企業(yè)基層管理中法治管理的價值與實現(xiàn)路徑

王長秀

摘要：實現(xiàn)企業(yè)法治管理是踐行“依法治企”的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念、養(yǎng)成現(xiàn)企業(yè)管理思維的有效方法，具體路徑可以沿著“建章立制、有據(jù)可依”、“嚴(yán)格管理、率先垂范”、“以人為本、公字當(dāng)先”三個方向探索與嘗試。

關(guān)鍵詞：法治管理;依法治企;實現(xiàn)路徑

中圖分類號：D9文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.15.070

俗語言“國有國法、家有家規(guī)、企有企制”，無論是經(jīng)營家庭，管理企業(yè)抑或是治國理政，均需嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的原則、制度、規(guī)矩，管理者不能以言、以權(quán)、以利、以情取代制度甚至是凌駕于制度之上，否則，必將出現(xiàn)管理失范、運轉(zhuǎn)失靈、權(quán)力失控的惡果。通讀《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》，法治思想貫穿始終，依法治國提高到國家根本方略的高度，法治水平已成為衡量國家文明程度的重要指標(biāo)。具體到企業(yè)管理，須踐行“依法治企”精神，落實到企業(yè)基層管理，須養(yǎng)成法治管理思維，執(zhí)行法治管理舉措。 所謂“依法治企”，就是企業(yè)根據(jù)國家管理企業(yè)的相關(guān)法律，結(jié)合企業(yè)實際，按照一定程序制定出來的規(guī)章制度，并依照規(guī)章制度來治理、管理企業(yè)。這是一個成熟企業(yè)、成功企業(yè)的治企之道、強企之基、興企之本，是企業(yè)發(fā)展壯大的制度保障?，F(xiàn)代企業(yè)分工越來越細(xì)，市場化程度越來越高，企業(yè)間的融合程度越來越深，伴隨而來的就是企業(yè)的法律風(fēng)險會越來越大。作為一個企業(yè)的基層管理者，必須把法治管理落實到生產(chǎn)一線，把法治管理滲透到產(chǎn)品前沿，把法治管理細(xì)化每一個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，讓企業(yè)從基礎(chǔ)開始就在法治、制度的軌道上運行，這樣，企業(yè)的產(chǎn)品、企業(yè)的運行架構(gòu)、企業(yè)的經(jīng)營管理能力才能適應(yīng)激烈的市場競爭，才能發(fā)展壯大。

1法治管理的含義解讀

法治管理包含兩個層面的含義：一個是法治思維;另一個是法治方式。所謂法治思維是指管理者在法治理念的基礎(chǔ)上，運用法律原則、法律邏輯和法律規(guī)范對生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各種問題，在分析、判斷、推理的基礎(chǔ)上，形成結(jié)論的思想認(rèn)識活動與過程。所謂法治方式是指管理者在法治思維的指導(dǎo)下，按照法定的程序，通過制定、補充、完善符合企業(yè)生產(chǎn)管理實際的規(guī)章制度，并運用這些規(guī)章制度推動生產(chǎn)，處理生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的各種問題的措施、方式和方法。

從二者的含義來看，法治思維強調(diào)思維的定勢，突出法治的理念、信念和信仰，是管理者認(rèn)識事物、判斷是非、解決問題的標(biāo)準(zhǔn)和方式，是管理者應(yīng)當(dāng)具備的一種新價值觀、方法論，是對管理者思想層面的明確要求，他屬于內(nèi)因的范疇;法治方式強調(diào)的是基于法的規(guī)定性，突出管理者執(zhí)行規(guī)章制度的具體實踐，他突出管理者的制度運用、原則遵循，是對管理者操作執(zhí)行層面的明確要求，他屬于外因的范疇。

由此可見，法治管理是指管理者在基于法治理念的基礎(chǔ)，制定、補充、完善相應(yīng)的企業(yè)管理制度，綜合運用這些制度，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，推動企業(yè)發(fā)展壯大。

2法治管理的價值闡釋

就企業(yè)基層管理者而言，法治管理的核心就是制度管理，具體包括完善的規(guī)章制度與規(guī)章制度被有效執(zhí)行兩個方面。法治管理對于踐行“依法治企”，保障企業(yè)依法運行、規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，增強企業(yè)競爭軟實力，具有重大意義與價值，具體闡釋如下幾點。

2.1法治管理是生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范發(fā)展的需要

在多年的生產(chǎn)經(jīng)營實踐中，我發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)管理活動中，除開制度管理外，還存在著道德管理、經(jīng)濟(jì)管理等多種管理方法。道德管理的核心是善與惡的評價;經(jīng)濟(jì)管理的核心是成本和效益的對比、而制度管理的核心則是合規(guī)（合法）與違規(guī)（非法）的對照。即把符合制度要求作為處理問題的前提。道德管理取決于管理者自身的道德水平和道德修養(yǎng)，而個體的道德水平和道德修養(yǎng)又受整個社會與環(huán)境的道德氛圍的影響和制約。經(jīng)濟(jì)管理行為往往受市場的影響較大，市場波動左右著管理者的經(jīng)濟(jì)管理行為。這兩種管理方法都具有不穩(wěn)定性，因人而異，因環(huán)境而異。因此，在基層企業(yè)管理中應(yīng)當(dāng)把制度管理放在優(yōu)先位次，把符合制度要求作為利與弊、成本與效益、善與惡思考的前提。

