玉溪市江川區(qū)森林防火現(xiàn)狀和對(duì)策

張艷

摘要：隨著生態(tài)文明的發(fā)展，植樹(shù)造林和退耕還林工程逐漸增多，森林植被逐年增加，給森林防火工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。分析了江川區(qū)森林防火現(xiàn)狀，提出對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：森林防火;現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策

1江川區(qū)森林防火現(xiàn)狀

玉溪市江川區(qū)地處云南中部偏東，位于東經(jīng)102°35～102°55，北緯24°12～24°32，屬中亞熱帶高原季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、四季如春、雨熱同期，年平均氣溫13.4～16.8℃，年降雨量890mm。東南與華寧、通海兩縣交界，西南與紅塔區(qū)接壤，西北與晉寧區(qū)、澄江兩區(qū)縣相鄰，總面積80868.0hm2，其中林地面積39946.1hm2，占全區(qū)總面積的49.40%，轄1街道、4鎮(zhèn)、2鄉(xiāng)，主要分布著云南松和華山松，伴有少量灌木和櫟類(lèi)，森林主要特點(diǎn)是純林多，混交林少，針葉林多于混交林。

近年來(lái)，江川區(qū)切實(shí)落實(shí)國(guó)家、省、市森林防火指揮部系列要求，結(jié)合江川實(shí)際，圍繞森林防火目標(biāo)管理責(zé)任狀的落實(shí)，突出抓好森林防火宣傳和林緣周邊可燃物清除工作，切實(shí)落實(shí)火源管控措施，認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，森林防火工作取得了顯著成績(jī)。

2江川區(qū)防火工作基本措施

2.1高度重視森林防火工作，層層壓實(shí)防火責(zé)任

區(qū)委、人大、政府、政協(xié)、區(qū)森林防火指揮部及成員單位和區(qū)林業(yè)局高度重視森林防火工作，把森林防火工作擺在重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，定期、不定期地深入聯(lián)系掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)進(jìn)行督查檢查。按照“山山有領(lǐng)導(dǎo)，段段有人管，重點(diǎn)有人盯，責(zé)任全覆蓋”的要求，圍繞健全完善森林防火“三線(xiàn)責(zé)任制”“四個(gè)責(zé)任人”制度，全面推行“四包保”責(zé)任制度和網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化森林防火責(zé)任落實(shí)。

2.2嚴(yán)抓落實(shí)防火工作措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)

2.2.1加強(qiáng)森林防火宣傳，提高民眾防范意識(shí)。森林防火，重點(diǎn)在預(yù)防，而預(yù)防的重要措施貴在宣傳，江川區(qū)把宣傳教育工作始終貫穿于森林防火的全過(guò)程。緊扣“嚴(yán)防森林火災(zāi)，創(chuàng)建平安林區(qū)”防火法制宣傳教育主題，立足整合社會(huì)各類(lèi)資源，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳內(nèi)容，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，全面提升社會(huì)森林防火法制意識(shí)。多渠道、多途徑抓好宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。充分利用鄉(xiāng)村廣播、會(huì)議、板報(bào)、電視、入戶(hù)通知書(shū)、警示牌、警示旗、宣傳車(chē)、培訓(xùn)等多種方式，搞好森林防火宣傳教育。

2.2.2嚴(yán)抓野外火源管控，組織開(kāi)展計(jì)劃燒除。江川區(qū)森林防火野外火源管控工作緊扣“五個(gè)100%”目標(biāo)要求，堅(jiān)持管火先管人原則和積極主動(dòng)預(yù)防方針，始終保持對(duì)違規(guī)用火的高壓態(tài)勢(shì)，全力以赴打好火源管控攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出火源管控，建立層層防護(hù)網(wǎng)。

2.3強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)物資配備，加快防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大對(duì)森林防火資金的投入，強(qiáng)化森林火源火情監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+森林防火，推進(jìn)森林防火科技化，按照省、市關(guān)于加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，結(jié)合實(shí)際，2017年投資77.7萬(wàn)元建設(shè)完成2套視頻監(jiān)控設(shè)備（老尖山嘹望臺(tái)建設(shè)安裝1套可以實(shí)施對(duì)九溪、雄關(guān)、大街、前衛(wèi)片區(qū)森林的掃描監(jiān)控，安化大山嘹望臺(tái)建設(shè)安裝1套可以實(shí)施對(duì)安化、江城片區(qū)森林進(jìn)行掃描監(jiān)控），在2018年森林防火期內(nèi)有效避免和防范了監(jiān)控區(qū)域內(nèi)森林火情、火災(zāi)的發(fā)生，大大減少了監(jiān)控區(qū)域內(nèi)火災(zāi)隱患的發(fā)生，為江川區(qū)2018年森林防火工作取得優(yōu)異的成績(jī)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，有效提升科技防火能力。2019年在江城梁王山、前衛(wèi)小尖山、九溪放馬溝建設(shè)3套遠(yuǎn)程森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)，掃除視頻監(jiān)控盲區(qū)，3套建設(shè)完成后，江川區(qū)森林防火視頻監(jiān)控覆蓋范圍可達(dá)90%以上。

2.4強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，狠抓安全技術(shù)培訓(xùn)

突出專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)的主力軍作用，切實(shí)加大撲火專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，形成了以區(qū)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)為主要力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急撲火隊(duì)為輔的工作格局。區(qū)級(jí)組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)1支50人，統(tǒng)一訓(xùn)練，實(shí)行半軍事化管理，進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，隨時(shí)處于備戰(zhàn)狀態(tài)。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也按要求組建專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)6支90人，組建半專(zhuān)業(yè)隊(duì)、民兵義務(wù)撲火隊(duì)52支1650人，確保招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

