校安全工作的棘手問(wèn)題。出現(xiàn)這一系列問(wèn)題的根源在于對(duì)德智體美全面發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)校園體育共性認(rèn)識(shí)不足，關(guān)注眼前利益而忽視學(xué)生長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，關(guān)注智育和分?jǐn)?shù)的提高而忽視德體美在孩子全面成長(zhǎng)中的作用。我們只有在注重安全的基礎(chǔ)上重視校園體育的發(fā)展，做好校本體育教學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置機(jī)制，努力做到思想、能力、業(yè)務(wù)等方面過(guò)硬，建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合，共同參與校園體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制勢(shì)在必行。

二、深圳市中小學(xué)體育教學(xué)突發(fā)事件及處置機(jī)制的研究背景

（一）相關(guān)概念

校園體育教學(xué)或體育活動(dòng)中的突發(fā)事件可以理解為在體育教學(xué)中突然發(fā)生的事情，其發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料，其事件往往不同程度地影響教學(xué)而且難以應(yīng)付，必須采取有效的方法來(lái)處理。依照突發(fā)事件對(duì)學(xué)生身體造成的傷害，可以分為一般突發(fā)事件和安全突發(fā)事件兩類。由于安全類突發(fā)事件可能導(dǎo)致學(xué)生的身體嚴(yán)重?fù)p傷乃至傷殘或死亡，對(duì)學(xué)生的家庭、學(xué)校和社會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響，有些問(wèn)題已經(jīng)超出了體育老師的可控范圍和承擔(dān)能力，需要學(xué)校乃至多個(gè)教育部門的整合應(yīng)對(duì)。因此，校園體育安全事件的發(fā)生理應(yīng)受到各學(xué)校管理層的重視，并出臺(tái)和完善相應(yīng)的處理機(jī)制。

（二）研究背景與意義

深圳市作為特區(qū)城市，安全問(wèn)題備受社會(huì)關(guān)注。外來(lái)人口居多，中小學(xué)生的身心發(fā)展還不健全，安全意識(shí)薄弱，在上課的過(guò)程中缺乏自我保護(hù)的能力和意識(shí)，容易受到外界的傷害，給學(xué)生的身心健康造成很大的安全隱患。目前我國(guó)中小學(xué)生的突發(fā)性安全事件應(yīng)急管理也處于起步階段，缺乏成熟的理論基礎(chǔ)，各個(gè)學(xué)校的安全管理沒(méi)有形成完善的應(yīng)急處理機(jī)制，導(dǎo)致在校園內(nèi)發(fā)生事故時(shí)，容易造成驚慌、處理滯后等局面。

三、深圳市中小學(xué)體育教學(xué)突發(fā)事件的原因及案例

隨著國(guó)家對(duì)學(xué)校體育工作的不斷重視和深入開(kāi)展，學(xué)生和家長(zhǎng)的安全意識(shí)不斷增強(qiáng)和覺(jué)醒，校長(zhǎng)和各學(xué)校體育工作者一方面希望提高學(xué)生體質(zhì)和體育技能，另一方面獨(dú)生子女居多，學(xué)生容易被父母嬌慣，被校園運(yùn)動(dòng)傷害事故所束縛，使得體育教師在開(kāi)展一些體育活動(dòng)或技能學(xué)習(xí)時(shí)寸步難行。但是，校園體育傷害事故仍然占有相當(dāng)大的比例，這與體育本身所具有的劇烈性、對(duì)抗性、開(kāi)放性和不確定性等特點(diǎn)具有很大的關(guān)系。通過(guò)對(duì)深圳市校園體育傷害事故案例進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn)造成事故傷害的原因分為多種。

