“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作邁向高質(zhì)量

白鋒哲 呂珂昕 高雅

東風(fēng)萬(wàn)里繪宏圖，絲路千年續(xù)新篇。“一帶一路”倡議，正在澎湃出鼓蕩世界、創(chuàng)造歷史的時(shí)代強(qiáng)音。

“我們還將深化農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、減災(zāi)、水資源等領(lǐng)域合作，同聯(lián)合國(guó)在發(fā)展領(lǐng)域加強(qiáng)合作，努力縮小發(fā)展差距……”在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式上，習(xí)近平主席的主旨演講擲地有聲，為農(nóng)業(yè)合作注入了發(fā)展動(dòng)能，令從事和關(guān)注農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的人們鼓舞振奮。

高峰論壇期間，筆者跑看聽、記采思、訪談代表、連線專家，深切感受著“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作所取得的驕人成果和未來(lái)的廣闊前景。

農(nóng)業(yè)投資呈跨越式增長(zhǎng)，園區(qū)成有效載體和平臺(tái)

從傳統(tǒng)絲綢之路沿線國(guó)家，到非洲美洲等更廣闊的區(qū)域；從以往較單一的合作方式，到投資貿(mào)易人才技術(shù)領(lǐng)域的全面開花；從西安G20農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議上將“一帶一路”倡議寫入中國(guó)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)三機(jī)構(gòu)發(fā)布的聯(lián)合聲明，到首屆“一帶一路”高峰論壇上《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》發(fā)布……6年來(lái)，“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作闊步前行。

截至2019年3月，共有80余個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽署了“一帶一路”農(nóng)（漁）業(yè)領(lǐng)域合作文件，同時(shí)簽署《關(guān)于合作編制柬埔寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的諒解備忘錄》《中國(guó)東北地區(qū)和俄羅斯遠(yuǎn)東及貝加爾地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等多個(gè)中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展合作規(guī)劃，這些都為推進(jìn)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“‘一帶一路倡議提出以來(lái)，農(nóng)業(yè)國(guó)際合作取得明顯成效。合作機(jī)制更加成熟，經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，貿(mào)易往來(lái)更加熱絡(luò)，科技交流更加深入。實(shí)踐證明，‘一帶一路農(nóng)業(yè)合作順應(yīng)了時(shí)代潮流，符合各方利益，具有廣闊的前景?！备叻逭搲陂g，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在分論壇上的發(fā)言，引起與會(huì)代表的廣泛共鳴。

“我們?cè)跒醺蛇_(dá)主要投資種植水稻。中國(guó)優(yōu)質(zhì)稻種、先進(jìn)種植技術(shù)加上烏干達(dá)的優(yōu)越氣候和肥沃土地，水稻產(chǎn)量從200斤/畝左右提高到現(xiàn)在的800-1000斤/畝，是原來(lái)的4-5倍?！彼拇ㄓ押篮氵h(yuǎn)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)羅恒介紹說(shuō)，公司著力建設(shè)的中烏農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)園是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部首批認(rèn)定的境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)之一，自2014年規(guī)劃啟動(dòng)以來(lái)，五年累計(jì)投資達(dá)到1.7億元人民幣，核心園區(qū)面積也由最初約6000畝，擴(kuò)大到現(xiàn)在的4.2萬(wàn)畝。

烏干達(dá)總統(tǒng)穆塞韋尼對(duì)中國(guó)投資非常重視，經(jīng)常在總統(tǒng)府會(huì)見羅恒，關(guān)注產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展?！霸诳偨y(tǒng)的支持下，我們不僅種了水稻，還建起蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)，未來(lái)還想建木薯加工廠、種棉廠、高粱釀酒廠等?！绷_恒說(shuō)，烏干達(dá)有自然資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，中國(guó)有技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，“我們的使命就是將其轉(zhuǎn)化成共同的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏?！?/p>

蘇丹是世界重要產(chǎn)棉國(guó)。自2012年起，山東國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司依托中國(guó)援蘇丹農(nóng)業(yè)示范中心，開始投資蘇丹棉花產(chǎn)業(yè)。2016年，中國(guó)-蘇丹農(nóng)業(yè)合作開發(fā)區(qū)正式揭牌，搭建起了中蘇農(nóng)業(yè)合作綜合性平臺(tái)，吸引更多的中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過平臺(tái)到蘇丹進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資開發(fā)。

“到2018年，公司棉花自主種植及合作種植面積已經(jīng)達(dá)到21萬(wàn)畝，成功培育出多個(gè)棉花新品種，將棉花產(chǎn)量提高了兩三倍，每年能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)?500農(nóng)戶致富及3萬(wàn)多人就業(yè)?！鄙綎|國(guó)際董事長(zhǎng)鄧文華對(duì)筆者說(shuō)，“農(nóng)業(yè)投資合作有利于增進(jìn)兩國(guó)感情、改善當(dāng)?shù)孛裆?，很受歡迎。此次參加論壇讓我備受鼓舞，沿線國(guó)家對(duì)‘一帶一路倡議的認(rèn)同度越來(lái)越高，這意味著在政策協(xié)調(diào)、政府間溝通協(xié)作等方面將會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去的道路會(huì)越來(lái)越順暢?！?/p>

