淺析黔東南州極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)

劉安定

摘 要：基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，基層黨組織隊(duì)伍的建設(shè)直接影響其核心作用的發(fā)揮。研究基層黨組織的建設(shè)意義重大深遠(yuǎn)，不僅關(guān)系著現(xiàn)階段扶貧攻堅(jiān)，也將影響著將來(lái)一段時(shí)期農(nóng)村鄉(xiāng)村振興計(jì)劃的勝利實(shí)施。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)，特別是貧困村黨員隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。文章旨在深入探究極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村黨員隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀，分析其存在根源問(wèn)題，提出針對(duì)舉措，建強(qiáng)、配強(qiáng)貧困村黨員隊(duì)伍，讓其戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn) 黨組織隊(duì)伍 建設(shè)

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2018）09-0-02

黎平縣是黔東南州所轄縣，是黔東南州扶貧攻堅(jiān)中同步小康重要的組成部分。在扶貧攻堅(jiān)中特別是極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧，關(guān)系著黔東南州是否能夠同步小康的關(guān)鍵。黔東南共20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中黎平縣就有6個(gè)。在脫貧攻堅(jiān)的中如何發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要，這直接關(guān)系著基層黨組織在扶貧攻堅(jiān)中質(zhì)量，關(guān)系著極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實(shí)現(xiàn)脫貧，關(guān)系黔東南州一道與全國(guó)同步小康。

一、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織隊(duì)伍現(xiàn)狀——以黎平縣地坪鎮(zhèn)為例

地坪鎮(zhèn)地處貴州省黔東南州黎平縣最南端，與廣西三江縣富祿、洋溪、同樂(lè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，距縣城107公里、是黎平縣經(jīng)濟(jì)南下旅游北上的前沿陣地，素有黎平南大門(mén)之稱。全鄉(xiāng)國(guó)土面積117.5平方公里，轄20個(gè)行政村，128個(gè)村民小組，96個(gè)自然寨，4235戶，19795人口，主要居住有苗、侗、瑤等少數(shù)民族，分別占人口總數(shù)的66.7%、25.4%、7.6%，其它民族占0.3%。耕地總面積9476畝，其中稻田面積8756畝，人均耕地0.47畝。由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，群眾素質(zhì)整體偏低，初中以上文化程度僅占總總?cè)丝诘?2.1%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)滯后，是全縣6個(gè)極貧鄉(xiāng)之一。

二、黎平縣地坪鎮(zhèn)所轄村黨組織隊(duì)伍分析

1.文化素質(zhì)分析

在人力資本概念中，人綜合素質(zhì)指標(biāo)是形成人力的基本前提條件，其中受教育程度又是綜合素質(zhì)中的核心指標(biāo)，教育程度集中指向?qū)W歷。從《黎平縣地坪鎮(zhèn)所轄村黨組織隊(duì)伍基本情況統(tǒng)計(jì)表》來(lái)看，僅以學(xué)歷這個(gè)指標(biāo)去分析黎平縣地坪鎮(zhèn)所轄20個(gè)村黨組織隊(duì)伍綜合素質(zhì)是偏低的，特別是第三次科技的萌芽中大數(shù)據(jù)扶貧中整體人力是極度貧瘠的，是跟不上時(shí)代發(fā)展的。就其村黨組織隊(duì)伍素質(zhì)偏低的原因來(lái)講是多方面，主要有：一是少數(shù)民族地區(qū)開(kāi)發(fā)較晚，加之少數(shù)民族占比處絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的情況下，長(zhǎng)期在自然經(jīng)濟(jì)體制下繁衍生息導(dǎo)致了思想閉塞，這是其根源所在。二是村黨組織隊(duì)伍中成員基本上是以勞動(dòng)生產(chǎn)作為生計(jì)的主要來(lái)源，這削弱了開(kāi)展黨組織生活的時(shí)間、頻率以及學(xué)習(xí)的時(shí)間。

2.男女比例分析

從以上數(shù)據(jù)可以看出，黨組織隊(duì)伍中男性占比站絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，女性占比很少。在黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中是非常不合理的。村黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中男女比例失調(diào)也會(huì)導(dǎo)致很多工作不能取得很好的實(shí)效，比如在村黨組織隊(duì)伍中黨建扶貧內(nèi)業(yè)材料的健全和完善中，女性黨員能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)地位，在外業(yè)的群眾工作中更體現(xiàn)了其不可或缺的地位。村黨組織隊(duì)伍男女比例結(jié)構(gòu)的不合理，就其原因來(lái)講主要體現(xiàn)在長(zhǎng)期閉塞思想下重男輕女的思想根深蒂固。同理，在給予男性與女性教育程度也會(huì)遵循這種落后思想，使得女性很早就失學(xué)甚至有的沒(méi)有上學(xué)，這給農(nóng)村黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的建設(shè)帶來(lái)了不可挽回的女性黨員人才。

