嵌入、建構(gòu)、自主：學(xué)校社會工作本土路徑探究
——基于深圳的十年發(fā)展歷程

李曉鳳 林佳鵬 張姣

2007年10月，深圳出臺《中共深圳市委深圳市人民政府關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)推進社會工作發(fā)展的意見》及7個配套文件（簡稱“1+7”），標志著深圳學(xué)校社會工作開啟了專業(yè)化職業(yè)化進程。作為一項制度化與重要的實務(wù)領(lǐng)域，學(xué)校社會工作也步入了對原有學(xué)校服務(wù)體制的結(jié)構(gòu)性嵌入實踐，并逐漸成為整個學(xué)校教育結(jié)構(gòu)的有機組成部分（李曉鳳，2017：46）。到2017年10月，在十多年的時間內(nèi)，深圳學(xué)校社會工作已探索出“嵌入性發(fā)展與結(jié)構(gòu)性建構(gòu)”的實務(wù)路徑。形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民間運作、部門協(xié)同”運作模式，以及福利多元主義下購買者與服務(wù)提供者分離的服務(wù)輸送模式。即借鑒香港經(jīng)驗著手探索“一校一社工”，打造多方參與，以逐漸獲得專業(yè)自主性的發(fā)展空間。

一、深圳學(xué)校社會工作嵌入性發(fā)展歷程與現(xiàn)狀

嵌入性發(fā)展指專業(yè)社會工作嵌入本土社會工作實踐領(lǐng)域并獲得發(fā)展的過程（王思斌，2011.：212），這也是專業(yè)學(xué)校社會工作在深圳生存和發(fā)展的重要特征。

（一）深圳學(xué)校社會工作的嵌入性發(fā)展歷程

深圳學(xué)校社會工作在經(jīng)歷十年發(fā)展后，呈現(xiàn)出專業(yè)社會工作（嵌入主體）嵌入原有學(xué)校服務(wù)系統(tǒng)（嵌入對象），在與教育局、學(xué)校各部門、社區(qū)、基金會等多主體（嵌入空間）的結(jié)構(gòu)性互構(gòu)中，實現(xiàn)專業(yè)服務(wù)、發(fā)揮相應(yīng)功能（嵌入效應(yīng)）的過程，并表現(xiàn)為“嵌入—建構(gòu)—自主”的曲折發(fā)展趨勢。根據(jù)深圳學(xué)校社會工作嵌入主導(dǎo)體制的深度不同，可以劃分為如下四個階段。

1.以崗位輔助工作為主的邊緣嵌入階段

“1+7”文件頒布后，深圳在教育、司法、婦聯(lián)、殘聯(lián)四大領(lǐng)域推行社會工作試點，采用福利多元主義服務(wù)輸送模式，由五方持分者（即政策決策者、民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)、用人單位、學(xué)校社會工作者、督導(dǎo)者）參與學(xué)校社會工作建構(gòu)。2008年3月深圳市教育局首批9名社會工作者獲得上崗證書，6月深圳慈善公益網(wǎng)12名社會工作者被派駐到光明區(qū)13所公立學(xué)校提供服務(wù)（許莉婭，2009：35）。在政府強力推動下，深圳學(xué)校社會工作者進入以崗位服務(wù)為主的“邊緣嵌入”階段，較多履行日常行政性工作，如接電話、寫德育材料等，實質(zhì)性的專業(yè)服務(wù)推展較少。

在“邊緣嵌入”階段，因深圳市教育主管部門強制學(xué)校接受社會工作者，并由第三方派駐學(xué)校，社會工作的角色定位模糊，常有“寄人籬下”的感受與“行政化”的工作特色。同時，社會工作者在學(xué)校的知曉度較低，需要藝術(shù)化地處理與心理或德育老師關(guān)系，以此獲得獨立的生存空間。這樣，社會工作者容易失去專業(yè)自主性，難于同時間完成政府期待與專業(yè)期待的協(xié)同發(fā)展（李曉鳳，2010：47）。

2.以小專項服務(wù)為主的淺層嵌入階段

因深圳政府意識到最初學(xué)校社會工作發(fā)展的不同問題，如制度不完善、定位不清晰、認知度不高及專業(yè)性不足等，在反思前期的實務(wù)經(jīng)驗及政府制度支持的結(jié)構(gòu)性建構(gòu)中，深圳學(xué)校社會工作步入以小專項服務(wù)為主的淺層嵌入階段。政府除了加大政策支持、開發(fā)學(xué)校社會工作崗位、提高資金投入與保障力度外，還積極拓展各具特色的小專項政府購買服務(wù)（李曉鳳，2017：48），以推動學(xué)校社會工作由行政性、邊緣性、輔助性工作逐步轉(zhuǎn)向小型項目化服務(wù)。比如，2009年深圳市教育局與深圳希望社會工作中心合作，啟動了中小學(xué)生“危機干預(yù)”項目，下設(shè)熱線與網(wǎng)絡(luò)咨詢、社區(qū)與學(xué)校支援、生命教育、危機介入等，以此幫助在自殺、交通事故、性侵等危機事件中受影響的學(xué)生擺脫心理陰影，打造“學(xué)?！彝ァ鐓^(qū)”三位一體的危機預(yù)防與青少年身心健康成長網(wǎng)絡(luò)。

