供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策下的國企混改研究

方昆鵬 白云

摘 要： 隨著中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，國有企業(yè)發(fā)展混合所有制等國企改革措施及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為中央重點(diǎn)關(guān)注的任務(wù)。一方面，國企改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的核心環(huán)節(jié)，對(duì)改善市場(chǎng)格局有著至關(guān)重要的作用。另一方面，隨著需求端拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的政策效果逐漸減弱，從供給端入手改善供需環(huán)境成為迫切的需求。本質(zhì)上來說，對(duì)于國有企業(yè)而言，供給側(cè)改革正是為了提升其競(jìng)爭(zhēng)力，這與國企混改的目標(biāo)是相一致的。因此首先就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與國企混改的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行分析以突出從供給側(cè)視角分析國企混改的重要性。隨后，對(duì)國企混改的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行分析指出了未來可能的改善方向。最后，通過供給側(cè)制度、資本、管理、思想及勞動(dòng)力五個(gè)方面的分析，針對(duì)國企混改存在的問題提出相關(guān)政策建議，以期穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及國企混改，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;國企混改

中圖分類號(hào)： D9????? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.13.070

自2015年11月習(xí)近平主席在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以來至今已有三年多。賈康等新供給學(xué)派將該政策總結(jié)為“八雙五并重”，其中雙進(jìn)和雙到位都指出國有企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中占據(jù)重要地位。實(shí)質(zhì)上，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，國有企業(yè)發(fā)展舉步維艱，亟待改革。可以說，供給側(cè)改革是廣義國企全盤改革的一個(gè)重要組成部分。而這其中十分關(guān)鍵的一點(diǎn)便是國企混改，可以實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改善資源配置情況等目標(biāo)。過去幾年的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)只有結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策分析國有企業(yè)處境及改革去向，才能切實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迎來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1 緒論

一直以來，國有企業(yè)改革都是我國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中的重要一環(huán)。而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)越來越重要的地位，政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系權(quán)衡顯得尤為重要。既要讓市場(chǎng)在資源配置中占據(jù)決定性地位，又要更好發(fā)揮政府的積極作用，而這就迫切需要國有企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善所有制結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)1+1>2。

實(shí)際上，以混合所有制改革為核心的新一輪國企改革具有其必要性與必然性。其一，長(zhǎng)期以來國有企業(yè)壟斷的局面使得行業(yè)整體創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，行業(yè)發(fā)展緩慢，民營資本長(zhǎng)期處于劣勢(shì)地位。混合所有制的實(shí)現(xiàn)則可以激發(fā)市場(chǎng)活力，使國有資本和民營資本共同迎來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其二，國有企業(yè)發(fā)展面臨的種種問題也迫切需要引入其他性質(zhì)的股份。一方面，通過各類資本的混合，不僅能提高流動(dòng)性，還能拓寬業(yè)務(wù)范圍提升效益;另一方面，混合所有制改革引入更有通過發(fā)展創(chuàng)新提升盈利能力動(dòng)機(jī)的民營資本能促進(jìn)國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)的改革和完善，有利于國有資產(chǎn)的保值增值。最后，國有企業(yè)混合所有制改革實(shí)際上是傳統(tǒng)資本社會(huì)化邏輯的延續(xù)。諸如員工持股等股份合作制方式實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的資本社會(huì)化，國有資產(chǎn)剝離、包裝整合等提升國有資產(chǎn)質(zhì)量完成上市的方式則實(shí)現(xiàn)了更為廣泛的資本社會(huì)化。資本社會(huì)化使得生產(chǎn)經(jīng)營更加多元分散，各主體利益更加合理明確統(tǒng)一，社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)更加合理高效的配置。

