發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村再生研究
——以蘇南為例

■ 宋曉真

一、蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃特點與存在問題

傳統(tǒng)意義上講，蘇南地區(qū)主要指的是位于江蘇省南部，長江三角洲中心包括蘇州、無錫、常州三個地區(qū)的統(tǒng)稱。早在20世紀60年代，蘇南地區(qū)就以其發(fā)達的交通區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了獨特鮮明的地方營造經(jīng)驗。近年來，蘇南地區(qū)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，在強有力的經(jīng)濟支撐下，全面提升鄉(xiāng)村環(huán)境面貌、打造具有蘇南風貌的鄉(xiāng)村成果，在更高層面上探索村民參與式鄉(xiāng)村治理新思路，努力兼顧經(jīng)濟、社會、文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。2014年江蘇省公布了新農(nóng)村建設(shè)示范村，其中一半以上村莊在蘇南地區(qū)，可見蘇南地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)成果多且質(zhì)好，但同時也存在一些問題：

（一）蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村復興建設(shè)基礎(chǔ)良好

蘇南地區(qū)作為我國新農(nóng)村建設(shè)起步最前沿的地區(qū)之一，一直扮演著中國鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行者角色。經(jīng)過多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的快速發(fā)展和城市功能的輻射帶動，具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢。隨著江蘇省城鎮(zhèn)化水平進入穩(wěn)定發(fā)展期，政府相繼推出了關(guān)于特色田園鄉(xiāng)村的相關(guān)政策，對現(xiàn)有農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中一些現(xiàn)狀問題重新審視，對相關(guān)項目進行整合升級，率先在基礎(chǔ)扎實、條件成熟的蘇南地區(qū)重塑和諧共融的人地關(guān)系，改善鄉(xiāng)村公共服務水平，縮小城鄉(xiāng)公共服務差距比較大、鄉(xiāng)村缺少吸引力等問題。同時，增強鄉(xiāng)村自身造血功能，形成增長動力機制，走多元化的特色發(fā)展之路，以期實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和振興。

（二）新型鄉(xiāng)村集中社區(qū)化居住形態(tài)成為農(nóng)村社會變遷的表現(xiàn)與內(nèi)在要求

目前，在蘇南地區(qū)的農(nóng)戶中，生產(chǎn)經(jīng)營方式、就業(yè)方式和生活方式發(fā)生了很大變化，農(nóng)民收入渠道進一步拓寬，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性變化，增收空間不斷拓展，生態(tài)環(huán)境意識也在逐步增強，這些變化對村莊形態(tài)布局將產(chǎn)生革命性的影響。為了滿足農(nóng)民日漸提高的生活水平和生活方式的需求，鄉(xiāng)村集中居住的社區(qū)模式因為提高了土地的集約利用效率，減少了資源的浪費，并且?guī)恿说谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展等優(yōu)勢，成為一段時期以來的最優(yōu)化居住模式選擇。至2013年底，蘇州已實現(xiàn)52%的農(nóng)民集中居住。但是目前社區(qū)管理模式尚處于試點探索階段，社區(qū)管理資金的匱乏、醫(yī)療服務、圖書閱覽等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善等問題都成為集中社區(qū)發(fā)展過程中遇到的問題與挑戰(zhàn)。

（三）鄉(xiāng)村景觀的整體意象受到破壞

鄉(xiāng)村景觀，作為一種特定的文化符號，正在彰顯著鄉(xiāng)村的文化景觀藝術(shù)。隨著各地鄉(xiāng)村振興的大規(guī)?？焖偻七M，蘇南農(nóng)村各地相繼面臨著從工業(yè)文明向生態(tài)文明轉(zhuǎn)型的難題。目前蘇南很多鄉(xiāng)村新的景觀規(guī)劃設(shè)計中忽略了歷史文化與地域性特性的展現(xiàn)，更缺少對可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境的關(guān)注，很多盲目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也破壞了鄉(xiāng)村基底的完整性，景觀顯得支離破碎。轉(zhuǎn)型時期，在農(nóng)民經(jīng)濟收入和自然景觀資源保護中尋求平衡點，整理零碎化的地景資源，制定合理的景觀保護和利用策略，構(gòu)建可持續(xù)的景觀發(fā)展機制與模式已成為鄉(xiāng)村振興的重中之重。

二、蘇南地區(qū)村莊更新效果分析

由于大量村莊更新需求的涌現(xiàn)與村莊更新政策的刺激，蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村再生在廣度和強度上越來越大。在村莊的物質(zhì)空間要素如空間布局、住宅單體以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配置等方面尤為明顯。

（一）傳統(tǒng)聚落空間解構(gòu)