以中小學(xué)“危機介入”為代表的小型項目實施，讓多方持分者開始看到專業(yè)服務(wù)的成效，標志著學(xué)校社會工作逐漸由被動變主動。同時，在項目化運作中社會工作有智慧地與學(xué)校相關(guān)部門溝通合作，回應(yīng)學(xué)校社會工作介入的空間緊張，尋找合適的行動空間并將其合法化制度化（張大維、鄭永君，2015：87），實現(xiàn)了對學(xué)校系統(tǒng)的淺層嵌入，加速了學(xué)校社會工作專業(yè)化、職業(yè)化進程。

3.以“家—?！蟆纭倍喾铰?lián)動與全面輻射為主的深度嵌入階段

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年底深圳學(xué)校社會工作者有185人，服務(wù)于全市8個區(qū)的140余所學(xué)校，其服務(wù)人數(shù)、覆蓋程度與服務(wù)規(guī)模比2008年有明顯提升。同時，學(xué)校社會工作的服務(wù)項目逐漸成熟，與學(xué)校各部門運作機制逐漸完善，開始進入“家—?！蟆纭倍喾铰?lián)動的深度嵌入，主要體現(xiàn)為兩大特點。

第一，部分企業(yè)參與購買服務(wù)，社會工作者入駐民辦學(xué)校。學(xué)校社會工作購買服務(wù)通常由市區(qū)兩級教育局出資，但近年來個別私立學(xué)校通過企業(yè)或?qū)W校出資50%（政府出資50%）購買社會工作服務(wù)。比如達聆駐校社會工作服務(wù)項目由龍華區(qū)社會建設(shè)局、深圳市展華實驗學(xué)校共同資助，依托展華實驗學(xué)校、展華幼兒園及所處社區(qū)開展服務(wù)。目前服務(wù)人群從幼兒園至高中共覆蓋12個年齡層，是一個綜合性的學(xué)校社會工作服務(wù)項目，旨在為兒童青少年群體營造完整的生命成長空間。

第二、服務(wù)對象由一般學(xué)生擴展到特殊學(xué)生，服務(wù)覆蓋率逐步提升。以深圳希望社會工作服務(wù)機構(gòu)為例，截至2017年底，機構(gòu)有學(xué)校社會工作者36人，已覆蓋全市7個行政區(qū)16所直屬學(xué)校22個校區(qū)，服務(wù)對象覆蓋各類小學(xué)、高中，參與各類學(xué)生突發(fā)事件的處理與支援。又如，深圳南風(fēng)機構(gòu)透過龍崗區(qū)四類重點青少年群體調(diào)研，聯(lián)動司法社會工作、家庭社會工作、社區(qū)社會工作、志愿服務(wù)等發(fā)揮樞紐作用，為特殊學(xué)生提供“預(yù)防—治療—發(fā)展”的全鏈條無縫鏈接服務(wù)，提出適合本區(qū)預(yù)防青少年犯罪、促進重點青少年群體發(fā)展的社會工作創(chuàng)新模式。

4.前瞻性探索：邁向?qū)I(yè)自主性嵌入階段

自2008年以來，深圳學(xué)校社會工作一直在尋求實踐權(quán)與專業(yè)話語權(quán)，以彰顯專業(yè)存在的獨特價值。比如從起步期的邊緣嵌入，到政府強勢推動下多方聯(lián)動、全面輻射的深度嵌入；從早期在學(xué)校體制內(nèi)缺乏獨立空間，到被學(xué)校接受甚至由學(xué)校出資購買，深圳部分學(xué)校社會工作開始邁向自主性的嵌入。同時，在政府與學(xué)校的讓渡空間中，學(xué)校社會工作借用專業(yè)框架創(chuàng)設(shè)行動空間，在德育教育的軟性嵌入中尋求合法性與獨立性認同，以此謀求行動、改變并贏得部分的專業(yè)自由裁量權(quán)。比如深圳坪山大同機構(gòu)的駐校社會工作者，他們致力于打造“以學(xué)校社會工作為中心跨界合作”的中央轉(zhuǎn)介服務(wù)平臺，悉心培育家長委員會與家長義工等團體，將服務(wù)延伸到社區(qū)，取得了一定的專業(yè)自主地位。

在深圳學(xué)校社會工作步入自主性嵌入之時，正迎來新的發(fā)展機遇。比如某些學(xué)校開始獨自購買社會工作崗位，并與心理咨詢師、德育輔導(dǎo)老師等實現(xiàn)工作的大整合，甚至個別學(xué)校社會工作者已取代心理咨詢師地位。不過，因自主性嵌入僅在某些條件成熟的學(xué)校開展小規(guī)模試點，現(xiàn)處于前瞻性探索階段，其服務(wù)成效有待實踐檢驗。