2.5完善應(yīng)急體系建設(shè)，提升應(yīng)急處置能力

加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方全面防火。與相鄰縣（區(qū)）聯(lián)合開(kāi)展森林防火聯(lián)防會(huì)議，加強(qiáng)結(jié)合地區(qū)溝通互聯(lián)，信息互通;電力部門(mén)參與合作，防控聯(lián)動(dòng)，召開(kāi)座談會(huì)議，簽訂聯(lián)動(dòng)協(xié)議;保險(xiǎn)公司按照要求，搞好森林火災(zāi)投保的辦理。全黨動(dòng)員，全民關(guān)心，全社會(huì)參與。調(diào)動(dòng)各方，整合力量。進(jìn)入森林防火高火險(xiǎn)期后，全區(qū)專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，隊(duì)伍靠前，搞好火情處置。各專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍整裝待命，滅火用具上車(chē)，應(yīng)急隊(duì)伍在崗，后勤保障到位，實(shí)現(xiàn)打小、打早、打了目標(biāo)。

3江川區(qū)森林防火工作問(wèn)題分析

江川區(qū)森林防火工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

3.1防火基礎(chǔ)設(shè)施不足

轄區(qū)內(nèi)無(wú)防火通道，甚至部分林區(qū)車(chē)輛無(wú)法直接到達(dá)，火情火災(zāi)發(fā)生時(shí)，走鄉(xiāng)村道路易出現(xiàn)交通阻塞，影響及時(shí)撲救和火勢(shì)控制，效果不理想。森林防火檢查站多為臨時(shí)檢查站，檢查站條件簡(jiǎn)陋，堵卡人員工作環(huán)境較差，生活不便，難以做到24小時(shí)卡點(diǎn)均有堵卡人員駐守。嘹望臺(tái)基礎(chǔ)配套設(shè)施老化，如安化大山嘹望臺(tái)、江城嘹望臺(tái)均存在太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備線(xiàn)路老化，導(dǎo)致不能正常供電。

3.2消防車(chē)輛配置少

按照省、市要求，江川區(qū)組建了一支50人的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)，目前森林防火指揮部?jī)H僅只有1輛運(yùn)兵車(chē)，且在車(chē)改范圍內(nèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足森林防火工作的正常開(kāi)展，無(wú)運(yùn)送撲火機(jī)具的運(yùn)輸車(chē)輛，不可能背著滅火機(jī)跑步上山撲火，只能人機(jī)同車(chē)，存在相當(dāng)大安全隱患。目前靠租（借）用車(chē)輛維持正常工作開(kāi)展。無(wú)運(yùn)水車(chē)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足現(xiàn)在以水滅火的工作要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也處于無(wú)運(yùn)兵車(chē)、運(yùn)水車(chē)等消防車(chē)輛的尷尬現(xiàn)狀。

3.3依法用火認(rèn)識(shí)不到位

林區(qū)與村民居住生活地交織，民眾防火意識(shí)差，生產(chǎn)性野外用火隨意性很大，且農(nóng)事用火等陋習(xí)難以根除，增加了火源管控的難度。部分群眾的森林防火意識(shí)依然淡薄，攜帶火種進(jìn)入林區(qū)，尤其是在清明期間，仍存在燒紙、燒香、燃放鞭炮等行為，森林火險(xiǎn)隱患增加。

3.4防火辦機(jī)構(gòu)編制難落實(shí)

區(qū)森林防火指揮部辦公室有機(jī)構(gòu)但無(wú)編制，造成工作人員不穩(wěn)定，給日常防火工作帶來(lái)一定難度。

4做好森林防火工作的對(duì)策分析

4.1進(jìn)一步明確工作責(zé)任

江川森林防火責(zé)任落實(shí)工作立足“山山有領(lǐng)導(dǎo)，段段有人管，重點(diǎn)有人盯，責(zé)任全覆蓋”的要求，圍繞健全完善森林防火“三線(xiàn)責(zé)任制”“四個(gè)責(zé)任人”制度，全面推行“四包保”責(zé)任制度和網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化森林防火責(zé)任落實(shí)，真正做到山有人管、林有人看、責(zé)有人負(fù)。

4.2強(qiáng)化宣傳教育

加大宣傳力度，充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，豐富宣傳內(nèi)容，大力開(kāi)展面向社會(huì)、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規(guī)、政策措施、滅火常識(shí)等方面的宣傳教育。進(jìn)一步明確宣傳教育重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的宣傳教育，不斷消除盲區(qū)死角。

4.3持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)

繼續(xù)加強(qiáng)森林撲火應(yīng)急隊(duì)伍業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化森防隊(duì)員的思想建設(shè)。適時(shí)組織防撲火演練，全面提高防撲火整體戰(zhàn)斗力。確保一旦出現(xiàn)火情快速反應(yīng)、迅速出擊，把火災(zāi)損失降到最低程度。

4.4加強(qiáng)野外火源管理工作

森林防火高火險(xiǎn)期，認(rèn)真實(shí)行對(duì)重點(diǎn)林區(qū)封閉管理，對(duì)所有入山人員按要求進(jìn)行認(rèn)真登記及火種收繳和防火宣傳教育，落實(shí)包保責(zé)任，確定活動(dòng)范圍，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，絕不放任自流，最大限度地減少火險(xiǎn)隱患。

4.5開(kāi)展?fàn)I林防火和生物防火

通過(guò)修枝、撫育伐、衛(wèi)生伐、清除林分內(nèi)易燃的下木和灌木雜草，造林補(bǔ)植、封山育林、營(yíng)造針闊混交林等營(yíng)林防火措施降低林分的燃燒性，營(yíng)造防火林帶等生物防火措施，提高林分的阻火性。