山東岱岳：城市管理“匠心耕作”

■ 方 麗

近年來(lái)，山東省泰安市岱岳區(qū)城市管理局始終將城市管理作為塑造城市形象、提升城市品位的重中之重，弘揚(yáng)泰山“挑山工”精神，苦練繡花真功夫，不斷提升科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理水平，城市面貌煥然一新，文明城市之花、智慧之花靚麗綻放，群眾滿意度、獲得感、幸福指數(shù)明顯提升。

聯(lián)合公安、食藥、國(guó)土等部門開(kāi)展環(huán)境綜合整治

組織聯(lián)合執(zhí)法，負(fù)責(zé)同志講述聯(lián)合執(zhí)法前注意事項(xiàng)

開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩珯z查

建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升綜合執(zhí)法效能

在綜合執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持“721”工作法（即七分服務(wù)兩分管理一分執(zhí)法），變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭監(jiān)管，建立日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)部位、易反彈區(qū)域、路段及群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，聯(lián)合公安、交警、國(guó)土、食藥等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，起到“打擊一批、震懾一片”的效果。堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，將執(zhí)法工作延伸至鎮(zhèn)街村居，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法工作無(wú)死角、全覆蓋，提升城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)，結(jié)合“中央環(huán)保督察回頭看”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“藍(lán)天工程行動(dòng)計(jì)劃”，“抓源頭、控過(guò)程”，整合交通、公路、住建等執(zhí)法資源，部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格稽查執(zhí)法、強(qiáng)化道路保潔等，有效遏制道路揚(yáng)塵。開(kāi)展餐飲油煙專項(xiàng)治理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲單位展開(kāi)拉網(wǎng)式摸底排查，建立臺(tái)賬，掛賬銷號(hào)，督促餐飲行業(yè)及時(shí)安裝油煙凈化設(shè)備，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，對(duì)轄區(qū)主河道、支流及排污口加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即查即改。開(kāi)展污水管網(wǎng)綜合改造提升工程，及時(shí)將老舊、損壞管道更換修補(bǔ)，徹底消除雨污混流，污水直排現(xiàn)象，有效解決“黑臭水體治理難”問(wèn)題。加強(qiáng)戶外廣告整治，堅(jiān)持宣傳教育為主，嚴(yán)格執(zhí)法為輔，多措并舉遏制“牛皮癬”，成立工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中整治戶外門頭廣告、樓頂廣告、大型立柱廣告等，守護(hù)城市“天際線”。

拆除廣告牌匾，守護(hù)城市“天際線”

加強(qiáng)深度道路保潔，提升路域環(huán)境

推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

實(shí)行市場(chǎng)化托管，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，與北京桑德環(huán)境工程有限公司合作，在泰安市率先實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)委托管理機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行情況的監(jiān)督監(jiān)管，督導(dǎo)保潔企業(yè)提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量。按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、網(wǎng)格化管理、常態(tài)化考核、全域化覆蓋”原則，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，針對(duì)保潔質(zhì)量不精細(xì)、區(qū)域劃分不明晰、環(huán)境整治不徹底等問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理，層層壓實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋、無(wú)縫隙。扎實(shí)推進(jìn)道路深度保潔，落實(shí)“機(jī)械化清掃、精細(xì)化保潔、定時(shí)段清洗、全方位灑水”四位一體作業(yè)模式。加大資金投入力度，新上新能源電動(dòng)洗掃車及霧炮車輛，城區(qū)主要道路做到每天濕掃3次、灑水4次、高壓沖洗2次，有效降低揚(yáng)塵。深入推進(jìn)垃圾分類體系建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造分類減量、綜合利用示范村居；在城市社區(qū)建立“好嘞”社區(qū)便民服務(wù)亭，打破傳統(tǒng)的回收、同城物流業(yè)務(wù)模式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，“好嘞”社區(qū)一鍵預(yù)約，為居民提供簡(jiǎn)單高效高質(zhì)量的服務(wù)，讓居民切實(shí)體驗(yàn)“智慧+”生活 。投入資金400余萬(wàn)元建設(shè)“餐廚垃圾終端生態(tài)處理中心”，有效解決農(nóng)村廚余及農(nóng)作物腐爛垃圾的存量問(wèn)題。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，提升農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水平，分解細(xì)化任務(wù)，及時(shí)更換設(shè)施，及時(shí)清理清運(yùn)，全面提升作業(yè)規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、規(guī)范化和專業(yè)化管理。推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，加快農(nóng)村污水治理規(guī)劃編制和實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活污水處理，對(duì)集中式飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，優(yōu)先解決污水治理問(wèn)題，年內(nèi)完成121個(gè)村生活污水治理任務(wù)，2020年完成202個(gè)村的治理任務(wù)。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作提供了“加速度”。