從論壇期間推出的中國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)展覽中，筆者看到：位于坦桑尼亞的江蘇新陽(yáng)嘎農(nóng)工貿(mào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，年產(chǎn)棉紗近萬(wàn)噸，每年為坦帶來(lái)2000萬(wàn)美元的收入；在塔吉克斯坦·中國(guó)農(nóng)業(yè)合作示范園，種植基地56萬(wàn)畝，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)4000余人，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手800余人；在柬埔寨·中國(guó)熱帶生態(tài)農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，種植橡膠、香蕉等多種熱帶作物萬(wàn)余畝，解決3000多人就業(yè)……

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國(guó)際合作司副司長(zhǎng)馬洪濤介紹，截至目前，中國(guó)已在境外實(shí)施了850多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目，在“一帶一路”沿線國(guó)的農(nóng)業(yè)投資合作項(xiàng)目達(dá)到657個(gè)，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目占比89%；投資存量達(dá)到94.4億美元，較5年前增長(zhǎng)70%。農(nóng)業(yè)投資合作已從早期的種養(yǎng)環(huán)節(jié)，發(fā)展到加工、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易等多環(huán)節(jié)共建，有效帶動(dòng)了合作國(guó)糧食、棉花、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)增收等方面發(fā)揮了重要作用。境外園區(qū)不僅有利于整合優(yōu)勢(shì)資源，分享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更是成為“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的有效載體和重要平臺(tái)。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易快速發(fā)展，貿(mào)易自由化讓參與國(guó)受益

如果說(shuō)，“舌尖上的交流”曾是古絲綢之路上的重要內(nèi)容，那么，如今開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作依然是“一帶一路”參與國(guó)的共同訴求。不同的只是，花色品類更豐富，范圍區(qū)域更廣泛。這種交流讓“吃遍全球”不再是夢(mèng)想，讓人們的后廚和餐桌儼然成了小小的“聯(lián)合國(guó)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)與124個(gè)“一帶一路”共建國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了770億美元，比2014年增長(zhǎng)了17.8%。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易電子商務(wù)快速發(fā)展。深圳鹽田港集團(tuán)與中東歐16國(guó)農(nóng)業(yè)部門簽署協(xié)議，共同發(fā)展跨境電子商務(wù)物流。2018年11月，“16+1”農(nóng)產(chǎn)品及其他產(chǎn)品電商物流中心及展示館在深圳開館。

因產(chǎn)自阿富汗東北部和巴基斯坦西北部，而被中國(guó)消費(fèi)者稱為“巴西松子”的阿富汗松子，“飛”上了中國(guó)人餐桌；哈薩克斯坦的羊肉、水產(chǎn)品、小麥，烏茲別克斯坦綠豆、塔吉克斯坦櫻桃、白俄羅斯禽肉、蒙古國(guó)冷凍馬肉等農(nóng)牧產(chǎn)品，沿著“綠色通道”便捷地進(jìn)入千家萬(wàn)戶；埃及甜橙、土耳其葵花籽油、越南火龍果等，也正借著“一帶一路”東風(fēng)進(jìn)入中國(guó)……

境外合作區(qū)分論壇上，阿根廷生產(chǎn)和勞動(dòng)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)國(guó)務(wù)秘書路易斯·米格爾·埃切韋雷說(shuō)：“阿根廷一直在深化同中國(guó)的貿(mào)易合作，2018年雙方簽署了7個(gè)關(guān)于允許阿根廷產(chǎn)品進(jìn)入中國(guó)的衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫協(xié)議，2019年也不會(huì)止步，目前已經(jīng)在豬肉和蜂蜜出口方面達(dá)成了諒解備忘錄。阿根廷和中國(guó)的貿(mào)易是高度互補(bǔ)的，希望進(jìn)一步擴(kuò)大和豐富雙方的貿(mào)易關(guān)系。”

因盛產(chǎn)“車?yán)遄印倍恢袊?guó)消費(fèi)者廣為熟知的國(guó)家——智利，當(dāng)?shù)毓r(nóng)們從“一帶一路”倡議中得到了實(shí)實(shí)在在的紅利和好處。據(jù)媒體報(bào)道，最新一季（2018年底到2019年春），出口到中國(guó)大陸地區(qū)的車?yán)遄訑?shù)量接近20萬(wàn)噸，占智利車?yán)遄映隹诘?3.75%，相比上一個(gè)春季（2017至2018年春季）上漲近17%，創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，智利藍(lán)莓、西梅、牛油果等也成為中國(guó)消費(fèi)者的新寵。

