被“厚待”的新能源公交車(chē) 發(fā)展前景值得期待

李文慧

國(guó)補(bǔ)退坡50%以上，地補(bǔ)消失，今年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策一出，多少讓國(guó)內(nèi)新能源車(chē)企有些不適應(yīng)。但現(xiàn)在看來(lái)，這種情況至少在新能源公交車(chē)上表現(xiàn)得不那么明顯。

繼續(xù)地補(bǔ)

被厚待的新能源公交

今年5月，財(cái)政部等四部委發(fā)布《關(guān)于支持新能源公交車(chē)推廣應(yīng)用的通知 》，通知提到，自5月8日起，根據(jù)規(guī)模效益和成本下降情況，調(diào)整完善新能源公交車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

具體為，從2019年開(kāi)始，新能源公交車(chē)輛完成銷(xiāo)售上牌后提前預(yù)撥部分資金，滿(mǎn)足里程要求后可按程序申請(qǐng)清算。在普遍取消地方購(gòu)置補(bǔ)貼的情況下，地方可繼續(xù)對(duì)購(gòu)置新能源公交車(chē)給予補(bǔ)貼支持。落實(shí)好新能源公交車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅、車(chē)船稅政策。

同時(shí)，發(fā)揮好中央財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策作用，創(chuàng)新支持方式，吸引社會(huì)資本，加快新能源公交車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足車(chē)輛使用需求。將除公交車(chē)外的新能源汽車(chē)地方購(gòu)置補(bǔ)貼資金，集中用于支持充電基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運(yùn)營(yíng)服務(wù)等環(huán)節(jié)。中央財(cái)政已經(jīng)安排的2019年及以前年度燃油補(bǔ)貼結(jié)余資金，地方可收回統(tǒng)籌用于新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)。

此外，有關(guān)部門(mén)將研究完善新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策，從2020年開(kāi)始，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式重點(diǎn)支持新能源公交車(chē)運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于新能源公交車(chē)企而言，最直接的經(jīng)濟(jì)益處便是補(bǔ)貼過(guò)渡期延長(zhǎng)近兩個(gè)月、地補(bǔ)暫時(shí)不會(huì)消失、2020年開(kāi)始將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。

然而，厚此薄彼的區(qū)別對(duì)待引發(fā)了民間的不少猜疑：新能源公交車(chē)難道是因?yàn)榘l(fā)展困難才引起了國(guó)家的特殊“扶持”？

答案自然是否定的。

2018年12月賽迪顧問(wèn)發(fā)布的《2018年中國(guó)新能源公交車(chē)城市推廣研究報(bào)告》顯示，我國(guó)新能源城市公交車(chē)保持較高的銷(xiāo)量規(guī)模。

2016、2017年新能源公交車(chē)銷(xiāo)量分別為8.6萬(wàn)輛和8.0萬(wàn)輛，新能源公交車(chē)在新增公交車(chē)占比逐年上升，2017年已達(dá)87%。

同時(shí)新能源公交車(chē)保有量增速更高，占比逐年上升，2017年新能源公交車(chē)替換率已超過(guò)35%。在2018年，我國(guó)運(yùn)營(yíng)的每三輛公交車(chē)中，就有一輛新能源車(chē)型。

賽迪顧問(wèn)高級(jí)分析師吳楚驍指出，考量城市未來(lái)新能源公交車(chē)市場(chǎng)，主要需要考慮該城市的市場(chǎng)容量和新能源替換率。如深圳雖然公交車(chē)保有量大，但是新能源公交車(chē)替換率已經(jīng)高達(dá)93%，基本已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面替換，所以2017年銷(xiāo)量明顯下滑，鄭州也存在類(lèi)似的問(wèn)題。

在“市場(chǎng)+政策”雙輪驅(qū)動(dòng)下，新能源公交車(chē)市場(chǎng)短期將保持快速增長(zhǎng)。但中國(guó)公交車(chē)區(qū)域特點(diǎn)明顯，不同地區(qū)在車(chē)型、參數(shù)等方面存在不同，所以客車(chē)企業(yè)應(yīng)該結(jié)合目標(biāo)城市的需求進(jìn)行針對(duì)化的布局。

多方扶持

燃料電池未來(lái)可期

從動(dòng)力類(lèi)型看，新能源公交車(chē)主要包括插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)三類(lèi)。

賽迪研究報(bào)告認(rèn)為，純電動(dòng)公交車(chē)將成為市場(chǎng)主流。2015年插電式混合動(dòng)力車(chē)型占比為35%，但2016年和2017年下降至18%。報(bào)告分析，純電動(dòng)車(chē)型將占據(jù)城市公交車(chē)市場(chǎng)的主要組成部分，未來(lái)將保持在80%左右的市場(chǎng)份額。

然而對(duì)于燃料電池公交車(chē)，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為其未來(lái)可期。

資料顯示，開(kāi)年以來(lái)，大同、武漢、南陽(yáng)、張家口、聊城、鹽城、上海、濰坊等地均進(jìn)行了不同程度的燃料電池公交車(chē)推廣，涉及燃料電池公交車(chē)規(guī)模數(shù)百臺(tái)。在新的政策條件下，作為新能源公交車(chē)市場(chǎng)的重要組成部分，燃料電池公交車(chē)推廣有望在今年取得新的發(fā)展。

在政策方面，今年4月，在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)黃利斌表示，氫燃料電池汽車(chē)和采用鋰電池的純電動(dòng)汽車(chē)都是新能源汽車(chē)的重要技術(shù)路線(xiàn)。從技術(shù)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)看，純電動(dòng)汽車(chē)更適用于城市、短途、乘用車(chē)等領(lǐng)域，而氫燃料電池汽車(chē)更適用于長(zhǎng)途、大型、商用車(chē)等領(lǐng)域。氫燃料電池汽車(chē)將與純電動(dòng)汽車(chē)長(zhǎng)期并存互補(bǔ)，共同滿(mǎn)足交通運(yùn)輸和人們的出行需要。

從目前看，氫燃料電池汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯要晚于純電動(dòng)汽車(chē)。我國(guó)氫燃料電池汽車(chē)在基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)集成等方面與國(guó)際先進(jìn)水平還存在差距，整車(chē)成本較高，氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)滯后。氫燃料電池汽車(chē)的發(fā)展不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，還依賴(lài)于整體氫能產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展及相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的不斷優(yōu)化完善，某種程度上比電動(dòng)汽車(chē)的推廣難度可能還要大。

此外，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武也表示，以商用車(chē)尤其是客車(chē)作為氫燃料電池汽車(chē)的先導(dǎo)，這與當(dāng)年純電動(dòng)汽車(chē)最先從客車(chē)領(lǐng)域起步的發(fā)展規(guī)律一致。從氫燃料電池客車(chē)開(kāi)始示范運(yùn)行，將為日后市場(chǎng)化打下良好基礎(chǔ)。