中國城市社區(qū)養(yǎng)老模式的探索

周楠

【摘要】養(yǎng)老是社會(huì)性的問題，而社區(qū)養(yǎng)老模式的構(gòu)建則是解決這一民生問題的主要途徑。為了保障這一養(yǎng)老模式能在我國得到有效應(yīng)用，本文將首先針對中國城市社區(qū)養(yǎng)老體系的構(gòu)建進(jìn)行研究，進(jìn)而在此基礎(chǔ)之上分析保障這一模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)具體政策。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)? 養(yǎng)老? 模式

【中圖分類號(hào)】D669.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2019）19-0001-01

隨著我國社會(huì)的不斷發(fā)展，養(yǎng)老這一問題也逐漸受到了更多關(guān)注，但由于社會(huì)保障水平、傳統(tǒng)養(yǎng)老模式等方面的限制，我國社會(huì)中依然存在大量養(yǎng)老所帶來的問題。另一方面，近年來，我國的人口老齡化問題一直在不斷加重，而人口結(jié)構(gòu)的不斷轉(zhuǎn)變要求政府相關(guān)部門必須針對原有的養(yǎng)老模式進(jìn)行改進(jìn)，保障我國社會(huì)能更好的應(yīng)對老齡化發(fā)展趨勢。社區(qū)養(yǎng)老模式的應(yīng)用能有效解決上述問題，但結(jié)合現(xiàn)狀來看，大部分地方政府在應(yīng)用這一模式解決養(yǎng)老問題的過程中都存在過度借鑒國外現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)的問題，而這一模式在歐美等發(fā)達(dá)國家的有效應(yīng)用是建立在完善的社會(huì)保障制度、較高的福利制度以及社區(qū)服務(wù)體系之上的，缺乏這些內(nèi)容的支持，社區(qū)養(yǎng)老模式在我國國內(nèi)的應(yīng)用自然無法達(dá)到預(yù)期效果[1]。為了針對這樣的狀況進(jìn)行改善，本文將在后續(xù)內(nèi)容研究適用于我國國情的社區(qū)養(yǎng)老模式。

一、社區(qū)養(yǎng)老體系構(gòu)建

（一）日常生活照料體系

日常生活照料是社區(qū)養(yǎng)老的主要任務(wù)[2]，而結(jié)合現(xiàn)有數(shù)據(jù)來看，針對日?，嵤碌奶幚硪呀?jīng)成為我國老人生活中主要的困難之一，因此，相關(guān)政府單位應(yīng)能從日常生活照料入手，滿足老人生活中的基本需求，保障老人的生活質(zhì)量，在此基礎(chǔ)之上展開后續(xù)工作。為了達(dá)到這樣的要求，相關(guān)政府部門應(yīng)能做好以下幾點(diǎn)工作：

1.大力推廣居家養(yǎng)老服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)主要是指老年人依然居住在家，由志愿者或相關(guān)工作人員上門提供服務(wù)的形式。在這一過程中，經(jīng)濟(jì)較為困難的老人應(yīng)能享受到一定的政府補(bǔ)貼，入戶提供服務(wù)的志愿者或工作人員應(yīng)接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，以此來保障老年人居家養(yǎng)老過程中各項(xiàng)基本需求都能得到有效的滿足。

2.合理的將社區(qū)資源利用起來。對社區(qū)資源的合理利用不但能有效降低社區(qū)養(yǎng)老所需要的成本投入，同時(shí)也能有效提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)效率。以在社區(qū)內(nèi)開設(shè)的老人食堂、老人浴室、老人洗衣房等為例，通過這種集中服務(wù)設(shè)施的構(gòu)建，老年人的基本生活需求都將能得到更好的滿足，同時(shí)，這種集中服務(wù)模式也能很好的控制建設(shè)成本。

（二）醫(yī)療保健服務(wù)體系

老年人對于醫(yī)療服務(wù)的需求是非常高的，因此，在社區(qū)養(yǎng)老模式的構(gòu)建過程中，相關(guān)政府單位必須能將醫(yī)療保健服務(wù)的提供重視起來，并結(jié)合以下幾點(diǎn)內(nèi)容保障這一體系能滿足老年人的需求：

1.以就近就醫(yī)為主?，F(xiàn)有數(shù)據(jù)表明，老年人對上門醫(yī)療服務(wù)的需求量是非常大的，但由于我國人口基數(shù)相對較大，對社區(qū)內(nèi)所有老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)顯然是不現(xiàn)實(shí)的，反而會(huì)導(dǎo)致整體診療效率降低、人力成本增加。針對這樣的狀況，政府相關(guān)部門應(yīng)輔助社區(qū)建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)，盡量縮短老年人獲取醫(yī)療服務(wù)的距離，提供基本的檢查、診療、配藥等服務(wù)，進(jìn)而通過就近就醫(yī)來滿足老年人對于醫(yī)療保健服務(wù)的需求。

