《上海市城市公園照明設(shè)施設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn) (試行)》的編制及應(yīng)用

蓋永華 上海市綠化和市容管理局 (上海200040)

郭菲 顧祎芬 奕斐環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì) (上海)有限公司 (上海200433)

0 引言

城市公園作為城市的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是城市公共空間和生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，對(duì)豐富市民文化、美化城市市容、提高環(huán)境品質(zhì)等方面都具有非常重要的作用。隨著上海城市的快速發(fā)展，市民對(duì)夜間休閑、娛樂(lè)、健身場(chǎng)所的要求也越來(lái)越多元化，公園無(wú)疑成為滿足市民夜間親近自然、拓展社交、鍛煉身體等需求的最佳場(chǎng)所之一，市民對(duì)公園夜間開(kāi)放 (以下簡(jiǎn)稱“夜公園”)的需求日益增長(zhǎng)。為了進(jìn)一步提升上海作為國(guó)際大都市的公共環(huán)境品質(zhì)，滿足市民與訪客不斷增長(zhǎng)的文化生活需要，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，近年來(lái)上海已開(kāi)始啟動(dòng)夜公園開(kāi)放工作。截至2018年底，全市延長(zhǎng)夜間開(kāi)放時(shí)間的公園共195個(gè)，占在冊(cè)公園總數(shù)的80%。其中，全年延長(zhǎng)夜間開(kāi)放時(shí)間的公園共76個(gè)，全年全天開(kāi)放的公園共43個(gè)。“十三五”期間，上海力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市公園常態(tài)化夜間延長(zhǎng)開(kāi)放。

然而，夜公園開(kāi)放在受到社會(huì)公眾普遍歡迎的同時(shí)，也給公園軟硬件設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。這是因?yàn)?，上海大多?shù)公園在設(shè)計(jì)、建造之初主要是為了滿足游客白天游園活動(dòng)的需要，對(duì)夜間開(kāi)放所要求的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。特別是夜公園的光環(huán)境品質(zhì)，不僅關(guān)系到夜間游客的人身安全和視覺(jué)舒適，同時(shí)也會(huì)對(duì)公園的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響。因此，在當(dāng)前夜公園逐步擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模的過(guò)程中，必須及時(shí)制定相應(yīng)的規(guī)范來(lái)指導(dǎo)有關(guān)工作。

1 背景與目的

目前，國(guó)內(nèi)尚無(wú)專門針對(duì)夜公園的照明設(shè)施設(shè)置的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。在實(shí)際操作中，公園建設(shè)方和管理方只能選擇相關(guān)的資料文件作為參照?qǐng)?zhí)行，給夜公園照明設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、維護(hù)和管理等相關(guān)工作帶來(lái)諸多不便，也為夜公園常態(tài)化運(yùn)行留下潛在的風(fēng)險(xiǎn)。為適應(yīng)上海夜公園的實(shí)際情況和需求，規(guī)范城市公園照明設(shè)施的設(shè)置，構(gòu)建安全、生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能的夜間光環(huán)境，切實(shí)滿足市民夜間休閑活動(dòng)的實(shí)際需要，有效服務(wù)于上海城市環(huán)境與社會(huì)文化的發(fā)展，2016年底上海市綠化和市容管理局通過(guò)對(duì)多個(gè)符合基本要求的專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行前期草案的比選后，確定了由在園林景觀光環(huán)境設(shè)計(jì)方面和室外光污染防治方面都具有豐富經(jīng)驗(yàn)和較高專業(yè)水準(zhǔn)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)《上海市城市公園照明設(shè)施設(shè)置指導(dǎo)意見(jiàn) (試行)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)的主要編制任務(wù)，用以指導(dǎo)上海夜公園照明設(shè)施的規(guī)范設(shè)置工作。

2 過(guò)程與發(fā)現(xiàn)

本《指導(dǎo)意見(jiàn)》是國(guó)內(nèi)首次專門針對(duì)夜公園所必需的照明設(shè)施設(shè)置而制定的系統(tǒng)性規(guī)范文件。為確保本《指導(dǎo)意見(jiàn)》不僅對(duì)上海夜公園的實(shí)際工作具有較強(qiáng)的實(shí)用性與可操作性，而且對(duì)國(guó)內(nèi)城市公共空間光環(huán)境行業(yè)的建設(shè)發(fā)展和規(guī)范管理也產(chǎn)生積極的引領(lǐng)作用，編制團(tuán)隊(duì)精心組織，科學(xué)設(shè)計(jì)，通過(guò)編制需求理解、法規(guī)資料整理、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研分析、初步內(nèi)容編制、匯報(bào)討論反饋和改善補(bǔ)充定稿等一系列過(guò)程，歷時(shí)半年最終得以順利完成。

