我國綠色金融發(fā)展探討

劉妍

[提要] 當前國家經(jīng)濟迅猛發(fā)展，而環(huán)境污染越發(fā)嚴重，生態(tài)不斷遭到破壞以及可利用資源少之又少等負面問題無疑給我們的生活和社會的持續(xù)發(fā)展造成重大的影響?；诖?，作為現(xiàn)代經(jīng)濟核心的金融領(lǐng)域任重道遠，金融服務(wù)在經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺，是可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展的助推器，綠色金融的概念由此而來。本文首先從國內(nèi)外對綠色金融的不同定義進行探討與總結(jié);其次，多方面列舉當前我國在發(fā)展綠色金融過程中需要解決的瓶頸;最后，針對面臨的問題，對促進我國金融更好更快地發(fā)展提出建設(shè)性建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融;瓶頸期;措施與建議

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

收錄日期：2019年4月6日

一、引言

環(huán)境的有效治理與經(jīng)濟資源的節(jié)約雖然有助于社會穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展，但參與其中的經(jīng)濟主體卻難以獲取相對等的經(jīng)濟效益，也很可能付出不同程度的代價。因此，政府出臺相應(yīng)政策以及社會公眾加強經(jīng)濟干預(yù)可以有效防止市場失靈隱患。然而，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、引進技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，巨額的資金需求不言而喻。政府財政資金的補助以及一些跨國機構(gòu)的公共資金對加快轉(zhuǎn)型我國的綠色經(jīng)濟的作用顯得微乎其微。從最近幾年來看，全球綠色經(jīng)濟發(fā)展進程的腳步逐步加快。在環(huán)境問題不斷惡化以及可持續(xù)發(fā)展問題的共同推動下，發(fā)展綠色經(jīng)濟的態(tài)勢很好，由其產(chǎn)生的經(jīng)濟效益更是日益凸顯，當然在此過程中，金融市場也發(fā)揮了不可替代的作用。

二、綠色金融的定義

綠色金融是指金融市場中的銀行、基金、證券等各類機構(gòu)從環(huán)保與節(jié)能角度出發(fā)，以此形成目標，結(jié)合國家政策的引導(dǎo)與支持，深入環(huán)境問題，發(fā)掘出環(huán)境影響中的潛在價值與風(fēng)險，在進行投資決策與日常業(yè)務(wù)中充分考慮這些潛在價值與風(fēng)險，從而推動社會有效資源向環(huán)境保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中利用。綠色金融以可持續(xù)發(fā)展為首要目標，主要采用金融市場作為手段，經(jīng)濟保障則來源于綠色經(jīng)濟。目前而言，對于它的準確定義及理論含義還很難給出。但通過對綠色金融理論涵義的追溯有助于對綠色金融目標的實現(xiàn)、發(fā)展方向的準確定位以及加強管理體制。

（一）國外對綠色金融的認識。1974年，全球第一家專注于保護環(huán)境與治理污染項目投資的環(huán)境銀行宣布于世。相繼而來的還有國際開發(fā)性銀行、國際組織等，這些國際性金融機構(gòu)聯(lián)合政府支持共同為綠色金融發(fā)展做出貢獻。生態(tài)環(huán)境的保護與治理、社會資源的高效利用以及大氣環(huán)境的無常，往往在處理的過程中或多或少存在著交叉問題，加之機構(gòu)在發(fā)展可持續(xù)能力的開放性、綠色金融以及其他類別的金融在操作過程中會出現(xiàn)混用的情況。因此，不同的綠色金融定義也越來越多，基于這個原因，相關(guān)的理論探討對綠色金融的實踐過程梳理歸納，綠色金融含義雖然還沒有統(tǒng)一明確，但核心意義不變，即專注于環(huán)境保護與經(jīng)濟的可持續(xù)性。

（二）國內(nèi)對綠色金融的認識。中國作為實力較強的經(jīng)濟體國家，同時也面臨著最為嚴重的環(huán)境問題、資源緊缺以及氣候變化的負面影響，所以重視綠色經(jīng)濟，促進經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展則顯得尤為重要。而綠色金融在綠色環(huán)保的經(jīng)濟模式中扮演著重要的角色，也廣受各部門專家的關(guān)注。

此外，我國的各大金融機構(gòu)根據(jù)金融業(yè)務(wù)的操作，發(fā)表自己對綠色金融的看法與見解。這里尤其要以興業(yè)銀行為例說明，它在全球也是排名靠前的一家赤道銀行，也是僅有的一家中國地區(qū)赤道銀行。早在2009年間，興業(yè)銀行就開始涉足綠色經(jīng)濟的理念，始終圍繞經(jīng)濟的綠色發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展這一內(nèi)容與原則，從而努力形成真正建立在履行社會責(zé)任上的持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的模式。當然，這是站在金融機構(gòu)的立場以一個新興的視角來理解綠色金融，使綠色金融的含義更加得多樣化，同時幫助綠色金融開展市場化運作開啟了新天地。