（二）深圳學(xué)校社會工作的發(fā)展現(xiàn)狀

深圳學(xué)校社會工作在十年發(fā)展中已形成了一定的規(guī)模，其現(xiàn)狀與初步成效如下。

第一，從政府購買服務(wù)的投入資金看。深圳學(xué)校社工服務(wù)的主要資金來源于政府購買，且政府購買金逐步遞增，調(diào)動了學(xué)校社會工作的積極性。如2007年政府購買學(xué)校社會工作崗位標準為6萬/人/年，2016年調(diào)整為9.3萬/人/年（見表1），現(xiàn)已在探討《關(guān)于促進社會工作發(fā)展的若干措施（征求意見稿）》，期望將學(xué)校社工崗位標準提升為16萬/人/年。同時，除政府出資外，正在逐步實現(xiàn)“政府企業(yè)1∶1購買”、企業(yè)單獨購買、學(xué)校資助等多元化的籌資渠道。

表1 深圳市學(xué)校社會工作崗位購買標準（2007—2016年）①數(shù)據(jù)來源：深圳市社會工作者協(xié)會

第二，從政府制度保障看。截至2018年11月，深圳市已頒布25份社會工作行業(yè)相關(guān)文件，以逐步規(guī)范民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)在教育領(lǐng)域的投入、運作、督導(dǎo)及評估等，保障了學(xué)校社會工作專業(yè)化的有序推進及可持續(xù)發(fā)展。

第三，從學(xué)校社會工作人才隊伍看。深圳自2009年起建立了注冊社會工作者持證上崗制度，確立了社會工作的專業(yè)身份（李曉鳳，2017：48）。2010至2013年，深圳學(xué)校社會工作者人數(shù)整體呈快速上升趨勢，2013年有所回落，但近幾年來持續(xù)保持增長趨勢（見表2）。2018年深圳龍華區(qū)新增50名打工子弟學(xué)校的社會工作者，通過統(tǒng)計擬合模型預(yù)測，深圳學(xué)校社會工作者人數(shù)將持續(xù)攀升（見圖1）。

表2 深圳市學(xué)校教育領(lǐng)域歷年年末社會工作者人數(shù)（2007—2018）①數(shù)據(jù)來源：深圳市社會工作者協(xié)會根據(jù)“深圳社會工作在線申報系統(tǒng)”后臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計。

圖1 深圳市歷年學(xué)校社會工作行業(yè)從業(yè)人數(shù)②圖中虛線線性（人數(shù)）為擬合趨勢。

第四，從學(xué)校社會工作者的職業(yè)定位看。因我國學(xué)校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”及“大德育”的工作框架（許莉婭，2012：95），學(xué)校社會工作最初進入學(xué)校時的定位非常復(fù)雜。經(jīng)過十年的實踐，深圳學(xué)校社會工作在學(xué)校行政架構(gòu)中的角色定位逐漸明晰，已被納入學(xué)校德育工作體系，但又不同于學(xué)校德育或心理健康教育者，尋找到了自身的獨立生存空間。同時，在深圳學(xué)校管理和指引下，駐校社會工作者在學(xué)校系統(tǒng)中的職業(yè)位置見圖2。即社會工作者與社會工作主任（督導(dǎo)助理）、社會工作督導(dǎo)（初級督導(dǎo)與中級督導(dǎo)）制定服務(wù)計劃；社會工作者與學(xué)校黨總支書記、校長、德育主任交流實施意見，達成共識；再由一線社會工作者聯(lián)合學(xué)生、教師、家長、社區(qū)開展具體服務(wù)活動。如此，社會工作者在學(xué)校主要扮演被咨詢者、協(xié)調(diào)者、服務(wù)者、輔導(dǎo)者、監(jiān)督者（倡導(dǎo)者）和研究者等角色。

圖2 深圳市駐校社會工作者在學(xué)校管理系統(tǒng)中的位置

第五，從學(xué)校社會工作專業(yè)化的發(fā)展水平看。自2009年開始實施注冊制以來，深圳學(xué)校社會工作持續(xù)開展了服務(wù)評估的標準化、督導(dǎo)制度的專業(yè)化，構(gòu)建了從學(xué)校一線社會工作者到中級督導(dǎo)的職業(yè)體系，完善了學(xué)校社會工作人才梯隊建設(shè)。

第六，從學(xué)校社會工作服務(wù)取得的成效看。一是由最初2所擴展至23所社會工作服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)，形成了多元化特色化的品牌項目；二是制定了《深圳市學(xué)校社會工作服務(wù)手冊》，現(xiàn)正探索學(xué)校社會工作服務(wù)標準與評估標準；三是學(xué)校社會工作憑借實踐智慧實現(xiàn)了對原有學(xué)校體系的軟性嵌入，服務(wù)滿意度不斷上升，如由教育局、民政局、學(xué)校德育處、學(xué)生等多方主體對學(xué)校社會工作滿意度評分均值，由2009年66.4分上升為2018年94.2分；四是出版李曉鳳教授主編的《學(xué)校社會工作》等特色教材，建立“服務(wù)、運營、研究、倡導(dǎo)”四位一體的學(xué)校社會工作服務(wù)體系，推動了學(xué)生工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二、多方參與者對深圳學(xué)校社會工作發(fā)展的結(jié)構(gòu)性影響

