深圳市中小學體育教學突發(fā)事件的應對與處理機制

陳啟耀

摘要：校園體育安全是一線體育教師擔憂的棘手問題之一，做好校本體育教學突發(fā)事件的應對與處置機制是需要解決的一大問題。本文從社會與學校聯(lián)動、設(shè)計校園體育突發(fā)事件預案處理方法、提高體育教師應急處理能力、培養(yǎng)學生應急處理水平多方面入手，建立校內(nèi)多部門的協(xié)調(diào)配合，共同探討校園體育應急處理防控機制。

關(guān)鍵詞：中小學;體育;突發(fā)事件;處理

一、引言

校園安全一直是學校工作的重中之重，但談學校安全色變，視體育運動和戶外運動為畏途，是目前學校安全工作的棘手問題。出現(xiàn)這一系列問題的根源在于對德智體美全面發(fā)展認識不到位，對校園體育共性認識不足，關(guān)注眼前利益而忽視學生長遠的發(fā)展，關(guān)注智育和分數(shù)的提高而忽視德體美在孩子全面成長中的作用。我們只有在注重安全的基礎(chǔ)上重視校園體育的發(fā)展，做好校本體育教學突發(fā)事件的應對與處置機制，努力做到思想、能力、業(yè)務(wù)等方面過硬，建立校內(nèi)多部門協(xié)調(diào)配合，共同參與校園體育運動風險的防控機制勢在必行。

二、深圳市中小學體育教學突發(fā)事件及處置機制的研究背景

（一）相關(guān)概念

校園體育教學或體育活動中的突發(fā)事件可以理解為在體育教學中突然發(fā)生的事情，其發(fā)生、發(fā)展的速度很快，出乎意料，其事件往往不同程度地影響教學而且難以應付，必須采取有效的方法來處理。依照突發(fā)事件對學生身體造成的傷害，可以分為一般突發(fā)事件和安全突發(fā)事件兩類。由于安全類突發(fā)事件可能導致學生的身體嚴重損傷乃至傷殘或死亡，對學生的家庭、學校和社會產(chǎn)生負面影響，有些問題已經(jīng)超出了體育老師的可控范圍和承擔能力，需要學校乃至多個教育部門的整合應對。因此，校園體育安全事件的發(fā)生理應受到各學校管理層的重視，并出臺和完善相應的處理機制。

（二）研究背景與意義

深圳市作為特區(qū)城市，安全問題備受社會關(guān)注。外來人口居多，中小學生的身心發(fā)展還不健全，安全意識薄弱，在上課的過程中缺乏自我保護的能力和意識，容易受到外界的傷害，給學生的身心健康造成很大的安全隱患。目前我國中小學生的突發(fā)性安全事件應急管理也處于起步階段，缺乏成熟的理論基礎(chǔ)，各個學校的安全管理沒有形成完善的應急處理機制，導致在校園內(nèi)發(fā)生事故時，容易造成驚慌、處理滯后等局面。

三、深圳市中小學體育教學突發(fā)事件的原因及案例

隨著國家對學校體育工作的不斷重視和深入開展，學生和家長的安全意識不斷增強和覺醒，校長和各學校體育工作者一方面希望提高學生體質(zhì)和體育技能，另一方面獨生子女居多，學生容易被父母嬌慣，被校園運動傷害事故所束縛，使得體育教師在開展一些體育活動或技能學習時寸步難行。但是，校園體育傷害事故仍然占有相當大的比例，這與體育本身所具有的劇烈性、對抗性、開放性和不確定性等特點具有很大的關(guān)系。通過對深圳市校園體育傷害事故案例進行整理發(fā)現(xiàn)造成事故傷害的原因分為多種。

（一）教學設(shè)備存在安全隱患而導致的傷害

深圳市部分中小學校因?qū)W校的場地、設(shè)施、器械等不符合國家或有關(guān)部門的安全標準，存在一定的安全隱患造成學生的傷害事故。深圳市某中等職業(yè)院校在上體育課過程中由于教師讓學生自由活動，部分學生選擇了羽毛球進行運動，在運動過程中羽毛球球拍與球柄之間脫節(jié)造成學生頭部流血嚴重，至此家長找到校方并要求賠償。這種因設(shè)備存在安全隱患的案例比比皆是，如何做好預防是關(guān)鍵。