三、綠色金融發(fā)展陷入瓶頸期

目前來看，我國綠色金融的發(fā)展較快，前景可觀，但我們也不能忽略其存在的問題，而且這些問題隨著綠色金融的深入更加明顯，因此我們要清醒地認識到這些問題，并且迎難而上采取正確的對策積極解決問題，盡快度過瓶頸期?？陀^全面地來說，我國綠色金融主要存在以下問題與挑戰(zhàn)：

（一）綠色金融標準體系缺陷明顯。任何一項經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)展都需要有一個完善的標準體系指引，綠色金融領(lǐng)域的發(fā)展也不例外。然而，現(xiàn)實情況中，目前我國綠色金融標準體系還處于不斷完善階段，還沒有形成一個完備的體系，且仍然存在著諸多缺陷，主要體現(xiàn)在：一是還沒有一個統(tǒng)一的綠色金融項目的界定標準，產(chǎn)生分歧的主要體現(xiàn)在于綠色金融的項目類別與項目范圍上;二是監(jiān)管部門的差異，使得綠色債券的發(fā)行和存續(xù)期時間的規(guī)定也大相徑庭;三是綠色金融的相關(guān)標準制定得不夠嚴謹，每種綠色項目之間的融合度不高，很難進行銜接?？偟膩碚f，我國綠色金融標準體系的建設(shè)還需要不斷地進行完善。

（二）缺少對綠色金融的認證與評級。綠色金融在發(fā)展過程中需要有一定的公信度給予保障，而綠色認證和相應(yīng)的評級制度可以達成這一需求。但我國對于綠色認證與項目評級制度的建立還不夠完善，需要進一步提高，可以從兩個角度進行歸納總結(jié)：一是因為目前我國政府部門在對綠色金融進行認證與評級的工作力度還不夠，缺乏足夠的重視度;二是因為我國還沒有建立相應(yīng)的監(jiān)管機制對綠色金融的認證機構(gòu)進行監(jiān)管。認證機構(gòu)的管理遠遠達不到規(guī)范性，主要體現(xiàn)在沒有具體要求認證機構(gòu)的資質(zhì)及其從業(yè)人員的資歷水平。

（三）綠色產(chǎn)業(yè)的融資路徑尚未打通。有關(guān)部門在相關(guān)文件中特意提出要鼓勵支持按照相關(guān)法律規(guī)定經(jīng)營的綠色企業(yè)進行上市，并通過發(fā)行債券、增發(fā)股票的方式加大融資。就目前實踐情況說，雖然綠色債券或多或少解決了綠色企業(yè)項目融資的困境，但通過增發(fā)股票的融資路徑并沒有真正落實，很多的綠色企業(yè)只有在具備充足的資金來源時才能更多地去進行其他的融資。目前，我國對綠色企業(yè)以及綠色項目的界定和劃分還沒有實現(xiàn)完全統(tǒng)一，在這方面所做的努力也遠遠不夠，需要更深入的探究加快解決相關(guān)概念的界定，只有這樣，才能在清晰地識別綠色企業(yè)的基礎(chǔ)上有效地進行項目融資，加快上市的步伐。

（四）環(huán)境信息披露完整性不夠。綠色經(jīng)濟的發(fā)展就是建立在對環(huán)境問題的高度重視上才發(fā)展起來的，因此與環(huán)境相關(guān)的信息披露對于綠色金融經(jīng)濟的發(fā)展顯得很關(guān)鍵。然而，我國在環(huán)境信息披露制度的建設(shè)上缺乏應(yīng)有的積極性，解決信息披露問題相關(guān)政策遲遲不見出臺。隨之而來的便是問題的層出不窮，比如說，信息披露的不完整性無法幫助相關(guān)投資者識別綠色企業(yè)的綠色項目，進而也就不能實行綠色投資，這會使投資者對綠色項目的投資上失去原有的熱情與信心。因此，加快上市公司的環(huán)境信息披露制度的建立刻不容緩。

（五）綠色投資環(huán)境氛圍需要營造。要保證綠色金融的長久發(fā)展下去，需要為綠色金融創(chuàng)造一個良好的綠色投資環(huán)境，從而達到增加綠色金融產(chǎn)品供給數(shù)量的目的，吸引更多的投資者關(guān)注到綠色項目。然而，現(xiàn)實并不樂觀，現(xiàn)階段我國的綠色金融產(chǎn)品仍處于非常稀少的狀態(tài)，這種不景氣狀況導(dǎo)致了我國綠色金融相關(guān)政策的落地效果不明顯。