在多元多重的脈絡(luò)體系與多方持分者的影響下，深圳社會工作在嵌入學(xué)校場域的互構(gòu)性演化中，經(jīng)歷了“制度依賴”轉(zhuǎn)向“專業(yè)自主”的曲線過程。而這個演化歷程是一個“多元動態(tài)脈絡(luò)”取向的路徑模式，也離不開政府、民辦社會機構(gòu)、企業(yè)、基金會等多方持份者在學(xué)校社會工作發(fā)展不同時段的推動和扶持。

（一）政府對學(xué)校社會工作的政策支持

深圳學(xué)校社會工作在十年發(fā)展的不同時段上，深受深圳市政府“1+7”制度文件及多項政策保障的結(jié)構(gòu)性影響。從制度結(jié)構(gòu)看，深圳學(xué)校社會工作的相關(guān)政策制度與深圳社會工作政策制度是完全一致的，并對社會工作嵌入學(xué)校原生服務(wù)體系及獲得自主性起著重要的作用。如2007年深圳市委市政府頒布“1+7”文件，對深圳社會工作發(fā)展作出全面系統(tǒng)的政策設(shè)計，并采用政府購買服務(wù)方式強制學(xué)校接納專業(yè)社會工作者。之后，深圳市民政局、深圳市社會工作協(xié)會相繼出臺多項文件，全方位地為社會工作進入學(xué)校的行業(yè)準入、培訓(xùn)、晉升、保障等提供支持與規(guī)范（見圖2），由此透過制度保障維持著學(xué)校社會工作專業(yè)生存與發(fā)展。此外，因?qū)W校社會工作服務(wù)對象主要是未成年人，深圳市民政局于2017年頒布《關(guān)于聯(lián)合推進深圳社會工作者參與未成年人檢察工作的意見》,也為學(xué)校社會工作爭取了更大專業(yè)空間與話語。

圖3 深圳社會工作者制度保障配套制度（深圳市社會工作者協(xié)會，2016：4）

（二）民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)提供服務(wù)

深圳各類民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)為學(xué)校社會工作的發(fā)展做出了重要貢獻，尤其是部分機構(gòu)致力于將學(xué)校社會工作服務(wù)打造成品牌項目，通過理性實踐不斷地回應(yīng)社會工作介入學(xué)校的空間緊張等問題。比如，深圳希望社會工作服務(wù)機構(gòu)擁有學(xué)校社會工作崗位36個，服務(wù)地域覆蓋深圳7大行政區(qū)域，通過中小學(xué)生“危機介入”、“深”愛生命教育等品牌項目實施，培養(yǎng)學(xué)生的抗逆力，減少危機事件發(fā)生，讓更多的學(xué)生擁有生命希望①中心簡介[EB/PL].深圳市希望社會工作服務(wù)中心.http://www.szxwsg.org/about/jianj/.。又如，深圳安瀾社會工作服務(wù)機構(gòu)依托“青春家園”項目，以學(xué)校為試點單位，整合提升青少年服務(wù)項目，先后實施“悅成長，齊守護”反暴力侵害未成年人服務(wù)，“陽光大使”青少年義工服務(wù)，“獨具一格”愛心格子鋪服務(wù)，“安全體驗、學(xué)會自保”青少年體驗式安全教育，“環(huán)保在行動”公益服務(wù)，“讓生命如花綻放”校園師生減壓服務(wù)等②“青春家園”項目[EB/OL].深圳安瀾社會工作服務(wù)社.http://www.szanlan.com/project/Youthhomes.aspx。這些品牌項目在回應(yīng)學(xué)生發(fā)展階段的不同需求時，促使社會工作在學(xué)校尋找到專業(yè)介入空間并將其合法化制度化，以此逐漸獲得學(xué)校各行動主體的承認和接受。

（三）學(xué)校社會工作督導(dǎo)的建設(shè)及對社會工作服務(wù)品質(zhì)促進

2007年深圳充分發(fā)揮毗鄰香港的優(yōu)勢，引進香港資深社會工作者擔(dān)任深圳年輕社會工作者的督導(dǎo)，形成了獨具特色的跨境督導(dǎo)模式（李曉鳳，2016:17）。在香港督導(dǎo)帶領(lǐng)下，深圳有意識地培養(yǎng)本土學(xué)校社會工作督導(dǎo)，如2009年從本土社會工作者中選拔首批見習(xí)督導(dǎo)，開始獨立承擔(dān)學(xué)校社會工作督導(dǎo)任務(wù)。2011年深圳首批4名學(xué)校領(lǐng)域初級督導(dǎo)正式誕生，2014年深圳率先在全國實現(xiàn)學(xué)校本土督導(dǎo)人才全覆蓋，形成“督導(dǎo)助理—見習(xí)督導(dǎo)—初級督導(dǎo)”三級梯隊。2016年深圳首批學(xué)校社會工作中級督導(dǎo)人才選拔產(chǎn)生，至此深圳學(xué)校社會工作督導(dǎo)多層級體系構(gòu)建再上新階，為全國社會工作督導(dǎo)人才建設(shè)樹立了新標桿。