出口增長(zhǎng)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)厮a(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。據(jù)報(bào)道，在智利，水果已經(jīng)成為支柱型產(chǎn)業(yè)，全國(guó)1800萬(wàn)人中，有8.7%的人依靠水果產(chǎn)業(yè)鏈的上下游供應(yīng)鏈生活，其中依靠車?yán)遄訛樯娜苏急茸畲?，達(dá)1/3，有50萬(wàn)人左右。

智利總統(tǒng)皮涅拉在高峰論壇開幕式上表示，“一帶一路”倡議有利于促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、推動(dòng)全球化，改善人民的生活水平。“智利希望成為亞洲通往拉美的門戶，愿與中國(guó)共同推動(dòng)貿(mào)易自由化?！?/p>

農(nóng)業(yè)科技人才廣泛交流，筑牢民心相通基礎(chǔ)

在民心相通分論壇發(fā)言中，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)屈冬玉指出，吃飯是關(guān)乎民生的一件大事，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作。近年來(lái)，在“一帶一路”倡議的指引下，中國(guó)政府和廣大農(nóng)業(yè)工作者在推動(dòng)農(nóng)業(yè)多雙邊合作、南南合作方面付出了巨大努力。

今年3月，中國(guó)-太平洋島國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議在斐濟(jì)楠迪召開。休會(huì)期間，瓦努阿圖農(nóng)林漁生物安全部部長(zhǎng)侯賽·內(nèi)烏迫不及待地找到參會(huì)的中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院橡膠研究所專家組，表達(dá)殷切期盼，希望中國(guó)專家能夠盡快赴瓦推進(jìn)油棕產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

別國(guó)專家在瓦國(guó)試種油棕失敗，并斷言瓦國(guó)不能種植油棕之后，是中國(guó)熱科院專家在瓦國(guó)培育出了第一株油棕，并且不間斷開展油棕種植技術(shù)，篩選出高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)品種、建立起試驗(yàn)示范基地、培訓(xùn)了一批熟練管理技術(shù)人員，書寫了“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的佳話。

中國(guó)和埃塞俄比亞已建交近50周年，雙方友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。“中國(guó)給了我們很多支持和幫助，是我們真誠(chéng)友好的老朋友。特別是‘一帶一路倡議框架下，在農(nóng)業(yè)人力資源培養(yǎng)和能力建設(shè)方面，我們獲得了更多的機(jī)會(huì)，中埃塞農(nóng)業(yè)合作達(dá)到了新高度、新水平?！卑Ｈr(nóng)業(yè)部推廣司司長(zhǎng)葛爾瑪曾在接受筆者采訪時(shí)說(shuō)道。

2014年以來(lái)，通過南南合作信托基金、援外資金等，中國(guó)為“一帶一路”非洲國(guó)家派遣了30余批400多名農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)員，圍繞品種選育、藥肥施用、農(nóng)機(jī)具應(yīng)用、加工儲(chǔ)藏等開展技術(shù)合作，增強(qiáng)了東道國(guó)的糧食供給保障能力，提升了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，在發(fā)展農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)民生活、實(shí)現(xiàn)糧食安全方面做出了重大貢獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)卣兔癖姷馁潛P(yáng)和歡迎。

在中國(guó)援布隆迪農(nóng)業(yè)專家組的幫助下，布隆迪原失業(yè)大學(xué)生尼里吉拉成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，蓋上了新房，娶上了新娘，還讓第一個(gè)孩子跟著中方專家姓楊（YANG），以感謝中國(guó)和中方專家。由于援布隆迪農(nóng)業(yè)專家組為布農(nóng)業(yè)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)，今年3月12日，布隆迪農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和環(huán)境部長(zhǎng)魯雷馬授予兩位專家組長(zhǎng)“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，授予其他組員“杰出工作獎(jiǎng)”。

此外，中國(guó)還主辦了一系列“一帶一路”國(guó)家的培訓(xùn)班，加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人員交流，增進(jìn)相互了解與互信，夯實(shí)合作基礎(chǔ)。

高峰論壇期間，在談到對(duì)未來(lái)“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作的期望時(shí)，多位中外嘉賓都表示，農(nóng)業(yè)作為“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域，很多國(guó)家都面臨農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、生產(chǎn)體系不健全、質(zhì)量效益不高、糧食安全保障能力不足等問題，迫切需要攜起手來(lái)加強(qiáng)合作，促進(jìn)政策協(xié)調(diào)、市場(chǎng)融合、投資增長(zhǎng)，共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

6年來(lái)，秉持絲路精神，一步一個(gè)腳印，“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作不斷深化，領(lǐng)域不斷拓展，方式不斷創(chuàng)新，成果豐碩、成效顯著。未來(lái)，堅(jiān)持共商共建共享原則，“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作在向高質(zhì)量邁進(jìn)的征途中，必將結(jié)出更加豐美的果實(shí)，必將惠及更多的參與國(guó)人民。