（二）教學內(nèi)容超過學生的正常接受能力

深圳市某高中一名學生在上體育課過程中，因校運會在即，要求體育老師教給她跳高技術(shù)動作，體育老師一再詢問是否有跳高經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，學生的肯定回答使得這名新手體育教師信以為真，在準備好跳高器材，要求學生做好準備活動及拉伸運動之后，教師開始做示范動作，學生起跳高度為0.9米，在反復跳過0.9米起跳高度后學生要求升高高度為1.1米，誰知在第二次跳躍的過程中學生右腿半月板撕裂。這種教學內(nèi)容超過了學生循序漸進所掌握的體育技能而發(fā)生運動損傷的案例比比皆是。

（三）教師在組織教學過程中的過失

體育教學活動本身就帶有一定的身體沖撞性質(zhì)，在組織教學活動不當?shù)那闆r下也容易出現(xiàn)體育傷害事故。一名體育教師在組織學生進行體育課堂游戲老鷹捉小雞過程中，在追逐過程中后面的同學由于隊伍過長或慣性促使集體摔跤，部分同學膝蓋和胳膊摔破。雖然不是十分嚴重的校園體育傷害事故，但這完全可以防患于未然?？梢苑纸M分批進行追逐活動，而不是人越多越好，一方面要重視課堂教學的安全性，另一方面要達到游戲的趣味性和運動量，安全第一。

（四）學生自身健康問題

在進行為期8節(jié)長跑課堂教學后，一名體育教師對學生進行800米體能測試，一名學生在快到終點的時候倒地休克，經(jīng)過了解這名同學有先天性心臟病，不適宜參加長跑，但給這名體育老師在教學活動方面蒙上了一層心理陰影。在新生開學之際，作為體育老師和班主任應該互通有無，加強對學生身體狀況的摸排檢查，特別是曾經(jīng)受過身體碰撞的、舊傷未愈合的、先天性心臟病、低血糖等不適宜劇烈體育運動的應做好報備，不要擅自做主參加體育活動。

（五）第三人過錯造成的學生傷害事故

第三人過錯導致的學生傷害事故是指在進行體育課中，由于除體育教師和受害學生之外第三人的過錯而導致的學生傷害事故。某校高二體育教師在課堂上進行籃球?qū)官?，某同學搶籃板落地時另一同學用腿絆倒了對方，致使落地的時候腦部著地造成腦震蕩。

四、體育教學突發(fā)事件發(fā)生的原因分析

（一）校園體育傷害事件法制觀念淡薄

2013年10月國務(wù)院頒布的《突發(fā)事件應急預案管理辦法》中特別將學校作為人員密集的場所進行管理，但校園體育教學突發(fā)事件不做預案，沒有在日常突發(fā)案件中予以重視，沒有建立相應的應急機制，在一定程度上造成校園體育教學突發(fā)事件應急處理方面的滯后。

（二）校園體育突發(fā)事件組織結(jié)構(gòu)不健全

學校應急管理機制在關(guān)鍵時候是否能起作用，在于學校是否具有健全的應對組織結(jié)構(gòu)。體育突發(fā)事件是每個學校都會發(fā)生或大或小的事件，深圳市較多學校沒有建立校園體育突發(fā)事件的應急處理機制，體育教學組通常是處理校園體育突發(fā)事件的主體，但在處理過程中沒有相關(guān)辦法可以依照，也需要各個學校和相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)與積極配合。體育科組作為處理校園體育傷害事故的主體，應當具備處理突發(fā)事件的行動保障，對突發(fā)事件的處理有明確的責任分工。

（三）缺乏有效的制度規(guī)范保證

中小學學生作為學生最多的學段，學生活潑好動，熱愛體育運動的不為少數(shù)，但在發(fā)生意外時缺乏體育突發(fā)事件處理的應急機制。由于缺乏學校層面以上主動召集制定的校園體育突發(fā)事件處理辦法，沒有從基層到高層認識到針對存在的現(xiàn)實問題制定制度的重要性。

（四）應對校園體育突發(fā)事件措施實施不足

校園體育突發(fā)事件的主體為教師和學生兩方面，學生作為參與主體，防范意識不足、安全常識不足、自我體育能力認識不足都容易發(fā)生體育突發(fā)事件，只有將防范意識教育工作做到常態(tài)化方面才能較好地應對突發(fā)事件;教師作為校園體育活動的組織主體，應當有較好的心理素質(zhì)應對突發(fā)事件，遇事不慌冷靜處理，提高自我專業(yè)救治能力并形成常規(guī)化。