學(xué)校社會工作督導(dǎo)作為間接的“使能”過程，在很大程度上決定著深圳學(xué)校社會工作服務(wù)品質(zhì)、學(xué)校社會工作專業(yè)發(fā)展及工作的滿意度。如社會工作督導(dǎo)往往采用“家、校、社區(qū)”的系統(tǒng)視角，合理定位學(xué)校社會工作角色及確立清晰的視野，促使社會工作在了解學(xué)生需求中關(guān)注家庭教育的影響，根據(jù)學(xué)校的不同階段服務(wù)需求和期待，兼顧社區(qū)教育的重要性，適時調(diào)整學(xué)校服務(wù)規(guī)劃的設(shè)計及管理，促進學(xué)校社會工作服務(wù)品質(zhì)的提升（李曉鳳，2016：280）。同時，督導(dǎo)在培育學(xué)校社會工作者成為有效率、能干、關(guān)懷的工作者時，也協(xié)助社會工作在學(xué)生服務(wù)體系中贏得一定專業(yè)空間與話語。

（四）深圳教育界對學(xué)校社會工作人才的培育

深圳社會工作人才培育以深圳市社會工作者協(xié)會、深圳大學(xué)社會工作專業(yè)、深圳經(jīng)濟特區(qū)社會工作學(xué)院為依托，開展諸多社會工作教育培育。尤其是2015年6月，由深圳市社會工作者協(xié)會、市慈善會、市社會責(zé)任中心共同發(fā)起的深圳經(jīng)濟特區(qū)社會工作學(xué)院正式成立，這也是我國社會建設(shè)和社會工作領(lǐng)域首家民辦的專業(yè)學(xué)院。社會工作學(xué)院積極開展各類學(xué)校社會工作及青少年服務(wù)培訓(xùn)課程，如2018年深圳市社會工作細分領(lǐng)域——學(xué)校領(lǐng)域?qū)？菩腿瞬排囵B(yǎng)計劃，2018年社會工作動力驛站關(guān)于“行動有方、督導(dǎo)有法——個案會議在學(xué)校及社區(qū)實務(wù)工作中的運用”培訓(xùn)等③培訓(xùn)通知[EB/OL].深圳社會工作學(xué)院官網(wǎng).http://www.sswc.org.cn/news-73756.html.，提升了學(xué)校社會工作督導(dǎo)與一線社會工作者實務(wù)能力。由此在逐步實現(xiàn)社會工作與學(xué)校教育雙重角色建構(gòu)中，為深圳社會工作在學(xué)校贏得一定專業(yè)自由裁量權(quán)以及提供“服務(wù)質(zhì)素”有力保證。

（五）基金會對學(xué)校社會工作的經(jīng)費支持與推動

深圳學(xué)校社會工作離不開基金會的參與，其中以上海真愛夢想基金“四點半”夢想課堂為典型代表，還有海外基金會支持的“校園快巴”、“圓夢計劃”等。上述夢想課程與圓夢計劃等，基于培養(yǎng)全人的目標及協(xié)助學(xué)生成為“求真、有愛的追夢人”為價值追求，以學(xué)生適應(yīng)社會的健全品格和關(guān)鍵能力為課程建構(gòu)的主要方向，采用合作、體驗、探究的學(xué)習(xí)方式及與國家基礎(chǔ)教育互補的課程，為學(xué)生在成長中發(fā)現(xiàn)更多可能性提供多元化的體驗機會①夢想課程|夢想課程研究院[EB/OL].真愛夢想官網(wǎng).http://www.adream.org/curriculum/course_introduction/dreamcourse.。比如，真愛夢想基金與學(xué)校社會工作、社區(qū)社會工作實現(xiàn)“三方聯(lián)動”，為在校學(xué)生提供了“有愛”、“求真”、“追夢”三大系列課程，并依托學(xué)校青少年活動中心或社區(qū)黨群服務(wù)中心“四點半課堂”，為學(xué)生打造了“學(xué)?！彝ァ鐓^(qū)”三位一體的正向成長空間，編織學(xué)生快樂成長的社會支持網(wǎng)絡(luò)。與此同時，基金會在支持社會工作突破“學(xué)校嵌入性發(fā)展”的資金與人才等結(jié)構(gòu)性限制時，也推動著學(xué)校社會工作的能力建設(shè)及專業(yè)自主性的建構(gòu)。