2.確定上門醫(yī)療對象。對于部分臥床不起或高齡老人來說，提供上門醫(yī)療服務(wù)是非常有必要的。在這一過程中，相關(guān)工作人員首先應(yīng)對社區(qū)內(nèi)老年人的基本狀況及信息進(jìn)行調(diào)查，確定需要此類醫(yī)療服務(wù)的對象，進(jìn)而定期的為這部分老年人提供上門體檢、護(hù)理、配藥送藥等服務(wù)，以此來保障社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)體系能更好的滿足廣大老年人需求。

（三）文化娛樂教育體系

除了生活及醫(yī)療等方面的需求之外，相關(guān)工作人員必須能關(guān)注到老年人在精神心理健康上的需求，并通過文化娛樂教育體系的構(gòu)建來達(dá)到緩解老年人精神孤獨(dú)的目的[1]。為了保障這一體系的構(gòu)建能達(dá)到預(yù)期要求，政府相關(guān)單位應(yīng)能從以下幾點(diǎn)內(nèi)容入手：

1.結(jié)合老年人特點(diǎn)舉辦各類群眾性文化活動(dòng)。通常情況下，老年人對棋類、書法、書評(píng)等活動(dòng)都有一定興趣，社區(qū)養(yǎng)老工作人員應(yīng)針對本社區(qū)內(nèi)老年人的興趣偏好進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合調(diào)查結(jié)果開展文化娛樂活動(dòng)，保障大部分老年人都能參與到這一過程中來，進(jìn)而達(dá)到增加社區(qū)活力、改善老年人心理狀況的目的。

2.重點(diǎn)關(guān)注空巢獨(dú)居老人。我國老年人群體中存在大量獨(dú)居老人，而這部分老人相對的也更容易出現(xiàn)心理健康方面的問題，為了針對這樣的狀況進(jìn)行改善，社區(qū)養(yǎng)老工作人員應(yīng)能深度的與這部分老人展開交流，了解其在精神生活上的需求，引導(dǎo)這部分老人參與到社區(qū)內(nèi)各類文娛活動(dòng)中來，消除老人的孤獨(dú)感，進(jìn)而達(dá)到有效預(yù)防老年人心理健康問題的目的。

二、社區(qū)養(yǎng)老模式所需的政策支持

首先，政府應(yīng)能針對社區(qū)養(yǎng)老建立專門的規(guī)章制度。這一制度中應(yīng)包含社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)福利事業(yè)的稅收政策、政府對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及項(xiàng)目的財(cái)政支持政策、城市公共建設(shè)配套法規(guī)等。在這些內(nèi)容的支持之下，社區(qū)養(yǎng)老體系的構(gòu)建自然能更好的做到有據(jù)可依，進(jìn)而更有效的滿足老年人養(yǎng)老需求。

其次，政府應(yīng)向與社區(qū)養(yǎng)老相關(guān)的非盈利組織提供支持。在政策上，政府相關(guān)部門可以向這些組織提供一定的稅收、用房、用地便利，在財(cái)政上，政府則可以給予非營利組織社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目一定的財(cái)政補(bǔ)貼，這種補(bǔ)貼可以通過政府購買服務(wù)的方式來實(shí)現(xiàn)。

最后，政府應(yīng)能針對社區(qū)養(yǎng)老體系的構(gòu)建及運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老模式中存在的問題，政府可以通過收益分析機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息處理機(jī)制以及政務(wù)公開機(jī)制等來對相關(guān)工作的開展成效進(jìn)行監(jiān)管，保障政府對于社區(qū)養(yǎng)老的資金投入都能發(fā)揮出預(yù)期作用，保障好老年人的切身利益。

三、結(jié)語

綜上所述，本文主要結(jié)合日常生活照料體系、醫(yī)療保健服務(wù)體系、文化娛樂教育體系三部分內(nèi)容對社區(qū)養(yǎng)老模式在我國的應(yīng)用進(jìn)行了深入探討，第二部分內(nèi)容則主要針對政府在這一養(yǎng)老模式應(yīng)用過程中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行了論述。在后續(xù)發(fā)展過程中，各級(jí)政府必須能將社區(qū)養(yǎng)老模式及其相關(guān)體系的構(gòu)建重視起來，結(jié)合我國社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、養(yǎng)老需求等對現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老方案做出改進(jìn)，通過大量實(shí)踐來保障這一模式的應(yīng)用能更好的滿足老年人需求，降低人口老齡化對社會(huì)保障體系所帶來的壓力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳亞萍，吳冬梅.提高中國城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平研究[J].電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，（3）.

[2]吳霞.中國城市社區(qū)養(yǎng)老模式的導(dǎo)向研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2016，（11）.