（一）教學(xué)設(shè)備存在安全隱患而導(dǎo)致的傷害

深圳市部分中小學(xué)校因?qū)W校的場(chǎng)地、設(shè)施、器械等不符合國(guó)家或有關(guān)部門的安全標(biāo)準(zhǔn)，存在一定的安全隱患造成學(xué)生的傷害事故。深圳市某中等職業(yè)院校在上體育課過(guò)程中由于教師讓學(xué)生自由活動(dòng)，部分學(xué)生選擇了羽毛球進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中羽毛球球拍與球柄之間脫節(jié)造成學(xué)生頭部流血嚴(yán)重，至此家長(zhǎng)找到校方并要求賠償。這種因設(shè)備存在安全隱患的案例比比皆是，如何做好預(yù)防是關(guān)鍵。

（二）教學(xué)內(nèi)容超過(guò)學(xué)生的正常接受能力

深圳市某高中一名學(xué)生在上體育課過(guò)程中，因校運(yùn)會(huì)在即，要求體育老師教給她跳高技術(shù)動(dòng)作，體育老師一再詢問(wèn)是否有跳高經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，學(xué)生的肯定回答使得這名新手體育教師信以為真，在準(zhǔn)備好跳高器材，要求學(xué)生做好準(zhǔn)備活動(dòng)及拉伸運(yùn)動(dòng)之后，教師開(kāi)始做示范動(dòng)作，學(xué)生起跳高度為0.9米，在反復(fù)跳過(guò)0.9米起跳高度后學(xué)生要求升高高度為1.1米，誰(shuí)知在第二次跳躍的過(guò)程中學(xué)生右腿半月板撕裂。這種教學(xué)內(nèi)容超過(guò)了學(xué)生循序漸進(jìn)所掌握的體育技能而發(fā)生運(yùn)動(dòng)損傷的案例比比皆是。

（三）教師在組織教學(xué)過(guò)程中的過(guò)失

體育教學(xué)活動(dòng)本身就帶有一定的身體沖撞性質(zhì)，在組織教學(xué)活動(dòng)不當(dāng)?shù)那闆r下也容易出現(xiàn)體育傷害事故。一名體育教師在組織學(xué)生進(jìn)行體育課堂游戲老鷹捉小雞過(guò)程中，在追逐過(guò)程中后面的同學(xué)由于隊(duì)伍過(guò)長(zhǎng)或慣性促使集體摔跤，部分同學(xué)膝蓋和胳膊摔破。雖然不是十分嚴(yán)重的校園體育傷害事故，但這完全可以防患于未然?？梢苑纸M分批進(jìn)行追逐活動(dòng)，而不是人越多越好，一方面要重視課堂教學(xué)的安全性，另一方面要達(dá)到游戲的趣味性和運(yùn)動(dòng)量，安全第一。

（四）學(xué)生自身健康問(wèn)題

在進(jìn)行為期8節(jié)長(zhǎng)跑課堂教學(xué)后，一名體育教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行800米體能測(cè)試，一名學(xué)生在快到終點(diǎn)的時(shí)候倒地休克，經(jīng)過(guò)了解這名同學(xué)有先天性心臟病，不適宜參加長(zhǎng)跑，但給這名體育老師在教學(xué)活動(dòng)方面蒙上了一層心理陰影。在新生開(kāi)學(xué)之際，作為體育老師和班主任應(yīng)該互通有無(wú)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生身體狀況的摸排檢查，特別是曾經(jīng)受過(guò)身體碰撞的、舊傷未愈合的、先天性心臟病、低血糖等不適宜劇烈體育運(yùn)動(dòng)的應(yīng)做好報(bào)備，不要擅自做主參加體育活動(dòng)。

（五）第三人過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故

第三人過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故是指在進(jìn)行體育課中，由于除體育教師和受害學(xué)生之外第三人的過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致的學(xué)生傷害事故。某校高二體育教師在課堂上進(jìn)行籃球?qū)官悾惩瑢W(xué)搶籃板落地時(shí)另一同學(xué)用腿絆倒了對(duì)方，致使落地的時(shí)候腦部著地造成腦震蕩。