概言之，在多方持份者的建構(gòu)下，深圳學(xué)校社會工作的發(fā)展受到諸多結(jié)構(gòu)性因素的影響，其中主要是政府購買服務(wù)制度與學(xué)校原生服務(wù)體系的制約。一方面學(xué)校社會工作需要依靠“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)”的制度保障（如“1+7”制度文件等），以此維持專業(yè)的生存與發(fā)展；另一方面又需要依靠自身與多方參與者來提升專業(yè)服務(wù)品質(zhì)，并證明學(xué)校社會工作服務(wù)的“物有所值”。由此向嵌入對象——學(xué)校原有的學(xué)生服務(wù)體系爭取專業(yè)空間與話語，并實現(xiàn)社會工作與學(xué)校雙方的角色建構(gòu)。如圖4所示，多元力量建構(gòu)下深圳學(xué)校社會工作實務(wù)運作模式應(yīng)是一個多元多重的脈絡(luò)體系。其中，“多元多重”的脈絡(luò)主要包括深圳學(xué)校社會工作者與督導(dǎo)者等個體脈絡(luò)，民辦社工機構(gòu)、用人單位、企業(yè)或基金會等機構(gòu)脈絡(luò)，社會大環(huán)境與政府政策的制度脈絡(luò)，以及在不同時段下學(xué)校的物理空間脈絡(luò)、傳統(tǒng)學(xué)校德育教育脈絡(luò)及學(xué)校知識體系脈絡(luò)等。

圖4 多元多重的脈絡(luò)體系下深圳學(xué)校社會工作實務(wù)運作模式

可見，深圳學(xué)校社會工作的本土建構(gòu)過程是一個“多元動態(tài)脈絡(luò)”取向的運作模式。比如，從具體實踐場域的內(nèi)部考察看，在學(xué)校原生服務(wù)體系的結(jié)構(gòu)限制下，學(xué)校社會工作者會透過自身努力及黨委政府、民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)、督導(dǎo)者、社會工作教育界、企業(yè)或基金會等不斷支持，逐步實現(xiàn)與學(xué)校各系統(tǒng)的平衡；同時，通過多元的服務(wù)方式、內(nèi)容與曲折的動態(tài)過程，經(jīng)過學(xué)校社會工作多元角色承擔(dān)與新型關(guān)系的建構(gòu)，在多元多重脈絡(luò)的影響下，最終達致學(xué)校社會工作建構(gòu)的目標。如在學(xué)校獲得合法性地位和廣闊的實踐空間，完成深層嵌入及謀求專業(yè)自由裁量空間，這也是中國學(xué)校社會工作建構(gòu)的本土路徑。

三、深圳學(xué)校社會工作實務(wù)經(jīng)驗?zāi)Ｊ脚c專業(yè)實踐反思

在政府購買服務(wù)、多方持份者參與及學(xué)校原生空間等結(jié)構(gòu)性脈絡(luò)形塑中，深圳學(xué)校社會工作透過理性實踐、嵌入性發(fā)展、爭取專業(yè)話語與自主空間等，影響著現(xiàn)有結(jié)構(gòu)并建構(gòu)新的結(jié)構(gòu)（王思斌，2018：34）。而學(xué)校社會工作在多元動態(tài)脈絡(luò)的復(fù)雜環(huán)境中，通過不斷適應(yīng)、實踐與反思，獲得更好的生存空間，也形成了深圳學(xué)校社會工作的本地實務(wù)經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

（一）深圳學(xué)校社工的兩大實務(wù)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/h3>

1.針對一般學(xué)生群體的綜融服務(wù)模式

從一般學(xué)生所處的環(huán)境與資源看，他們家庭環(huán)境相對穩(wěn)定，成長過程中獲得的資源（即所獲得社會支持網(wǎng)絡(luò)）相對豐富，其行為相對正面和積極，對校園活動的參與程度較高。同時，從一般學(xué)生的需求特征看，學(xué)業(yè)與就業(yè)是首要需求，其次是比較強烈的心理需求，尤其是與家庭、同輩群體溝通的需求。如此，綜融服務(wù)模式下學(xué)校社會工作將以發(fā)展性需求為主，采用生態(tài)系統(tǒng)、生命周期等寬廣視角來評估學(xué)生需求，并圍繞學(xué)生及所處的微觀、中觀和宏觀系統(tǒng)的交互作用，制定個人潛能與適應(yīng)能力提升的計劃。由此在連接學(xué)生個體需求和環(huán)境資源中提供多元化服務(wù)，以協(xié)助學(xué)生處理成長性問題。

圖7 深圳學(xué)校社會工作針對一般學(xué)生的綜融模式

2.針對特殊學(xué)生群體的全鏈條服務(wù)模式

特殊學(xué)生群體包括貧窮或有生涯轉(zhuǎn)換困難的學(xué)生、犯罪青少年、受虐或疏忽者、低學(xué)業(yè)動機與低成績學(xué)生、學(xué)習(xí)困難者、校園霸凌者、酒精或藥物濫用者、懷孕及其他面臨多重壓力問題的學(xué)生等。因特殊學(xué)生群體的問題相對復(fù)雜，學(xué)校社會工作需要將案主問題放在“人在環(huán)境中”，尊重個人的獨特性和尊嚴，致力創(chuàng)造一個和諧健康的環(huán)境，以培養(yǎng)學(xué)生善良的品格，發(fā)揮其獨特的潛能。如此，可以構(gòu)建“全鏈條服務(wù)體系”，探索“以學(xué)校社會工作為中心的中央轉(zhuǎn)介系統(tǒng)”，這也是深圳學(xué)校社會工作處理特殊學(xué)生問題而提煉的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/p>