鐵腕治理違法建設(shè)，維護(hù)城市規(guī)劃秩序

本著“鐵腕拆存量、嚴(yán)格控增量”的工作目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)違建治理任務(wù)。敢于動(dòng)真碰硬，工作及時(shí)到位，違法建設(shè)得到有效遏制。深刻吸取秦嶺北麓違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，加大對(duì)違反規(guī)劃行為的處罰力度，扎實(shí)推進(jìn)治理違法建設(shè)行動(dòng)，對(duì)新增違法建設(shè)實(shí)施全方位管控，堅(jiān)持“零容忍”，確保各類違法建設(shè)在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間拆除。積極推動(dòng)文明城市創(chuàng)建、民生工程改善、安全生產(chǎn)保障等重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)開(kāi)展?！皠?chuàng)城”期間，拆除一批嚴(yán)重影響泰城形象和群眾生產(chǎn)生活的違法建筑；積極回應(yīng)群眾訴求，及時(shí)拆除社區(qū)內(nèi)亂搭亂建、亂圈亂占等違法建設(shè)，社區(qū)（小區(qū)）環(huán)境秩序明顯提升，為市民日常生活和出行提供了便利的環(huán)境；實(shí)施“旱廁清零”行動(dòng)，從根本上消除城區(qū)衛(wèi)生死角和盲區(qū)“臟亂差”問(wèn)題。為推進(jìn)民生項(xiàng)目順利實(shí)施，組織相關(guān)單位精準(zhǔn)施策，奮力攻堅(jiān)，打響違法建設(shè)拆除“殲滅戰(zhàn)”，創(chuàng)造了違法建設(shè)拆除的“岱岳奇跡”，有力地促進(jìn)了項(xiàng)目的順利推進(jìn)，為打造泰城靚麗大門，塑造泰安市整體形象奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)京滬鐵路沿線違建，突出重點(diǎn)，掛賬銷號(hào)，拆除違建2.4萬(wàn)平方米，消除了鐵路交通運(yùn)輸隱患，提升了沿線運(yùn)輸環(huán)境；針對(duì)涉化企業(yè)違法建設(shè)，加大摸排力度，制定整治預(yù)案，有效消除了安全隱患。在上級(jí)規(guī)劃部門的指導(dǎo)下，協(xié)助轄區(qū)省、市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目完善手續(xù)，跟蹤服務(wù)，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目的盡快落地、開(kāi)工建設(shè)。做好旅游景區(qū)沿線、非法占用設(shè)施農(nóng)用地、大棚房等違法建設(shè)治理，有效維護(hù)旅游景區(qū)秩序，為耕地保護(hù)增加了“護(hù)身符”。

實(shí)施網(wǎng)格化精細(xì)管理，致力打造“智慧城管”

借助城市管理數(shù)字化指揮調(diào)度中心和城市網(wǎng)格+管理試點(diǎn)工作開(kāi)展，積極打造“智慧城管”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資270余萬(wàn)元，建立區(qū)級(jí)指揮調(diào)度中心，城區(qū)街道分別建立二級(jí)指揮調(diào)度平臺(tái)，轄區(qū)村（社區(qū)）成立二級(jí)網(wǎng)格，掛牌成立“網(wǎng)格+”管理工作站，在重要道路、路段安裝監(jiān)控?cái)z像頭，形成區(qū)、街、村三級(jí)網(wǎng)格平臺(tái)，提高了案件的發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)和處置效率，為快速處置城市管理問(wèn)題提供有力支撐；接入數(shù)據(jù)采集、協(xié)同工作、案件審核等子系統(tǒng)，確保城管案件及時(shí)上傳、受理。加強(qiáng)巡查隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)級(jí)層面配備坐席人員4名，專職巡查員27名，巡查員負(fù)責(zé)主要道路、背街小巷、社區(qū)的巡查拍件，對(duì)發(fā)現(xiàn)的城市管理問(wèn)題能現(xiàn)場(chǎng)處置的現(xiàn)場(chǎng)處置，不能現(xiàn)場(chǎng)處置的通過(guò)“城管通”手機(jī)APP上傳到平臺(tái)，集中研判、分類處置；強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)指揮調(diào)度平臺(tái)專家指導(dǎo)授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，通過(guò)集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、日常監(jiān)督、定時(shí)檢查等多種方式，強(qiáng)化巡查員的信息采集業(yè)務(wù)技能，提升業(yè)務(wù)能力和水平，為快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題提供了技術(shù)支持。健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，研究出臺(tái)《城市管理指揮調(diào)度中心業(yè)務(wù)流程》和《城市管理“網(wǎng)格+”日常督導(dǎo)流程》，實(shí)行網(wǎng)格包保制，對(duì)巡查人員按照區(qū)域、網(wǎng)格進(jìn)行職責(zé)劃分，明確包保區(qū)域和包保范圍；建立起日常巡查、重點(diǎn)巡查和聯(lián)合防控的工作機(jī)制，不斷拓寬信息采集來(lái)源，同時(shí)與區(qū)指揮調(diào)度平臺(tái)有效銜接，實(shí)現(xiàn)信息采集、事件立案、任務(wù)派遣、任務(wù)處置、核查結(jié)案“五位一體”工作格局；在全區(qū)推廣手機(jī)“隨手拍”軟件，讓廣大市民群眾參與進(jìn)來(lái)，不斷擴(kuò)大數(shù)字城管在群眾中的知曉率和影響力。

工作人員宣傳推廣“隨手拍”軟件，讓廣大市民參與城市管理工作，接受市民監(jiān)督，共同管理好、維護(hù)城市環(huán)境

調(diào)研指揮調(diào)度平臺(tái)網(wǎng)格+工作