四、體育教學(xué)突發(fā)事件發(fā)生的原因分析

（一）校園體育傷害事件法制觀念淡薄

2013年10月國(guó)務(wù)院頒布的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中特別將學(xué)校作為人員密集的場(chǎng)所進(jìn)行管理，但校園體育教學(xué)突發(fā)事件不做預(yù)案，沒(méi)有在日常突發(fā)案件中予以重視，沒(méi)有建立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，在一定程度上造成校園體育教學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處理方面的滯后。

（二）校園體育突發(fā)事件組織結(jié)構(gòu)不健全

學(xué)校應(yīng)急管理機(jī)制在關(guān)鍵時(shí)候是否能起作用，在于學(xué)校是否具有健全的應(yīng)對(duì)組織結(jié)構(gòu)。體育突發(fā)事件是每個(gè)學(xué)校都會(huì)發(fā)生或大或小的事件，深圳市較多學(xué)校沒(méi)有建立校園體育突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，體育教學(xué)組通常是處理校園體育突發(fā)事件的主體，但在處理過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)辦法可以依照，也需要各個(gè)學(xué)校和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與積極配合。體育科組作為處理校園體育傷害事故的主體，應(yīng)當(dāng)具備處理突發(fā)事件的行動(dòng)保障，對(duì)突發(fā)事件的處理有明確的責(zé)任分工。

（三）缺乏有效的制度規(guī)范保證

中小學(xué)學(xué)生作為學(xué)生最多的學(xué)段，學(xué)生活潑好動(dòng)，熱愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)的不為少數(shù)，但在發(fā)生意外時(shí)缺乏體育突發(fā)事件處理的應(yīng)急機(jī)制。由于缺乏學(xué)校層面以上主動(dòng)召集制定的校園體育突發(fā)事件處理辦法，沒(méi)有從基層到高層認(rèn)識(shí)到針對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題制定制度的重要性。

（四）應(yīng)對(duì)校園體育突發(fā)事件措施實(shí)施不足

校園體育突發(fā)事件的主體為教師和學(xué)生兩方面，學(xué)生作為參與主體，防范意識(shí)不足、安全常識(shí)不足、自我體育能力認(rèn)識(shí)不足都容易發(fā)生體育突發(fā)事件，只有將防范意識(shí)教育工作做到常態(tài)化方面才能較好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件;教師作為校園體育活動(dòng)的組織主體，應(yīng)當(dāng)有較好的心理素質(zhì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，遇事不慌冷靜處理，提高自我專業(yè)救治能力并形成常規(guī)化。

（五）以預(yù)防為主的突發(fā)事件預(yù)防制度缺失

中小學(xué)體育教學(xué)突發(fā)事件依賴于一個(gè)以預(yù)防為主的突發(fā)事件制度，預(yù)防的效果大于補(bǔ)救的效果。作為體育教師和體育科組，定期對(duì)學(xué)校體育器材進(jìn)行檢查和修檢是必要的，此外改善教學(xué)活動(dòng)條件，消除可能存在的安全隱患也是將預(yù)防擺在首位的。對(duì)于學(xué)生身體方面本身存在的問(wèn)題，體育教師應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行摸查報(bào)備，每個(gè)體育教師應(yīng)配備一個(gè)應(yīng)急急救包，在突發(fā)事件來(lái)臨的時(shí)候有必要的急救措施，這都是處理突發(fā)事件預(yù)防組織應(yīng)有之責(zé)。

五、建立健全中小學(xué)體育教學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制

（一）建立有效的應(yīng)急管理機(jī)制

建立有效的中小學(xué)體育教學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制沖破傳統(tǒng)的管理模式，以層層問(wèn)責(zé)的方式太過(guò)繁瑣，應(yīng)以問(wèn)責(zé)的出發(fā)高度，實(shí)施垂直化管理。作為學(xué)校方面應(yīng)當(dāng)以學(xué)校負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、體育部門負(fù)責(zé)人，醫(yī)務(wù)、后勤、教務(wù)等其他職能部門參與，形成積極聯(lián)動(dòng)的規(guī)范工作程序和工作機(jī)制，如突發(fā)事件發(fā)生，應(yīng)快速、高效、妥善處理體育教學(xué)及活動(dòng)中的突發(fā)事件，保障學(xué)生的生命及身體安全，將突發(fā)事件傷害降至最低。