在啟動(dòng)實(shí)質(zhì)性編寫(xiě)工作之前，編制團(tuán)隊(duì)對(duì)國(guó)際與國(guó)內(nèi)大量的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)用資料進(jìn)行了詳細(xì)的梳理與嚴(yán)格的篩選。在嚴(yán)格遵守國(guó)家與地方現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的前提下，充分借鑒了城市公共空間環(huán)境管理水平相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與研究成果，并與國(guó)際權(quán)威的照明應(yīng)用和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu) (IESNA北美照明工程學(xué)會(huì)等)以及國(guó)際領(lǐng)先的光污染環(huán)境保護(hù)公益組織 (IDA國(guó)際暗夜空協(xié)會(huì)等)進(jìn)行了深入地探討和交流。

為充分了解上海夜公園開(kāi)放的實(shí)際情況和公園管理方的實(shí)際需求，編制團(tuán)隊(duì)通過(guò)問(wèn)卷、走訪、座談等多種形式開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研活動(dòng)。在充分聽(tīng)取各相關(guān)方面的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，編制團(tuán)隊(duì)根據(jù)上海夜公園的不同類型，確定了中山公園等6個(gè)典型公園樣本，并按照公園環(huán)境照明應(yīng)用系統(tǒng)分類進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地采樣與照明數(shù)據(jù)實(shí)測(cè)。同時(shí)，編制團(tuán)隊(duì)在反復(fù)論證的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)計(jì)了專門針對(duì)夜公園光環(huán)境質(zhì)量評(píng)估的視覺(jué)心理評(píng)價(jià)量表，對(duì)近200名夜公園的實(shí)際使用者進(jìn)行了公園光環(huán)境品質(zhì)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查評(píng)估，最終獲取有效問(wèn)卷120余份。

值得注意的是，通過(guò)對(duì)6個(gè)公園中近200夜間實(shí)際使用者的現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)卷調(diào)查和評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后，可以發(fā)現(xiàn)：

（1）所有被調(diào)查者均認(rèn)為夜公園內(nèi)的主要活動(dòng)場(chǎng)所必須提供必要的照明；

（2）夜公園使用者普遍偏好較為明亮的環(huán)境感覺(jué)，但這種感覺(jué)與場(chǎng)地、區(qū)域局部平均照明水平并非完全線性相關(guān)；

（3）眩光、陰影、均勻性與夜公園使用者的安全感關(guān)系密切，整體較高品質(zhì)的照明可以獲得較高的安全感；

（4）眩光是公園夜間光環(huán)境中影響使用者視覺(jué)舒適和視覺(jué)安全的最主要因素。

以上調(diào)研成果為本次《指導(dǎo)意見(jiàn)》的編制提供了詳實(shí)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和充分有力的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

3 內(nèi)容與原則

3.1 主要內(nèi)容

本指導(dǎo)意見(jiàn)包括照明應(yīng)用指南和照明設(shè)施指南兩部分，不僅為公園各類典型應(yīng)用的照明方式提供指導(dǎo)性意見(jiàn)，而且為公園主要場(chǎng)所常用照明設(shè)施提供示范性意見(jiàn)，兩部分內(nèi)容相互支持形成完整的夜公園照明指導(dǎo)體系，為相關(guān)部門和專業(yè)人員針對(duì)夜公園設(shè)置照明設(shè)施、實(shí)施長(zhǎng)效管理提供了積極和有效的手段。

3.2 安全優(yōu)先原則

安全是夜公園照明的第一要?jiǎng)?wù)，但設(shè)置了照明設(shè)施的夜公園并不意味著就能獲得足夠的安全性。過(guò)度照明 (可誘發(fā)眩光、高亮度對(duì)比等)和照明不足同樣會(huì)產(chǎn)生視覺(jué)和心理的安全性問(wèn)題。不恰當(dāng)?shù)恼彰餍问交蛘彰鞑贾靡矔?huì)產(chǎn)生視覺(jué)安全隱患。夜公園照明必須在功能、美觀、生態(tài)、節(jié)能、環(huán)保等各方面盡可能獲得平衡，才能使夜公園使用者獲得高質(zhì)量的安全性。