（五）以預防為主的突發(fā)事件預防制度缺失

中小學體育教學突發(fā)事件依賴于一個以預防為主的突發(fā)事件制度，預防的效果大于補救的效果。作為體育教師和體育科組，定期對學校體育器材進行檢查和修檢是必要的，此外改善教學活動條件，消除可能存在的安全隱患也是將預防擺在首位的。對于學生身體方面本身存在的問題，體育教師應當提前進行摸查報備，每個體育教師應配備一個應急急救包，在突發(fā)事件來臨的時候有必要的急救措施，這都是處理突發(fā)事件預防組織應有之責。

五、建立健全中小學體育教學突發(fā)事件應急處理機制

（一）建立有效的應急管理機制

建立有效的中小學體育教學突發(fā)事件應急管理機制沖破傳統(tǒng)的管理模式，以層層問責的方式太過繁瑣，應以問責的出發(fā)高度，實施垂直化管理。作為學校方面應當以學校負責領(lǐng)導、體育部門負責人，醫(yī)務(wù)、后勤、教務(wù)等其他職能部門參與，形成積極聯(lián)動的規(guī)范工作程序和工作機制，如突發(fā)事件發(fā)生，應快速、高效、妥善處理體育教學及活動中的突發(fā)事件，保障學生的生命及身體安全，將突發(fā)事件傷害降至最低。

（二）加強社會與學校的聯(lián)動作用

加強社會與學校的聯(lián)動作用，一方面要加強學校在處理公共安全研究方面的預案措施，有較好的預測、預警、預防措施，提高應對體育教學突發(fā)事件的處理能力，充分發(fā)揮專業(yè)救援、決策咨詢、應急搶險等方面的作用，加強醫(yī)院、保險公司與學校在體育傷害事故方面的聯(lián)動探討作用，將工作以防范為先，探討投保的合理方式，使可能存在的傷害減少減小。

（三）加強體育教師應急能力的培訓

體育教師是處理校園體育突發(fā)事件的主要責任人，應當具備沉著的心理素質(zhì)、敏捷的反應能力、正確的救援手段。因此，在培養(yǎng)體育教師學科能力時也應當將處理突發(fā)事件的能力作為重點培養(yǎng)對象，進行專門培訓，并制定考核要求，以期在發(fā)生體育教學突發(fā)事件時應對及時，處理得當。

（四）重視校園體育突發(fā)事件預案設(shè)計和演練

校園安全不止在于預防，更在于平時處理問題的習慣性和常識性。應急預案是對潛在的危險、事故類型、可能發(fā)生的事情及出現(xiàn)的后果、事件帶來的嚴重程度進行評估，對可能存在的事情做出預先的安排。針對體育教學、比賽、訓練等活動會出現(xiàn)的傷害或死殘事故，作為校方應有相對的緊急預案處理方法。體育場地的維護、場館的檢修、更新、試用都需要形成常態(tài)化，對可能存在的體育安全事故可以在課堂上進行講解和集體演練。

（五）培養(yǎng)學生危機預防意識，提高學生應急處理水平

體育教師作為提高學生預防體育傷害事故意識的主體，應在開學之初、上課之前加強對安全性方面的教育，在校園宣傳欄注意宣傳自我保護的動作和方法、危機處理的辦法，加強學生的信息傳遞，培養(yǎng)學生危機處理能力，提高學生應急處理能力。

六、結(jié)語

校園體育突發(fā)事件層出不窮，一線體育教師并不陌生，很多教師在教學生涯中屢屢遇到突發(fā)事件，以至于讓體育教師在課堂上不敢開展一些激烈的、趣味性強的體育活動。作為體育教師，也要正確認識突發(fā)事件的偶然性和突然性，并能夠不斷從中提高教學質(zhì)量，學校通過建立有效的應急管理機制、加強社會與學校之間的聯(lián)動作用，加強體育教師應急處理能力的培訓，重視突發(fā)事件的預案處理方式，培養(yǎng)學生的自我保護能力保護意識，掌握不同類型突發(fā)事件的處理技巧，做好校本體育教學突發(fā)事件的應對與處置機制。

參考文獻

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