進(jìn)一步地，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出實(shí)際上對(duì)國有企業(yè)發(fā)展改革提出了新的要求，并最終能夠?qū)崿F(xiàn)推動(dòng)國企混改的全面落地。為穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國有企業(yè)需要改變過往的發(fā)展形式，而創(chuàng)新管理，創(chuàng)新制度，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，從而不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。國有企業(yè)需要對(duì)自己的地位以及所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任有充分的認(rèn)識(shí)，積極發(fā)揮自身帶頭作用，改善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)社會(huì)探索發(fā)展好的技術(shù)、模式，孵化更多又大又強(qiáng)的企業(yè)。國有企業(yè)憑借自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)的不應(yīng)只是資源的壟斷，而是應(yīng)該通過資源的集中為整體經(jīng)濟(jì)提供更有效的發(fā)展動(dòng)力。通過逐步推進(jìn)供給側(cè)改革，供需結(jié)構(gòu)將得到改善。著力于生產(chǎn)端和供給端的特征與國企混改目標(biāo)不謀而合。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)質(zhì)上為國有企業(yè)發(fā)展混合所有制提供了良好的環(huán)境，促使其通過兼并重組等方式整合資源以提高整體資本運(yùn)營效率。

而正因?yàn)閲蠡旄呐c供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)上的聯(lián)系，國企混改的穩(wěn)步推進(jìn)又將反過來促進(jìn)供給側(cè)改革的實(shí)施。國有企業(yè)通過發(fā)展混合所有制等方式化解過剩產(chǎn)能，并不斷降低自身成本，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的同時(shí)也正是完成供給側(cè)改革的關(guān)鍵任務(wù)。結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策框架分析國企混改狀況及發(fā)展對(duì)策將更具針對(duì)性，能更好的推動(dòng)改革，釋放經(jīng)濟(jì)活力。

回顧歷史不難看出，1998年紡織業(yè)“壓錠”、國企“抓大放小”及債轉(zhuǎn)股等一系列改革措施，正是目前國企全盤改革的雛形。供給側(cè)改革本質(zhì)上來說，就是廣義國企改革的重要組成部分。其目的是希望供給側(cè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速上游國企利潤(rùn)的修復(fù)，使得這部分國有資本對(duì)社會(huì)資本具有更高的吸引力。而最終恢復(fù)供給彈性的方式便是混改。2000年以來的15年間紡織業(yè)凈利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)了復(fù)合增速20.4%，杠桿率從76%降低至50%左右。這其中一個(gè)核心的原因便是民營資本大量收購國有紡織企業(yè)，改善了紡織行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局，提升力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力及生產(chǎn)效率。顯然，供給側(cè)改革只是第一步，最終的關(guān)鍵還是國企回歸市場(chǎng)，是政府與市場(chǎng)在資源配置作用中的合理安排。

2 國企混改現(xiàn)狀分析

自國企混改開始實(shí)施以來，我國已經(jīng)推出三批試點(diǎn)，共涉及50余家企業(yè)。而因?yàn)閲衅髽I(yè)本身特點(diǎn)，這些試點(diǎn)企業(yè)大多集中于石油、天然氣、電力、電信、交通和軍工等重點(diǎn)領(lǐng)域。除了民營資本可以入股國有企業(yè)參與到國有企業(yè)的兼并重組當(dāng)中以外，國有資本也被鼓勵(lì)以各種形式參與到非國有企業(yè)當(dāng)中，從而全方位建立健全混合所有制企業(yè)治理機(jī)制。國有企業(yè)混改穩(wěn)步推進(jìn)確實(shí)取得了一定的成果，但不可否認(rèn)的是，這其中始終仍然存在一些難以克服的問題需要進(jìn)一步攻克。

2.1 國企混改成果

截至2018年11月底，國有企業(yè)法人累計(jì)減少了1.2萬戶，這直接節(jié)省了人工成本和管理費(fèi)用441億元。與此同時(shí)，國有企業(yè)通過股權(quán)融資及市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式持續(xù)推進(jìn)降杠桿、減負(fù)債工作。截至11月末，國有企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)至65%，成效顯著。