3.3 環(huán)保節(jié)能原則

必須充分理解在夜公園照明應(yīng)用中高效、節(jié)能、環(huán)保之間的不同含義，節(jié)能并不完全等同于環(huán)保。高效的燈具或光源，如果不是在必要的場(chǎng)合和時(shí)間段下使用，對(duì)整個(gè)公園照明系統(tǒng)而言也是不節(jié)能的。高效和節(jié)能的照明系統(tǒng)，如果不能充分考慮對(duì)周邊動(dòng)植物自然環(huán)境的生態(tài)特性和人的視覺(jué)心理和視覺(jué)生理健康的影響 (如光譜、色溫、光照強(qiáng)度、光照時(shí)間等)，則無(wú)法達(dá)到環(huán)保的要求。為高效的照明燈具合理配置照明控制系統(tǒng)并科學(xué)制訂照明控制策略是獲得節(jié)能、環(huán)保的夜公園光環(huán)境的解決之道。

3.4 生態(tài)平衡原則

對(duì)公園環(huán)境中的植物景觀的直接影響 (光譜、光照強(qiáng)度、光照時(shí)間、安裝方式等)是夜公園照明在公園生態(tài)平衡上的首要任務(wù)。光污染對(duì)公園生態(tài)環(huán)境的平衡破壞范圍更大，影響更深遠(yuǎn)。比如，夜空亮度的增加不僅影響星空觀賞和天文觀測(cè)，而且會(huì)影響動(dòng)植物的生物節(jié)律或遷徙規(guī)律。特別是環(huán)境亮度較低的公園，其生態(tài)環(huán)境對(duì)光污染更為敏感。除嚴(yán)格控制探照燈、廣告燈光等易發(fā)光污染源外，需要照明負(fù)荷較大的場(chǎng)合應(yīng)采用數(shù)量相對(duì)多的小功率燈具。同時(shí)，對(duì)公園內(nèi)照明設(shè)施的單燈功率進(jìn)行推薦性限值，并結(jié)合光污染防治措施才能夠有效改善光環(huán)境的生態(tài)平衡。

3.5 夜景趣味原則

公園夜景照明的趣味性可以增強(qiáng)公園環(huán)境的吸引力和使用者的認(rèn)同感，提升夜公園開(kāi)放的價(jià)值。公園景觀照明的趣味性不等同于對(duì)所有景觀元素均設(shè)置照明，有限制地精心選擇和精巧布局反而更能夠營(yíng)造趣味性。由于絕大多數(shù)光污染情況會(huì)對(duì)景觀的趣味性產(chǎn)生較大的負(fù)面影響，因此公園內(nèi)整體環(huán)境應(yīng)保持亮度較低。對(duì)于確實(shí)需要實(shí)施景觀照明的，應(yīng)嚴(yán)格控制照明的方式、強(qiáng)度和方向。

4 特點(diǎn)與意義

首先，本《指導(dǎo)意見(jiàn)》是國(guó)內(nèi)首次專門針對(duì)夜公園照明設(shè)施設(shè)置編制的系統(tǒng)性指導(dǎo)意見(jiàn)，也是國(guó)內(nèi)首次將行業(yè)內(nèi)較為先進(jìn)的主動(dòng)性光環(huán)境保護(hù)和光污染防治理念系統(tǒng)性引入并針對(duì)性指導(dǎo)公園照明應(yīng)用實(shí)踐。

其次，本《指導(dǎo)意見(jiàn)》是國(guó)內(nèi)首次將室外燈具BUG(Backlight-Uplight-Glare)評(píng)價(jià)系統(tǒng) (如圖 1所示)引入并指導(dǎo)公園照明應(yīng)用實(shí)踐。在照明設(shè)施的選擇和控制上使用 BUG評(píng)價(jià)系統(tǒng)替代原截光 (Cutoff)分類系統(tǒng)，不僅能更科學(xué)地評(píng)估燈具配光對(duì)環(huán)境的影響和對(duì)光污染的控制，而且其明確的數(shù)值分類在實(shí)際使用過(guò)程中更具有可操作性。

