永久性脫貧視角下農(nóng)戶(hù)生計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制研究

吳森賢　許樹(shù)輝　黎偉　李遠(yuǎn)婷　李永珊　尹芳娣

[提要] 本文基于永久性脫貧視角下，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)和研究成果，總結(jié)農(nóng)戶(hù)生計(jì)和永久性脫貧的影響因素，并從這些致貧因素出發(fā)，通過(guò)多層次的實(shí)證分析與評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)戶(hù)生計(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行深入探討，構(gòu)建農(nóng)戶(hù)永久性脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制框架。

關(guān)鍵詞：永久性脫貧;農(nóng)戶(hù);長(zhǎng)效機(jī)制;夏富村

基金來(lái)源：廣東省教育廳2016年度科研項(xiàng)目（2016WTSCX107）;韶關(guān)市社科規(guī)劃項(xiàng)目（Y2017009）;廣東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（201810576103）共同資助;通訊作者：吳森賢

中國(guó)分類(lèi)號(hào)：F328 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2019年4月4日

對(duì)于貧困山區(qū)而言，脫貧特別是永久性脫貧，是鄉(xiāng)村振興和全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要任務(wù)和關(guān)鍵目標(biāo)。本項(xiàng)目以丹霞山腹地夏富村為調(diào)研對(duì)象，就夏富村自身的特點(diǎn)、丹霞山旅游發(fā)展現(xiàn)狀以及夏富村農(nóng)戶(hù)生計(jì)與丹霞山景區(qū)的聯(lián)系展開(kāi)思考，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、人文資源、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出因地制宜的方案，規(guī)劃出永久性脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

一、農(nóng)戶(hù)生計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制理論分析

（一）農(nóng)戶(hù)生計(jì)的基本內(nèi)涵。農(nóng)戶(hù)的生計(jì)是農(nóng)民通過(guò)制定相應(yīng)的生計(jì)策略形成自己的謀生計(jì)劃來(lái)解決生活需求和實(shí)現(xiàn)生計(jì)目標(biāo)的一系列行動(dòng)。生計(jì)是生活策略的簡(jiǎn)義，不僅包括社會(huì)成員基本生存所產(chǎn)生的收入，還包括生存所需的手段及方式。生計(jì)策略影響著農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)活動(dòng)和生產(chǎn)力輸出，從而影響了農(nóng)戶(hù)的收入來(lái)源和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（二）農(nóng)戶(hù)生計(jì)的影響因素。農(nóng)戶(hù)的生計(jì)策略容易受到環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的影響。根據(jù)農(nóng)戶(hù)生計(jì)策略的理論邏輯分析，農(nóng)戶(hù)的生計(jì)策略受多種因素的影響，具有多樣化、復(fù)雜化、綜合化等特征。我們可以從農(nóng)戶(hù)所處的環(huán)境進(jìn)行研究，綜合分析農(nóng)戶(hù)自身?xiàng)l件和外部環(huán)境條件，并運(yùn)用對(duì)比分析法，多方面尋找生計(jì)策略的影響因素。在不同環(huán)境條件的影響下，農(nóng)戶(hù)生計(jì)策略的選擇會(huì)有所不同。具體因素大致分為外在影響因素和內(nèi)在影響因素。

1、外在因素影響。外部因素包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境中提供的材料和能源以及各種信息是農(nóng)戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。自然環(huán)境的好壞直接影響到農(nóng)民的生計(jì)選擇，從而影響農(nóng)戶(hù)的生計(jì)輸出。其中，對(duì)農(nóng)戶(hù)生計(jì)的影響較大的是自然災(zāi)害。由于自然災(zāi)害是突發(fā)性和具有破壞性的，當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，它們將嚴(yán)重毀壞農(nóng)戶(hù)的自然資本。因此，對(duì)純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)策略的影響往往難以估計(jì)。如果農(nóng)戶(hù)自己缺乏其他生計(jì)資本，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)能力，雖然國(guó)家會(huì)提供相應(yīng)的政策支持，但由于農(nóng)戶(hù)自身的局限，缺乏發(fā)展其他生計(jì)策略的技能，仍然很容易陷入貧困。社會(huì)環(huán)境包括三個(gè)部分：市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境和勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。在正常情況下，市場(chǎng)環(huán)境對(duì)純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)策略的影響最大。這類(lèi)農(nóng)民主要致力于種植農(nóng)產(chǎn)品，從農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售中獲得生計(jì)資本。由于市場(chǎng)環(huán)境的不確定性和滯后性，農(nóng)產(chǎn)品容易出現(xiàn)供過(guò)于求和低成本的緩慢銷(xiāo)售等問(wèn)題，這對(duì)純農(nóng)業(yè)農(nóng)戶(hù)的生計(jì)收入造成不同程度的影響。政策環(huán)境則受?chē)?guó)家政策實(shí)施的影響，國(guó)家政策的實(shí)施是全面的、準(zhǔn)確的、影響深遠(yuǎn)的。國(guó)家采取一系列政策，幫助農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)戶(hù)生計(jì)指明方向，并提供相應(yīng)保障，幫助農(nóng)戶(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以滿(mǎn)足自身的生存需求，國(guó)家政策對(duì)貧困地區(qū)的支持影響了農(nóng)戶(hù)的生計(jì)策略的實(shí)施程度。勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境通常對(duì)純非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)影響最大。當(dāng)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)的收入難以維持生存需求時(shí)，農(nóng)戶(hù)選擇外出務(wù)工或經(jīng)商以增加收入。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的勞動(dòng)力市場(chǎng)需求旺盛，沒(méi)有過(guò)多的障礙和限制時(shí)，往往會(huì)吸納大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，這將不可避免地影響到農(nóng)戶(hù)的生計(jì)策略選擇。