進(jìn)一步地，根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2015年，混合所有制工業(yè)企業(yè)數(shù)量、資產(chǎn)、主營業(yè)務(wù)收入及利潤(rùn)總額分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的30.02%、48.67%、41.14%和42.72%。到了2016年，各項(xiàng)指標(biāo)都迎來了一定程度的提升，分別為30.77%、50.15%、41.92%和42.78%。隨著混合所有制改革的不斷推進(jìn)，混合所有制企業(yè)不僅份額不斷提升，還迎來了盈利能力等的提升改善。很顯然，發(fā)展混合所有制對(duì)于國有企業(yè)而言極具重要性，且切實(shí)推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)更加平穩(wěn)健康的發(fā)展。

當(dāng)然，試點(diǎn)作為國企混改的重要手段，在取得一定成效后，將作為后續(xù)全面改革的支撐。隨著國企混改的不斷推進(jìn)，混改的內(nèi)涵得到了更深的認(rèn)識(shí)。混合所有制只是手段，改革才是目的。國有資本與民營資本的混合只是基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上要想使得二者混合的成效不斷放大，關(guān)鍵還是需要對(duì)企業(yè)的治理機(jī)制及商業(yè)模式等進(jìn)行改革，使其符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的要求。正因?yàn)榇?，國有企業(yè)在變革產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，也在不斷關(guān)注新的經(jīng)營機(jī)制。以中國聯(lián)通為例，其通過引入戰(zhàn)略投資者、組建多元董事會(huì)、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人員、重構(gòu)業(yè)務(wù)單元、創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)及實(shí)施股權(quán)激勵(lì)等一系列手段使其經(jīng)營業(yè)績(jī)迎來拐點(diǎn)。

2.2 國企混改存在問題

盡管國企混改確實(shí)取得了一系列令人欣喜的成果，但隨著瓶頸的出現(xiàn)，其中存在的問題就是不容忽視的。

（1）我國尚未建立健全與國企混改相關(guān)的法律制度。盡管國企混改已經(jīng)推行多年，但2009年5月出臺(tái)的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》顯然并無法滿足國企混改的要求。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不明晰會(huì)使得管理者以自身利益最大化而非公司利益最大化的方式經(jīng)營公司配置公司資源，而損害全體人民的利益并造成資源的浪費(fèi)。比如管理者在進(jìn)行投資決策或人員分配等事項(xiàng)時(shí)，優(yōu)先考慮的不是項(xiàng)目的成本收益和公司的利益，而是如何充分利用自身優(yōu)勢(shì)為自己謀取利益，這就造成最終的決策對(duì)于公司而言并不是最優(yōu)的。此外，產(chǎn)權(quán)不明晰的同時(shí)就造成了很難進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而讓管理層有利可圖。而另外，對(duì)于非國有企業(yè)而言，他們并不享有同等產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，如果處理不妥當(dāng)，混改則很可能損害民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)，而使國有企業(yè)發(fā)展混合所有制無法順利進(jìn)行。

（2）國有資本和民營資本之間很難尋求主動(dòng)的合作。一方面，國有資產(chǎn)引入非國有資本就涉及到估值問題，過高或過低都會(huì)帶來問題。另一方面，由于國有資產(chǎn)的特殊性質(zhì)，民營資本加入并不是能很快實(shí)現(xiàn)的事情，而需要漫長(zhǎng)的流程。且民營資本本身面臨的一個(gè)很大的問題就是融資難。因此面對(duì)國有資產(chǎn)，民營資本積極性并不高。這其中就涉及到如何分配國有資本與民營資本利益的問題，促進(jìn)雙方的合作意愿。

（3）國企混改面臨較高的潛在成本。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制對(duì)于原有員工而言是一個(gè)巨大的改變，因?yàn)檫@直接使得他們面臨的環(huán)境發(fā)生變化。一方面，現(xiàn)代國有企業(yè)將改變以往的壟斷地位，而真正參與到市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，公司員工將更可能面臨被辭退等問題，從而使得員工不愿意接受混改而要求一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另一方面，國有企業(yè)相較于民營企業(yè)一個(gè)最大的特點(diǎn)便是其福利制度。在更為理性的非國有企業(yè)管理者看來，原有的制度就可能不是最優(yōu)的。如此，國企混改所帶來的環(huán)境變化增加了其中的成本而使發(fā)展混合所有制受到利益相關(guān)方的阻礙。