圖1 室外燈具的BUG評(píng)價(jià)系統(tǒng)

此外，本《指導(dǎo)意見(jiàn)》也是國(guó)內(nèi)首次提出在公園等室外景觀光環(huán)境中使用自適應(yīng)照明及其控制策略并針對(duì)性地指導(dǎo)具體照明實(shí)踐應(yīng)用。自適應(yīng)照明(Adaptive Lighting)是城市公共空間智慧照明發(fā)展的重要趨勢(shì)。上海作為國(guó)內(nèi)公共環(huán)境品質(zhì)建設(shè)與管理措施均處于領(lǐng)先地位的城市，該技術(shù)與策略的率先提出并實(shí)踐應(yīng)用將會(huì)為國(guó)內(nèi)城市公共空間照明管理的發(fā)展提供積極的引導(dǎo)作用，也為今后智慧城市的發(fā)展積累重要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

5 實(shí)施應(yīng)用

為便于公園照明的設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理等各相關(guān)方能科學(xué)、系統(tǒng)、便利地將本《指導(dǎo)意見(jiàn)》應(yīng)用于具體工作，本《指導(dǎo)意見(jiàn)》的主要內(nèi)容專門設(shè)計(jì)為照明應(yīng)用指南和照明設(shè)施指南兩部分。

照明應(yīng)用指南旨在為公園照明的各類典型應(yīng)用如何選擇照明方式提供指導(dǎo)意見(jiàn)，以滿足整個(gè)公園照明系統(tǒng)的基本使用，并達(dá)成基本照明目標(biāo)。此外，照明應(yīng)用指南也為設(shè)計(jì)師在特定項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)提供指引和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為將來(lái)技術(shù)發(fā)展提供更多設(shè)計(jì)修改依據(jù)。具體而言，照明應(yīng)用指南部分針對(duì)公園出入口、主路、支路、小路、活動(dòng)廣場(chǎng)、標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)、游樂(lè)場(chǎng)、水景、停車場(chǎng)等15種不同的公園主要應(yīng)用場(chǎng)所，分別對(duì)其照明均勻度、控制方式、非運(yùn)營(yíng)時(shí)段是否需要保留基本照明以及該場(chǎng)所需要特別注意的照明事項(xiàng)等方面逐一詳細(xì)給予建議，并對(duì)公園內(nèi)各主要場(chǎng)所的最小水平照度和水平照度均勻度提出了推薦值，便于夜公園設(shè)計(jì)方、建設(shè)方和管理方根據(jù)照明的實(shí)際情況科學(xué)決策。

照明設(shè)施指南旨在為公園中各主要場(chǎng)所常用照明燈具和照明系統(tǒng)提供示范性意見(jiàn)。其中，為切實(shí)解決對(duì)公園夜間光環(huán)境品質(zhì)影響最大的眩光問(wèn)題，照明設(shè)施指南強(qiáng)調(diào)照明設(shè)施應(yīng)同時(shí)采用正確的遮光方式和合理的控制策略，以盡可能避免光污染情況的發(fā)生。對(duì)公園內(nèi)不同的場(chǎng)所和對(duì)象，除對(duì)目前一般通用照明設(shè)施的適用進(jìn)行了介紹建議之外，還要求使用與現(xiàn)狀相適宜且便于后續(xù)升級(jí)發(fā)展的照明控制方式，并提供了照明設(shè)施的示范參考，以便夜公園設(shè)計(jì)方和建設(shè)方能夠更好地理解和使用本《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

本《指導(dǎo)意見(jiàn)》于2017年4月19日由上海市市容和綠化管理局印發(fā)全市相關(guān)部門并開(kāi)始試行后，已有部分公園依據(jù)其對(duì)照明設(shè)施進(jìn)行了相關(guān)的改造，在實(shí)際應(yīng)用中體現(xiàn)了較強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。同時(shí)，對(duì)于本《指導(dǎo)意見(jiàn)》在后續(xù)使用過(guò)程中可能碰到的問(wèn)題或難點(diǎn)，編制團(tuán)隊(duì)將持續(xù)跟進(jìn)并開(kāi)展相關(guān)分析研究工作，以期為本《指導(dǎo)意見(jiàn)》的修編打下扎實(shí)基礎(chǔ)。