空間布局是村落宏觀層面的一個整體布局與規(guī)劃，是村莊體系規(guī)劃中應該重點關(guān)注的內(nèi)容。蘇南地區(qū)很多村莊依托自身的地理優(yōu)勢和豐富的資源，在區(qū)域功能布局的規(guī)劃中對接積極，將宏觀的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與村莊空間布局相結(jié)合。但是面對新農(nóng)村建設(shè)大規(guī)?？焖偻七M，由政府主導的鄉(xiāng)村空間生產(chǎn)形態(tài)逐步取代了鄉(xiāng)村自身的有機更新，基于規(guī)劃調(diào)控和局部利益的村莊空間結(jié)構(gòu)超速演化，直接導致了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村聚落空間的解構(gòu)，空間呈現(xiàn)集聚和空廢的兩極分化態(tài)勢，一方面更加集約合理，另一方面鄉(xiāng)村特性逐步減弱甚至趨于消亡。

（二）建筑單體相似性與多樣性并存

在村莊更新過程中，很多地區(qū)基于強制性的規(guī)劃要求，千村一面的現(xiàn)象普遍存在，失去了千姿百態(tài)的特色和活力，同質(zhì)化嚴重。為了積極糾正這樣的現(xiàn)象，在一些相對開放性的政策激勵下，村民被鼓勵按照自己的需求和意愿進行改造或新建，但是因為審美和經(jīng)濟利益等很多方面的差別，他們不懂得如何打造自己的一面，或者只是急功近利，為經(jīng)濟利益所驅(qū)使盲目增高增大，隨意改動圖紙。村莊面貌變得五花八門、風格迥異，由“千村一面”滑向了“千村千面”的尷尬境地。目前蘇南地區(qū)的民居與傳統(tǒng)民居相比，空間格局上“行列機械，里巷文化丟失”，這種彎曲的里巷所承載的生活和交往的功能基本喪失了，缺乏對深層的、內(nèi)核性的江南鄉(xiāng)土文化體驗空間的考量。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后農(nóng)民房屋建筑

整體而言，基于強大的經(jīng)濟后盾，蘇南地區(qū)村莊基礎(chǔ)設(shè)施面貌己經(jīng)有了很大變化，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，農(nóng)村基層基本公共服務標準化實現(xiàn)度和人居環(huán)境質(zhì)量有效提升。但從現(xiàn)有尚未整治改造的村莊環(huán)境看，農(nóng)民的房屋建筑寬敞，樓房遍地，別墅成群；而環(huán)境衛(wèi)生卻與住宅的形象不太一致，加上部分地區(qū)工業(yè)污染、生活垃圾與生活污水等，村莊環(huán)境急亟需要整治和更新。加上一些地方行政部門重建設(shè)、 輕管理，臨時走過場現(xiàn)象嚴重，缺乏長久有效的管理機制，一些臟亂差的環(huán)境問題回潮比較多。相信隨著江蘇省政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一要務，蘇南地區(qū)的村莊規(guī)劃設(shè)計水平會得到進一步提升。

（四）村莊產(chǎn)業(yè)多元化

當前蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型日益多元化，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托，促進村莊產(chǎn)業(yè)功能拓展與業(yè)態(tài)延伸，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。隨著產(chǎn)業(yè)空間的不斷更新和發(fā)展路徑的多樣化，村莊空間環(huán)境也隨之出現(xiàn)了變化，很多新型的村莊空間形態(tài)也相繼萌出。這些都導致了更新路徑的多樣化，并對更新空間施加影響。

1.逐步出現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)?；驴臻g

蘇南地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系探索實踐遠遠早于江蘇其它地區(qū)，為了保護和傳承地方特色，提倡利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，把第二產(chǎn)業(yè)加工引入進來，帶動農(nóng)產(chǎn)品加工，延長傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造鄉(xiāng)村經(jīng)濟的提高與村落空間的發(fā)展互助共生的局面。比如常州市查家灣村，逐步突破純居住功能的限定，村莊建立了一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并以此為載體把農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)合起來，打造集生產(chǎn)、加工、科研、文化、觀光和旅游等功能于一體的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

2.工業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型引導下的集中與分離

目前蘇南地區(qū)很多零碎的工業(yè)用地穿插在居住空間中，嚴重影響村落宜居環(huán)境的營建。尤其一些沿道路邊自由修建的小的工業(yè)廠房，不僅污染了環(huán)境衛(wèi)生，也嚴重影響了村容村貌。比如江陰市周莊鎮(zhèn)的山泉村，為了徹底解決居住工作兩者功能間的沖突，在滿足村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、完善村莊公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施前提下，參照城市居住小區(qū)的建設(shè)模式，建造村民集中居住的小區(qū)，以別墅、多層和高層搭配建設(shè)的方式統(tǒng)一安置，剩余的進行招商引資整體開發(fā)。合理有效的布局在為居民提供生產(chǎn)、生活、居住等服務的同時，形成了充滿活力的工業(yè)社區(qū)。

3.鄉(xiāng)村服務業(yè)漸趨主導產(chǎn)業(yè)，業(yè)態(tài)多樣化

蘇南地區(qū)很多鄉(xiāng)村有著豐富的旅游資源且類型多樣，而旅游產(chǎn)業(yè)化是作為部分村莊發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要方向，很多村莊主動對接旅游景區(qū)，將具有歷史價值的傳統(tǒng)建筑或景觀資源予以重點保護和整修。從全域旅游的大局出發(fā)，利用現(xiàn)有的原生態(tài)資源優(yōu)勢，結(jié)合社會需求和村莊特點量身打造與旅游休閑相容的空間格局，形成多類型、多樣化的旅游產(chǎn)業(yè)。整個服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對鄉(xiāng)村人居環(huán)境空間的影響是基于原村莊空間環(huán)境，融于原村莊特色，高于原村莊環(huán)境品質(zhì)。