2、內(nèi)在因素影響。內(nèi)在因素取決于農(nóng)民自身的情況。其中，人力資本的作用和影響通常是最重要的。農(nóng)民家庭的人口、性別、受教育程度和年齡將直接影響到農(nóng)民的生計(jì)。一般來(lái)說(shuō)，家庭勞動(dòng)力越多，他們的生計(jì)策略選擇就越多，更愿選擇純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或混合生產(chǎn)。農(nóng)民家庭中的女性勞動(dòng)力越多，農(nóng)民生計(jì)策略的選擇就越偏頗，純粹的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或混合生產(chǎn)。教育水平越高，農(nóng)民生計(jì)戰(zhàn)略的選擇就越偏向于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或混合生產(chǎn)。與此同時(shí)，相關(guān)研究還表明，家庭戶(hù)主越老，生計(jì)策略的選擇就越少。也就是說(shuō)，就性別而言，男性?xún)A向于選擇純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就年齡而言，老年人更傾向于選擇純農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（三）永久性脫貧及其影響因素。脫貧攻堅(jiān)是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，而要實(shí)現(xiàn)永久性脫貧，不僅要清楚致貧的因素，做到對(duì)癥下藥，解決農(nóng)戶(hù)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)所面臨的困難，而且要構(gòu)建和完善相關(guān)的保障機(jī)制，確保農(nóng)戶(hù)永久性脫貧。

1、自然因素。自然因素是難以控制和難以預(yù)料的，主要包括自然災(zāi)害、意外事故、大病等因素，其中比較嚴(yán)重的是因重大疾病而陷入貧困。由于大病需要入院治療，住院費(fèi)用較高，許多農(nóng)戶(hù)和家庭因病治療而欠下很多債務(wù)。據(jù)相關(guān)報(bào)告顯示，在中國(guó)的許多貧困群體中，超過(guò)60%的農(nóng)民因嚴(yán)重疾病而陷入貧困。雖然國(guó)家有新型的醫(yī)療保障，但對(duì)于一些重病農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，其昂貴的支出費(fèi)用還是容易讓農(nóng)戶(hù)陷入貧困。

2、農(nóng)戶(hù)自身因素?！坝^念貧困”是致貧的首要因素，在一些貧困戶(hù)中存在著“混日子思想”對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，能夠擺脫貧困解決溫飽已經(jīng)是非常幸運(yùn)的事情，對(duì)于政策更多的是感激之情，過(guò)度依賴(lài)政策優(yōu)惠。這些固然是由于貧困農(nóng)戶(hù)自身的條件較差不能通過(guò)自身力量脫貧，另一方面更是傳統(tǒng)保守思想的體現(xiàn)。貧困農(nóng)戶(hù)若沒(méi)有內(nèi)生脫貧理念，自身不積極脫貧，缺乏自我發(fā)展意識(shí)，缺乏對(duì)未來(lái)的認(rèn)知和規(guī)劃，導(dǎo)致其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，最終也難以實(shí)現(xiàn)永久性脫貧。

（四）基于永久性脫貧視角下的農(nóng)戶(hù)生計(jì)長(zhǎng)效機(jī)制?；谟谰眯悦撠毜霓r(nóng)戶(hù)長(zhǎng)效機(jī)制是外源動(dòng)力（金融、資源、產(chǎn)業(yè)）和內(nèi)部動(dòng)力（人才）兩種機(jī)制共同作用下完成的。金融資本扶持機(jī)制作為系統(tǒng)中一種加固力和支撐力，解決農(nóng)戶(hù)在脫貧上所面臨的資金問(wèn)題，從而為農(nóng)戶(hù)提供資金保障。產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新機(jī)制作為一種外部助推力，形成“三產(chǎn)促二產(chǎn)帶一產(chǎn)”的協(xié)同機(jī)制，為農(nóng)戶(hù)生計(jì)的發(fā)展提供機(jī)遇。人才培養(yǎng)創(chuàng)新機(jī)制作為一種內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)增收和農(nóng)戶(hù)生計(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，在整個(gè)系統(tǒng)中起著基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)機(jī)制的中心。通過(guò)對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行相關(guān)指導(dǎo)，提高農(nóng)戶(hù)的素質(zhì)和文化水平，增加其獲得生計(jì)資本的能力，從而降低返貧的可能性。建立資源保護(hù)可持續(xù)機(jī)制是從制度上激勵(lì)或懲治某些行為，對(duì)資源的開(kāi)發(fā)和利用起到引導(dǎo)作用，從而保證資源的可承載力和自動(dòng)恢復(fù)能力，確保農(nóng)戶(hù)生計(jì)環(huán)境的可持續(xù)性。這幾種機(jī)制相互依賴(lài)，協(xié)同推進(jìn)，確保農(nóng)戶(hù)永久性脫貧。