3.年齡結(jié)構(gòu)分析

年齡結(jié)構(gòu)上，黎平縣地坪鎮(zhèn)所轄村黨組織隊(duì)伍總體上是偏大的，年輕黨員同志偏少。極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)非常重，農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍在其中的戰(zhàn)斗堡壘作用中，因年齡結(jié)構(gòu)偏大導(dǎo)致了人力不足，在一定程度上影響了戰(zhàn)斗堡壘作用的及時(shí)有效的發(fā)揮。年輕黨員少，不是村黨組沒(méi)有發(fā)展和吸納更多優(yōu)秀的年輕人進(jìn)入黨組織，而是上世紀(jì)末打工潮的影響至今，年輕一代基本到外地發(fā)展。因此，年輕黨員同志占比少也是有其客觀根源。

三、對(duì)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村黨組織隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策及建議

1.充實(shí)黨組織隊(duì)伍數(shù)量與質(zhì)量

俗話講“人多好辦事”，在某種意義上基層黨組織隊(duì)伍中同樣如此。距離2020年同步小康不到3年的時(shí)間，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重，時(shí)間緊，極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實(shí)現(xiàn)與全縣乃至于全國(guó)同步小康，基層黨組織發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用，基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)中的數(shù)量與質(zhì)量是這一作用發(fā)揮的基石和力量源泉。充實(shí)基層組織隊(duì)伍數(shù)量，基層黨組織是責(zé)任的主體。吸納更多優(yōu)秀分子進(jìn)入黨組織隊(duì)伍，必須堅(jiān)持自力更生的原則。基層黨組織在充分發(fā)揮自身戰(zhàn)斗堡壘作用中，提高基層黨組織的影響力，善于發(fā)現(xiàn)群眾中的優(yōu)秀人才，在群眾活動(dòng)中有意識(shí)培養(yǎng)，在活動(dòng)中有計(jì)劃地增長(zhǎng)他們才干，提高積極思想的覺(jué)悟。

對(duì)基層黨組織黨員少，年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，男女比例失調(diào)的現(xiàn)狀，主要采取以下措施扭轉(zhuǎn)這種不平衡的結(jié)構(gòu)體系。黨員少，如何有效破解而不是盲目充數(shù)。在村現(xiàn)有的人口基數(shù)上，充分去挖掘符合入黨基本條件且在家從事生產(chǎn)與生活的人，其中特別要去挖掘在村創(chuàng)業(yè)中的群眾、熱心的群眾、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的群眾；黨員年齡結(jié)構(gòu)失調(diào)，面對(duì)農(nóng)村在家年輕人少的客觀現(xiàn)狀，要把不足轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵在于，年輕人有很強(qiáng)的可塑性，基層黨組織要有意識(shí)、有目的、有計(jì)劃去培養(yǎng)。在一定意義上講，有限的資源使用最大化，這是開(kāi)拓基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)行之有效的途徑；村黨組織男女比例失調(diào)，是由于長(zhǎng)期不重視女性造成的，女性相對(duì)于男性在家生活與生產(chǎn)比例有所提高，這個(gè)吸收其中相對(duì)優(yōu)秀的女同志比吸收年輕男性員要容易。因此，村黨組織要提高女性在組織中的地位，重視女性黨員培養(yǎng)，把更多優(yōu)秀的女性分子吸收到黨組織隊(duì)伍中來(lái)。

2.提升村黨組織隊(duì)伍社會(huì)化程度

組織社會(huì)化集中指向組織工作的高效性、整合性和靈活性。村基層黨組織同樣也如此，要加強(qiáng)組織集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下實(shí)現(xiàn)工作推進(jìn)高效能，特別是在扶貧攻堅(jiān)階段村黨組織的社會(huì)化程度的提高是不可或缺的。如何提高村黨組織隊(duì)伍的社會(huì)化程度，一是需要加強(qiáng)上級(jí)黨組織對(duì)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)引導(dǎo)，通過(guò)指導(dǎo)逐漸形成村黨組織內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)村黨組織對(duì)黨務(wù)和黨外工作的組織力和領(lǐng)導(dǎo)力；二是深化對(duì)村黨組織隊(duì)伍成員紀(jì)律的約束，不斷增強(qiáng)黨員“四個(gè)意識(shí)”。無(wú)規(guī)矩不成方圓，中國(guó)共產(chǎn)黨作為社會(huì)主義建設(shè)的核心，嚴(yán)肅的紀(jì)律約束是必要前提，是黨有效開(kāi)展各種工作的保證；三是從根本上樹(shù)立村黨員隊(duì)伍在整個(gè)村務(wù)工作的核心地位，提升統(tǒng)攬村務(wù)工作的全局能力。農(nóng)村工作細(xì)、雜為主要特征呈現(xiàn)，往往是因?yàn)榧易宓脑谄渚唧w滲透中有著不容忽視的特征。因其家族從社會(huì)學(xué)角度看，屬非正式群體的范疇。非正式群體是松散的這就決定了在家族事務(wù)處理過(guò)程中很難保證其客觀公正。村黨組織隊(duì)伍要積極引導(dǎo)這種非正式群體，讓其焦距到服從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)上來(lái)。對(duì)于其中的優(yōu)秀分子，有意愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨的，黨組織要積極培育，成熟時(shí)及時(shí)吸納到黨組組織隊(duì)伍中來(lái)，壯大隊(duì)伍力量。