2.2法治管理是轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念、養(yǎng)成現(xiàn)代企業(yè)管理思維的需要

我國有著悠久的人治歷史和深厚的人治文化積淀，管理者在實施管理行為時往往帶有濃厚的個人痕跡。作為企業(yè)基層管理干部，其管理行為的觸角可以延伸到生產(chǎn)一線的每一個環(huán)節(jié)，如果沒有制度約束，極易給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來負(fù)面影響或財產(chǎn)損失。而且在日常的管理活動中，確實存在著一些重自己、輕他人;重決定、輕制度的現(xiàn)象。在企業(yè)基層實施法治管理，其目的就是要求管理者轉(zhuǎn)變管理理念，樹立法治意識，制度意識，按照法律制度規(guī)定的職責(zé)、權(quán)限、機制、程序來思考和處理問題，消除管理者用自己的思想、方法、決定取代、弱化法律制度的不良現(xiàn)象。讓管理者的管理行為和生產(chǎn)活動在法律制度規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，保護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行和國家財產(chǎn)不受損失。

2.3法治管理是有效管理管理者、妥當(dāng)實現(xiàn)權(quán)力約束的需要

企業(yè)基層管理者的管理行為是一種權(quán)力，是企業(yè)的上級管理者賦予的允許從事生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的權(quán)力。當(dāng)然這種權(quán)力通過崗位職責(zé)、管理規(guī)定進(jìn)行了定量或定性的約束，但在具體的管理活動中仍然有權(quán)力擴大化、隨意化的現(xiàn)象出現(xiàn)。在基層干部中實施法治化管理，其目的就正如習(xí)近平總書記所說的“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”。法治管理的精髓就在于限制權(quán)力，保護(hù)權(quán)力。不允許任何管理者有超越制度的權(quán)力，從而保護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3實施法治管理的路徑分析

作為企業(yè)基層的管理干部，如何在企業(yè)管理中踐行法治管理，主要可以以下三個方面著力。

3.1建章立制，有據(jù)可依

俗話說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。要推進(jìn)法治管理，首先要抓好制度建設(shè)。在規(guī)章制度的制定過程中，必須按照法定的程序，廣泛征求民意、突出針對性和操作性，充分體現(xiàn)出本車間的管理理念和管理要求，能夠有效解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的實際問題。公之于眾的制度條款要切合生產(chǎn)實際，獎懲具體，切不可含糊其辭，讓人不知所云。便于員工“對號入座”、照章辦事。在實踐中達(dá)到“管理制度化、制度標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)流程化、流程信息化”的要求。

3.2嚴(yán)格管理，率先垂范

落實執(zhí)行是規(guī)章制度的生命線，再好的制度得不到有效的執(zhí)行，那也是“花拳繡腿”。在法治管理中，車間的管理者一方面要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)行每一項規(guī)章制度。因為每一項制度是在法律法規(guī)和上一級規(guī)章制度指導(dǎo)下，從車間生產(chǎn)管理實際和大多數(shù)員工的利益出發(fā)，并經(jīng)法定程序而制定形成的，體現(xiàn)的是對所有員工公平、公正的原則，保護(hù)的是車間與員工的整體利益，要不遺余力的推動制度落實，不能顧及“人情”、“關(guān)系”，更不能瞻前顧后，怕狼怕虎，要敢于啃硬骨頭，要敢于承擔(dān)責(zé)任。

另一方面要率先垂范。管理者是車間的帶頭兵，嚴(yán)格恪守規(guī)章制度，不僅是事業(yè)心和責(zé)任感的表現(xiàn)，更是黨性原則的基本要求。如果管理者憑借手中的權(quán)力，隨意違反、破壞制度，那么管理者在員工的心目中就沒有了“信用”，其結(jié)果必將導(dǎo)致人人效仿、紀(jì)律松弛、人心渙散。必將喪失整個車間的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提高企業(yè)的競爭力也將成為空中樓閣。

3.3以人為本，公字當(dāng)先

法治管理的最終目標(biāo)是在制度的框架內(nèi)，理順人與人的對應(yīng)關(guān)系，使管理者與員工之間達(dá)到和諧統(tǒng)一，調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，使整個團(tuán)隊達(dá)到“1+1>2”的效果，最終實現(xiàn)人盡其才、物盡其用、謀事必成，保證車間降本增效目標(biāo)任務(wù)的順利完成。制度是人制定的，也要靠具體的人來落實、執(zhí)行。作為管理者，要意識到：規(guī)章制度的制定與實施，對員工不僅有規(guī)范和約束的剛性作用，也有教育和引導(dǎo)的柔性效果，目的在于形成良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和氛圍，提高企業(yè)的核心競爭力。在制度實施中，要注意執(zhí)行方法、及時反饋效果，適時進(jìn)行調(diào)整，極剛極柔都是我們在管理活動中必須注意克服的不良傾向。

實施法治管理，要注意厘清企業(yè)利益和員工個人利益的界限，尤其是在“情理”和“制度”，“個人利益”與“整體利益”產(chǎn)生矛盾時，要把握好局部利益服從全局利益，情理服從制度的總體要求，但又要在此前提下，盡力保護(hù)員工利益，滿足員工的情理需求，使二者和諧相融。

參考文獻(xiàn)

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