（4）國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)存在固有缺陷。盡管國有企業(yè)的去行政化一直在持續(xù)推進(jìn)，但由于國有企業(yè)的特殊地位，政府及國資委的直接或間接干預(yù)還是在所難免，這使得國有企業(yè)難以成為真正獨(dú)立的市場(chǎng)主體。除此之外，國有企業(yè)中的大小股東矛盾、獨(dú)立董事執(zhí)行能力受阻及激勵(lì)機(jī)制不健全等問題相較于其他企業(yè)而言較為顯著，嚴(yán)重限制了國有企業(yè)的發(fā)展。顯然，如果國有企業(yè)只是進(jìn)行表面上的混合所有制改革，而沒有解決公司治理和制度體系等根本問題，那混合后的企業(yè)也還是將面臨原有國有企業(yè)面臨的問題，甚至優(yōu)于更為復(fù)雜的資本結(jié)構(gòu)而使企業(yè)陷入危機(jī)。

（5）存在對(duì)混改本質(zhì)認(rèn)識(shí)不清的現(xiàn)象。隨著混改的不斷推進(jìn)，市場(chǎng)上持續(xù)存在著認(rèn)為“國有企業(yè)完全市場(chǎng)化”等直接無視政府作用的聲音。這實(shí)際上將混合所有制改革定性為國有資本私有制，是國有資本的出售，這顯然違背了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的體系。顯然，由于中國特殊的國情，國有企業(yè)確實(shí)發(fā)揮著其獨(dú)特的作用。但要在混合國有資本與民營資本的同時(shí)，保持并發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，卻是極具挑戰(zhàn)的。

（6）國企混改過程中缺乏完善的救濟(jì)機(jī)制。發(fā)展混合所有制往往需要國有企業(yè)與非國有資本之間簽訂一定的協(xié)議，如民營方承諾不會(huì)大幅變動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)等。然而，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)表明，民營方往往存在較大違背承諾的動(dòng)機(jī)。例如在混改真正落地之后，開始以各種方式與原有管理層爭(zhēng)奪利益，影響整體公司運(yùn)營。缺乏完善的救濟(jì)機(jī)制使得國有資本在混改過程中蒙受較大的損失。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策下的國企混改對(duì)策研究

在討論了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與國企混改之間的內(nèi)在聯(lián)系及國企混改的現(xiàn)狀與存在問題后，便可從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視角，針對(duì)性地對(duì)國企混改提出相關(guān)政策建議。而這其中首先需要把握的便是供給側(cè)改革的核心，也就是激活生產(chǎn)要素。而就國有企業(yè)提高全要素生產(chǎn)率供給端分析而言，制度、資本、管理、思想及勞動(dòng)力等五大資源要素供給就顯得尤為重要。

3.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策下的國企混改資源要素供給問題

制度供給層面。國有企業(yè)發(fā)展混合所有制實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，政府對(duì)制度供給進(jìn)行調(diào)整尤為重要。囿于國有企業(yè)的特殊地位及所有制改革帶來的重大影響，規(guī)范的企業(yè)制度、健全的產(chǎn)權(quán)制度等等一系列服務(wù)于國企混改的制度供給必不可少。

資本供給層面。正如前面所提，一般情況下國有企業(yè)并不具有合作的意愿，因而實(shí)質(zhì)上對(duì)于混改有強(qiáng)烈需求的往往是那些本身存在問題的企業(yè)，而其中一個(gè)關(guān)鍵的問題就是資本。這其中涉及兩個(gè)情況：其一是一些由于各種原因而無法獲得很高經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，他們需要大量資金供給來解決融資能力有限的問題以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;其二則是一些規(guī)模大而負(fù)債高的企業(yè)，他們需要資金供給來降低他們的運(yùn)營成本。

管理供給層面。管理能力較低、治理結(jié)構(gòu)不合理等管理層面問題一直以來就是制約國有企業(yè)發(fā)展的一大原因。而這樣的問題會(huì)因?yàn)閲信c非國有企業(yè)管理體制相差較大而在混合后無法很好匹配而持續(xù)影響企業(yè)發(fā)展。這就需要依托戰(zhàn)略投資者帶來的先進(jìn)管理經(jīng)營理念，完善公司治理結(jié)構(gòu)，提升公司競(jìng)爭(zhēng)力。