3.提高黨組織隊(duì)伍自我更新力

思想禁錮，創(chuàng)新就成為了無(wú)本之木，創(chuàng)新前提就是要解放思想、實(shí)事求是。特別是當(dāng)下處于扶貧攻堅(jiān)最后階段第一戰(zhàn)線上的村黨組織隊(duì)伍，無(wú)疑這成為了我們開(kāi)展工作的組織保障。從個(gè)案分析中村黨組織隊(duì)伍自我更新的能力是弱化的，對(duì)此本文旨在從以下幾個(gè)方面來(lái)提高和加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍的自我更新能力：一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度的基礎(chǔ)上，不僅要量度，而且更要質(zhì)度。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，這是確保黨組織得以有效開(kāi)展的各項(xiàng)工作的前提，要常抓，要抓好。二是要充分用好各種學(xué)習(xí)平臺(tái)。村級(jí)學(xué)習(xí)平臺(tái)主要表現(xiàn)為在定期開(kāi)展“兩學(xué)一做”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到村宣講、各類書(shū)刊報(bào)子、網(wǎng)絡(luò)媒介等。需要說(shuō)明的是外出學(xué)習(xí)也是一個(gè)不可或缺且非常重要的學(xué)習(xí)途徑，因次數(shù)過(guò)少，覆蓋面窄因此不列為主要平臺(tái)。基層黨組織隊(duì)伍要充分利用這些平臺(tái)，堅(jiān)持長(zhǎng)期學(xué)學(xué)習(xí)，徹底改變整體素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀。首先“兩學(xué)一做”的開(kāi)展，學(xué)黨章黨規(guī)是黨組織隊(duì)伍強(qiáng)根固本源泉，學(xué)習(xí)習(xí)總書(shū)記系列講話是引領(lǐng)當(dāng)前全局工作，樹(shù)立“核心意識(shí)”的根。因此，村黨組織隊(duì)伍的建設(shè)要防止、杜絕把“兩學(xué)一做”工作形式化，要入心入腦學(xué)習(xí)才能更好的為人民服務(wù)；其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到村宣講實(shí)現(xiàn)了把最新相關(guān)國(guó)家政治思想、方針政策及時(shí)傳達(dá)到基層、各類書(shū)刊報(bào)子彌補(bǔ)宣講的面、網(wǎng)絡(luò)媒介及時(shí)豐富了各類知識(shí)和拓寬思維視野?？偟膩?lái)講，充分用好用足這些主要學(xué)習(xí)平臺(tái)，貧困村黨組織隊(duì)伍自我更新能力的提高才能釜底抽薪，從根本上到自我更新。

4.高度重視發(fā)揮老黨員余熱

面對(duì)著極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織隊(duì)伍的老齡化加重，怎樣開(kāi)發(fā)他們的余熱與培養(yǎng)年輕中的優(yōu)秀分子加入到黨員隊(duì)伍中來(lái)顯得更直接。因此，要特別重視現(xiàn)有老齡化人力資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的最大化。老黨員的優(yōu)勢(shì)在于政治素質(zhì)過(guò)硬，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，如何是他們這些優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮，主要從以下幾個(gè)方面分析。首先，從人文關(guān)懷上入手，要充分利用各種節(jié)日特別是建黨節(jié)慰問(wèn)老黨員，要讓他們感受到組織的溫暖。其次，要在老黨員力所能及的范圍內(nèi)設(shè)置一定崗位，讓其積極性充分發(fā)揮，開(kāi)啟以老帶新新局面。

5.探索“新血液”注入黨組織新模式

改革開(kāi)放至今40年中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，農(nóng)村面貌煥然一新。農(nóng)村教育基礎(chǔ)的加強(qiáng)，從質(zhì)上提高農(nóng)村人才培養(yǎng)，大學(xué)生在農(nóng)村從無(wú)到有，從有到比例的逐漸提高?；谵r(nóng)村在校大學(xué)生角度，其中有部分大學(xué)生在校生是黨員身份。從某種意義上講，這些學(xué)生中一年有兩個(gè)假期，部分大學(xué)是回家，這就成為村基層隊(duì)伍建設(shè)注入新活力提供可能。作為村基層黨組織要充分重視這些新血液帶給村基層黨組隊(duì)伍的影響力。因此，基層黨組組織要對(duì)回家大學(xué)生進(jìn)行主動(dòng)到聯(lián)系，在現(xiàn)有的黨員制度下通過(guò)各種黨組織活動(dòng)把他們納入到其中來(lái)，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足基層黨員的弱勢(shì)。大學(xué)生思維活躍，接受新事物快，對(duì)現(xiàn)代化辦公有著基本的常識(shí)，村黨組織隊(duì)伍有利用好大學(xué)生這些優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)足自身的不足，為勝利開(kāi)展黨的工作提供保障，開(kāi)啟扶貧攻堅(jiān)新局面。

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