三、發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村再生的建議

村莊的再生過程是多層次的，實現(xiàn)鄉(xiāng)村功能再造價值的路徑和手段也是多樣的。以蘇南為代表的發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化進程中形成各種因地制宜的土地利用方式，促進了鄉(xiāng)村空間形態(tài)演變發(fā)展。以下在根據(jù)人-地-產(chǎn)業(yè)之間相互作用機制提煉的基礎(chǔ)上，針對現(xiàn)實發(fā)展問題和矛盾，提出相應的鄉(xiāng)村再生建議。

（一）明晰鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，自組織演化和政府的積極支持相結(jié)合

經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)村地區(qū)憑借自身過硬的經(jīng)濟實力，在區(qū)域現(xiàn)代化進程、高質(zhì)量發(fā)展的進程中取得了切實成效的同時，也出現(xiàn)了一些問題。在鄉(xiāng)村再生過程中就需要明晰鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，激活農(nóng)村內(nèi)生力，堅持自組織演化和政府的積極支持相結(jié)合的策略手段。就像蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村，外來人口的涌入導致鄉(xiāng)村居住人口結(jié)構(gòu)的改變，農(nóng)地喪失和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導致本地人口職業(yè)轉(zhuǎn)變。在規(guī)劃提升的過程中應該真正考慮實際居住的老年人和外來人口兩類人群的需求，繼續(xù)加強公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的投入，與豐富的旅游資源對接，提高村民生活品質(zhì)，還原鄉(xiāng)村發(fā)展價值理念，這樣才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村持續(xù)循環(huán)發(fā)展。

（二）有序推進、因地制宜，從技術(shù)方法上營造鄉(xiāng)村特色空間

有序推進、因地制宜的鄉(xiāng)村實踐模式是一個具體問題具體分析的過程。不同村莊的提升基礎(chǔ)和階段都有差別，在制定相關(guān)策略時，要充分考慮不同地區(qū)、不同尺度下的的農(nóng)村更新模式的迥異，尊重鄉(xiāng)村地域多樣性，建立高效的空間體系，實行差別化的鄉(xiāng)村規(guī)劃，只有這樣才能在特色上具有可持續(xù)性。另外，需要健全各類規(guī)劃體系和相關(guān)機制以支持村莊文化要素保護。編制有針對性的鄉(xiāng)村規(guī)劃技術(shù)標準、導則及指引，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃的數(shù)據(jù)分析與技術(shù)分析。

（三）生態(tài)可持續(xù)發(fā)展原則

在工業(yè)化高度發(fā)達的鄉(xiāng)村，對于生態(tài)可持續(xù)資源的開發(fā)與利用變得越來越舉足輕重。在鄉(xiāng)建過程中堅持理論與實踐結(jié)合的生態(tài)優(yōu)先和可持續(xù)發(fā)展的原則，保護生態(tài)自然資源和生態(tài)環(huán)境不受破壞，保護當?shù)氐淖匀缓腿宋木坝^，使鄉(xiāng)村旅游活動獲得良性循環(huán)，對該地區(qū)自然環(huán)境的完整性及地方文化傳承、當?shù)鼐用窳曀椎热宋纳鷳B(tài)環(huán)境都進行全方面的保護，才能實現(xiàn)人與自然的和諧、共榮。

（四）搭建文旅融合平臺載體

新一輪鄉(xiāng)村振興的實踐中需要推動文化和旅游高度融合，從理念走向行動，堅持政府主導、市場運作、企業(yè)參與、教育支撐、研究突破，推出一批具有融合特色的活動綜合體，注重用旅游彰顯文化創(chuàng)建的價值，充分發(fā)揮文旅產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的輻射作用，真正做到“理念融合、職能融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、服務融合、交流融合”，打造國內(nèi)外有重要影響的文旅融合品牌。

鄉(xiāng)村再生與復興過程是一個漫長且有機的過程，其中既是物質(zhì)形態(tài)元素的更新迭代，也有經(jīng)濟、社會、文化、功能等基本要素的發(fā)展。從發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村再生的一些經(jīng)驗與問題分析來看，其轉(zhuǎn)型過程的進步性與領(lǐng)頭作用是顯而易見的，但是對地域特色、空間肌理的認識仍不夠深入，對一些生態(tài)化技術(shù)的理論研究也比較欠缺。另外，更新和完善規(guī)劃編制與激發(fā)鄉(xiāng)村自主發(fā)展的潛能、處理好多樣性的鄉(xiāng)土村莊保護與村莊大規(guī)模的建設(shè)的矛盾，提升村莊的服務功能和現(xiàn)代化進程，還需要繼續(xù)努力。