思想供給層面。一方面，從國有到混合所有的轉(zhuǎn)變，會(huì)使得已經(jīng)習(xí)慣國有企業(yè)特征的老員工產(chǎn)生不適;另一方面，國有企業(yè)改革會(huì)讓部分人過度夸大國有企業(yè)的弊端而忽視其存在的必要性。這都需要自上而下的思想供給，深刻解釋國企混改的內(nèi)涵，明確政府、國有屬性在資源配置當(dāng)中的積極作用。

勞動(dòng)力供給層面。實(shí)踐表明，勞動(dòng)力供給的質(zhì)量很大程度上影響了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。顯然，發(fā)展混合所有制給了國有企業(yè)接觸更多高效生產(chǎn)力的機(jī)會(huì)，使得國有企業(yè)原本生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不足的局面得以改變，競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升。

3.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策下的國企混改對(duì)策建議

針對(duì)前述五大資源供給問題，可以從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革層面對(duì)國企混改提出如下建議：

加快健全配套法律制度。其一，建立健全完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，確保國有與非國有財(cái)產(chǎn)受到公平一致的待遇，依法有效保障各方權(quán)益，促進(jìn)混改合理穩(wěn)步開展;其二，建立健全完善的國有資產(chǎn)監(jiān)督約束機(jī)制，保證合理估值避免國有資產(chǎn)流失等問題;其三，加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)管，一方面避免國有企業(yè)違法經(jīng)營行為;另一方面避免非國有企業(yè)及其他投資者等由于自身利益而采取的影響公司發(fā)展的行為。

積極探索國有企業(yè)發(fā)展混合所有制的多元化路徑。其一，建立合理股權(quán)結(jié)構(gòu)，確保不同資本能有效發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)相互促進(jìn)。一方面鼓勵(lì)非國有資本通過PPP等方式參與到國企混改的浪潮當(dāng)中;另一方面國有企業(yè)也應(yīng)該發(fā)揮能動(dòng)性，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，幫助具有潛力的非國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展。其二，建立健全完善利益共享機(jī)制，使不同資本實(shí)現(xiàn)共贏。只有協(xié)調(diào)好各方利益，才能增強(qiáng)各自的合作意愿，推動(dòng)國企混改穩(wěn)步發(fā)展。

完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，明確政府積極作用。為使得資本混合后充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)提升經(jīng)營效率，就必須讓混合所有制企業(yè)建立較之以前更為合理的治理結(jié)構(gòu)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。除此之外，國企混改絕不是私有，一方面政府需要讓權(quán)去行政化;但另一方面在市場(chǎng)無法很好發(fā)揮作用的領(lǐng)域，如公共品市場(chǎng)等，政府還是應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的作用。傳統(tǒng)的管人事錢將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本，而注重估值定價(jià)及交易監(jiān)管等。

加強(qiáng)思想教育。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，即便是在實(shí)現(xiàn)混改以后，其特有的優(yōu)勢(shì)也絕不可被磨滅。而由此衍生出的便還是最根本的政府與市場(chǎng)的關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷占據(jù)主導(dǎo)地位的歷史潮流中，需要積極探索有效發(fā)揮政府積極作用的途徑。黨和政府在國有企業(yè)發(fā)展過程中起到的核心作用需要得到充分的重視。

建立健全完善的激勵(lì)機(jī)制。員工持股及長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)等方式可以將員工個(gè)人利益與企業(yè)利益乃至國家利益聯(lián)系在一起，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，內(nèi)生性加強(qiáng)各方對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督，激發(fā)企業(yè)活力，提升運(yùn)營效率。激勵(lì)機(jī)制的合理設(shè)置，如依據(jù)員工與公司業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性重要性等實(shí)行“分級(jí)制”，能夠最大化地豐富勞動(dòng)力供給，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

參考文獻(xiàn)

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