（二）加強(qiáng)社會(huì)與學(xué)校的聯(lián)動(dòng)作用

加強(qiáng)社會(huì)與學(xué)校的聯(lián)動(dòng)作用，一方面要加強(qiáng)學(xué)校在處理公共安全研究方面的預(yù)案措施，有較好的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防措施，提高應(yīng)對(duì)體育教學(xué)突發(fā)事件的處理能力，充分發(fā)揮專業(yè)救援、決策咨詢、應(yīng)急搶險(xiǎn)等方面的作用，加強(qiáng)醫(yī)院、保險(xiǎn)公司與學(xué)校在體育傷害事故方面的聯(lián)動(dòng)探討作用，將工作以防范為先，探討投保的合理方式，使可能存在的傷害減少減小。

（三）加強(qiáng)體育教師應(yīng)急能力的培訓(xùn)

體育教師是處理校園體育突發(fā)事件的主要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)具備沉著的心理素質(zhì)、敏捷的反應(yīng)能力、正確的救援手段。因此，在培養(yǎng)體育教師學(xué)科能力時(shí)也應(yīng)當(dāng)將處理突發(fā)事件的能力作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，進(jìn)行專門培訓(xùn)，并制定考核要求，以期在發(fā)生體育教學(xué)突發(fā)事件時(shí)應(yīng)對(duì)及時(shí)，處理得當(dāng)。

（四）重視校園體育突發(fā)事件預(yù)案設(shè)計(jì)和演練

校園安全不止在于預(yù)防，更在于平時(shí)處理問(wèn)題的習(xí)慣性和常識(shí)性。應(yīng)急預(yù)案是對(duì)潛在的危險(xiǎn)、事故類型、可能發(fā)生的事情及出現(xiàn)的后果、事件帶來(lái)的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)可能存在的事情做出預(yù)先的安排。針對(duì)體育教學(xué)、比賽、訓(xùn)練等活動(dòng)會(huì)出現(xiàn)的傷害或死殘事故，作為校方應(yīng)有相對(duì)的緊急預(yù)案處理方法。體育場(chǎng)地的維護(hù)、場(chǎng)館的檢修、更新、試用都需要形成常態(tài)化，對(duì)可能存在的體育安全事故可以在課堂上進(jìn)行講解和集體演練。

（五）培養(yǎng)學(xué)生危機(jī)預(yù)防意識(shí)，提高學(xué)生應(yīng)急處理水平

體育教師作為提高學(xué)生預(yù)防體育傷害事故意識(shí)的主體，應(yīng)在開(kāi)學(xué)之初、上課之前加強(qiáng)對(duì)安全性方面的教育，在校園宣傳欄注意宣傳自我保護(hù)的動(dòng)作和方法、危機(jī)處理的辦法，加強(qiáng)學(xué)生的信息傳遞，培養(yǎng)學(xué)生危機(jī)處理能力，提高學(xué)生應(yīng)急處理能力。

六、結(jié)語(yǔ)

校園體育突發(fā)事件層出不窮，一線體育教師并不陌生，很多教師在教學(xué)生涯中屢屢遇到突發(fā)事件，以至于讓體育教師在課堂上不敢開(kāi)展一些激烈的、趣味性強(qiáng)的體育活動(dòng)。作為體育教師，也要正確認(rèn)識(shí)突發(fā)事件的偶然性和突然性，并能夠不斷從中提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校通過(guò)建立有效的應(yīng)急管理機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)與學(xué)校之間的聯(lián)動(dòng)作用，加強(qiáng)體育教師應(yīng)急處理能力的培訓(xùn)，重視突發(fā)事件的預(yù)案處理方式，培養(yǎng)學(xué)生的自我保護(hù)能力保護(hù)意識(shí)，掌握不同類型突發(fā)事件的處理技巧，做好校本體育教學(xué)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)與處置機(jī)制。

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