圖8 深圳學(xué)校社會工作針對特殊學(xué)生的實務(wù)經(jīng)驗?zāi)Ｊ?/p>

（二）深圳學(xué)校社會工作的專業(yè)實踐反思

十年來，深圳學(xué)校社會工作通過借鑒香港經(jīng)驗，產(chǎn)生了一批系統(tǒng)化、特色化、品質(zhì)化的優(yōu)秀服務(wù)項目。如以“成長的天空”、“關(guān)愛欺凌”、“歷奇輔導(dǎo)”、“花兒少年”等為代表的品牌項目，專業(yè)服務(wù)囊括預(yù)防性、倡導(dǎo)性、發(fā)展性、治療性四大方面，涵蓋情緒問題、行為偏差、能力提升、特殊教育、危機干預(yù)、親子關(guān)系等議題（王佳，2013：109），學(xué)校社會工作也獲得一定的制度化、合法性確認及專業(yè)自主性。不過，因深圳學(xué)校社會工作發(fā)展既受到政府宏觀政策影響，也受制于政府主導(dǎo)購買服務(wù)、學(xué)校原生場域限制及外部多方持分者的脈絡(luò)形塑.，故在快速發(fā)展中也遭遇不少實踐困境。

1.多重管理帶來的工作量壓力

學(xué)校社會工作者隸屬于社會工作服務(wù)機構(gòu)，需要完成機構(gòu)制定的工作指標；同時因社會工作機構(gòu)與教育部門簽訂集體合同，派駐學(xué)校需要與教育部門協(xié)調(diào)。對此，學(xué)校社會工作者既需要遵守機構(gòu)制度，又因派駐學(xué)校，需要接受學(xué)校管理制度。這樣，他們時常面臨學(xué)校德育處、團委、心理咨詢中心等多部門管理，往往需要多重匯報工作，這一定程度影響了專業(yè)自主性和獨立性，社會工作者容易因龐大而冗雜的工作量感到倦怠。

2.體制外聘用模式的困惑

在崗位購買的外聘模式下，學(xué)校社會工作本身不屬于學(xué)校內(nèi)部編制，是獨立的“第三方”，與學(xué)校沒有利害關(guān)系，很容易獲得學(xué)生與家長的信任及配合，并能充分利用社會資源，保持與學(xué)生良好的專業(yè)界限。不過，雖然避免了被學(xué)?！皟?nèi)圈化”的風(fēng)險，但駐校社會工作者是學(xué)校的“局外人”，難以在學(xué)校找到歸屬感。如不熟悉校園文化，難以處理學(xué)校制度或政策引發(fā)的學(xué)生適應(yīng)問題，在融入學(xué)校環(huán)境及掌握校內(nèi)資源時均需要時間磨合與智慧。同時，學(xué)校社會工作者受到學(xué)校行政部門的崗位職責(zé)及行政任務(wù)、體制文化的制約，并無多少專業(yè)自主空間和宏觀思維可以發(fā)揮（郭偉和，2016:22）。此外，社會工作服務(wù)需要考慮師生的作息時間，學(xué)校社會工作者開展咨詢、個案或團體活動一般是在學(xué)生的非上課時間，而課間十分鐘較短，不易產(chǎn)生合作的專業(yè)關(guān)系，服務(wù)成效評估則較難測評（葛俊、施碧鈺，2010：94）。

3.服務(wù)的專業(yè)化職業(yè)化亟待加強

從深港學(xué)校社會工作比較看，香港作為學(xué)校社會工作發(fā)達地區(qū)之一，已走過了半個多世紀。從最早“一校一‘社工’”到“一校兩‘社工’”，人才隊伍十分龐大，且針對學(xué)生的個案輔導(dǎo)、群體活動、咨詢服務(wù)、協(xié)調(diào)及組織社區(qū)資源等方法相當(dāng)成熟。而深圳學(xué)校社會工作隊伍整體較年輕，對學(xué)生身心特點與需求認知缺乏深度，在關(guān)注青少年精神需要如協(xié)助學(xué)生建立和諧人際關(guān)系與關(guān)心社會等方面投入太少；服務(wù)仍以輔導(dǎo)個案、預(yù)防性和發(fā)展性小組或活動為主；對打工子弟學(xué)校介入壓力較大，對特殊學(xué)生采用治療性個案和小組手法較謹慎；在回應(yīng)學(xué)生復(fù)雜問題時較難整合各方資源及建立跨專業(yè)的服務(wù)團隊（許莉婭，2012：98）。如此，深圳學(xué)校社會工作在專業(yè)理論、服務(wù)手法、實務(wù)技巧、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)經(jīng)驗、活動創(chuàng)新等專業(yè)化發(fā)展上仍有較大的提升空間。同時，深圳學(xué)校社會工作的職業(yè)定位后，也需要對學(xué)校社會工作崗位的編制、學(xué)歷要求、職責(zé)、配額標準、晉升及人才隊伍建設(shè)等做出更詳細規(guī)范，以此推進學(xué)校社會工作職業(yè)化的發(fā)展。