四、綠色金融發(fā)展建議

（一）提高綠色債券的比重與地位，賦予其優(yōu)先受償權(quán)。倘若綠色債權(quán)能在全部債權(quán)中享有優(yōu)先權(quán)，那么綠色資產(chǎn)的證券化也會得到優(yōu)先升級，從而降低其信用風(fēng)險，進而促使成本費用得以減少，也就會有越來越多的投資人關(guān)注到相關(guān)的綠色金融項目。但是，綠色債權(quán)在享有優(yōu)先受償權(quán)的同時也會在某種程度上使其他債權(quán)人的相關(guān)權(quán)益受到威脅，綜合考量來看，因綠色債權(quán)產(chǎn)生的機會成本相比于綠色金融所帶來的經(jīng)濟效益也是合理的。

（二）降低綠色融資設(shè)的風(fēng)險比重。綠色金融的產(chǎn)生首先就是把原有的環(huán)境風(fēng)險因素考慮進去了，所以相比于其他領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)融資會有更低的風(fēng)險。因此，為了更加嚴謹?shù)奶幚砭G色金融融資風(fēng)險，對其進行投資的商業(yè)銀行應(yīng)該考慮到這一點，將其對綠色投資的項目降低風(fēng)險比重。尤其要推薦采用巴塞爾協(xié)議的綠色金融風(fēng)險模型，允許這種模型應(yīng)用到商業(yè)銀行進行綠色投資的風(fēng)險評估中。

（三）加快綠色金融標準化體系建設(shè)步伐。鑒于綠色金融標準體系尚未成型，很多標準的界定還沒有統(tǒng)一，各標準間仍然存在重合交叉情況，有分歧的地方較多，標準的使用很難有可以進行通用的。因此，可以通過建立一個關(guān)于綠色企業(yè)以及它的相關(guān)項目的目錄表，使各類綠色金融產(chǎn)品標準化。進一步探討如何做到標準制定的嚴謹性與科學(xué)性問題，首先提出的一點建議是，可以成立一個專門制定標準的技術(shù)性委員會，將綠色金融標準制定的科學(xué)性與嚴謹性交由他們實施把控，并且可以另外再成立解決標準制定過程中重難點問題的專業(yè)課題小組。

（四）政府加強相關(guān)法律的建立。政府部門對綠色金融的積極推動作用讓我國綠色金融的發(fā)展上升了一個新的臺階，但僅僅憑借政府補助方式來加快綠色金融的發(fā)展未免有些捉襟見肘，因此我國政府還應(yīng)從法律層面對綠色經(jīng)濟發(fā)展模式進行深入的引導(dǎo)與規(guī)范，對于那些與綠色經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)的流程與操作要積極通過相關(guān)法律的制定進行調(diào)整，從而使法律能更加有效地為綠色金融的發(fā)展提供服務(wù)，也有利于綠色經(jīng)濟盡可能地為社會帶來更多的效益，實現(xiàn)綠色金融的快速穩(wěn)定發(fā)展。

（五）完善融資來源銀行機構(gòu)的支付平臺。目前的綠色金融主要還是通過商業(yè)銀行等金融機構(gòu)進行融資，個人投資者以及其他機構(gòu)投資者尚未真正參與到綠色金融的發(fā)展中。所以，綠色金融多數(shù)靠商業(yè)銀行募集的資金大力發(fā)展綠色項目，促進綠色企業(yè)實現(xiàn)上市目標，從而獲取更多投資者對其的支持。同時，有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)也要對銀行的支付平臺進行定期的檢查工作，防止出現(xiàn)不必要的風(fēng)險，識別其存在的潛在風(fēng)險，從而降低綠色金融的融資風(fēng)險。

五、結(jié)語

綜上所述，我國綠色金融已經(jīng)進行了跨越式的發(fā)展，就其定義來說，目前還沒有給出明確的統(tǒng)一說法，但立足點顯而易見是在環(huán)境保護、生態(tài)平衡以及可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的協(xié)作上。以至于影響其在發(fā)展過程中的進度與成效，諸如綠色金融標準體系的不完善、綠色認證及評級制度的不健全、環(huán)境信息披露的不完整性等一系列問題。本文從不同角度給出了突破綠色金融發(fā)展瓶頸期的措施與建議：一是提高綠色債券的比重與地位，賦予其優(yōu)先受償權(quán)利;二是降低綠色融資設(shè)的風(fēng)險比重;三是加快綠色金融標準化體系建立完善的步伐。

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