4.學(xué)校社會工作的專業(yè)自由裁量權(quán)受到限制

自由裁量權(quán)指街頭官僚基于環(huán)境對自己工作發(fā)展出的一系列慣例模式。其中自由裁量權(quán)的積極運用指如何增強社工專業(yè)自主性和專業(yè)程度；自由裁量權(quán)的消極運用則指社工面對資源匱乏時而產(chǎn)生的一種求得自身生存的應(yīng)變手法（黃曉星、熊慧玲，2018：140-142）。而學(xué)校社工擁有的積極自由裁量權(quán)，因受到政府與購買方利益訴求及項目指標限制，服務(wù)選擇空間受到影響，不得不接受學(xué)校行政任務(wù)并被動地開展服務(wù)。同時，從專業(yè)自主性看，學(xué)校自身的壓力與社會工作者在實際服務(wù)中掌握的資源有限，致使他們在回應(yīng)學(xué)生需求時心有余而力不足，甚至只能利用某些非正式的資源來幫助案主，難以形成獨立的管轄權(quán)。如果要發(fā)展學(xué)校社會工作專業(yè)自主性，就必須擁有自身的專業(yè)組織和專業(yè)服務(wù)體系，以此獲得多元彈性的資源動員能力，并逐步發(fā)展出專業(yè)自由裁量權(quán)（郭偉和，2016:22）。從這個角度看，深圳學(xué)校社會工作還有漫長路要走。

5.深圳學(xué)校社會工作本土性問題

深圳學(xué)校社會工作十年發(fā)展主要是依靠政府強勢推動“嵌入”至學(xué)校體系并借鑒香港經(jīng)驗演化的，現(xiàn)仍處于本土化的初步探索階段，其主要問題有：其一，因?qū)嵤按蟮掠毕碌摹耙恍Ｒ弧绻ぁ钡鸟v點服務(wù)，“家校社”三方聯(lián)動不成熟。比如，學(xué)校社會工作無論是對學(xué)生需求的認知把握，還是與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、德育主任、心理咨詢師、班主任、家長、社區(qū)的有效互動，亦或是跨界合中青少年服務(wù)資源整合等，仍需要探索我國學(xué)校制度結(jié)構(gòu)與新形勢下社會工作實踐智慧，以持續(xù)推進社會工作實務(wù)的本土創(chuàng)新。其二，社會工作在學(xué)校未獲得充分的合法地位和廣闊的實踐空間。對此，在重視各校辦學(xué)特色與理念中，社會工作應(yīng)結(jié)合本土實際，充分考慮專業(yè)服務(wù)與學(xué)校發(fā)展的契合性，制定可操作性的工作計劃，并透過證據(jù)為本的學(xué)校社會工作服務(wù)，以逐步實現(xiàn)學(xué)校的完全支持與認可。其三、多數(shù)學(xué)校社會工作服務(wù)缺乏實質(zhì)性的跨界別聯(lián)動。比如，在社會工作服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部，學(xué)校社會工作者如何利用機構(gòu)督導(dǎo)、促進機構(gòu)與學(xué)校的充分溝通和聯(lián)系，并在多方持份者建構(gòu)下倡導(dǎo)外部政府、企業(yè)、媒體、社會組織為學(xué)校社會工作提供更多政策與資源支持等，均需要各方的調(diào)適和關(guān)注，以此形成跨界別聯(lián)動機制及實質(zhì)性的聯(lián)動流程等。

總之，應(yīng)從更深刻的結(jié)構(gòu)因素辨證看待深圳學(xué)校社會工作十年發(fā)展中的機遇與困境。應(yīng)該說，政府購買服務(wù)與社會工作行業(yè)理性實踐，對推動深圳學(xué)校社會工作從“制度依賴”轉(zhuǎn)向“專業(yè)自主”發(fā)揮著十分重要作用。同時，學(xué)校內(nèi)部適當(dāng)讓渡空間、社會工作者專業(yè)話語權(quán)的爭取以及外部各方持份者的推動等，也是學(xué)校社會工作建構(gòu)過程不可忽視的重要因素。正是在上述多元動態(tài)脈絡(luò)的影響下，十年來深圳學(xué)校社會工作取得顯著成效，贏得了一定合法性確認與自主性。但是，在學(xué)校社會工作自主建構(gòu)中，也存在著不少困境與挑戰(zhàn)。為此，在政府政策支持之上，需要學(xué)校社會工作群體重視結(jié)構(gòu)性因素，用協(xié)同的框架、開放的思路、有效的服務(wù)去進行積極的建構(gòu)（王思斌，2016）①王思斌.時段理論和結(jié)構(gòu)-建構(gòu)視角下的中國社會工作發(fā)展，2016（06）：38.，以此促進學(xué)校社會工作不斷邁向?qū)I(yè)化、科學(xué)化與國際化。