數(shù)字化進程
——重塑城市競爭力

■ 馮 奎

城市競爭力背后有哪些變化的力量，過去四十年影響中國城市競爭力的決定性力量正在發(fā)生變化，其中數(shù)字化進程洶涌澎湃影響到每個人生活的城市，正在成為重塑城市競爭力的主要力量之一。

影響城市競爭力的決定性力量

城市競爭力的決定性力量主要從四個方面來觀察：服務(wù)業(yè)的力量 （產(chǎn)）、 都市圈的力量 （城）、 全球化的力量 （外）以及數(shù)字化的力量（內(nèi)）。

首先，服務(wù)業(yè)的力量主要為解決城市增長問題。

1980年代以來，中國工業(yè)城市持續(xù)發(fā)展，推動中國成為世界的制造工廠。2008年全球金融危機之前，中國主要城市的首要經(jīng)濟支柱，大多還是以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。當時全國GDP排在全國前20位的城市，第三產(chǎn)業(yè)比重高于第二產(chǎn)業(yè)的只有京滬穗深和武漢。到了2018年，18個城市都是第三產(chǎn)業(yè)超過第二產(chǎn)業(yè)，僅有佛山與寧波仍然是第二產(chǎn)業(yè)超過第三產(chǎn)業(yè)。未來有競爭力的城市，必將體現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)、服務(wù)性生產(chǎn)的特征。

其次，都市圈的力量主要為解決城市形態(tài)問題。

改革開放40年的一個巨大變化，就是城市有了巨大的發(fā)育，原來是點狀，表現(xiàn)為小城鎮(zhèn)、中小城市、大城市等等，現(xiàn)在逐漸進入城市群與都市圈發(fā)展階段，都市圈在未來三五十年或?qū)⒂兄卮蟀l(fā)展。中國城市的帶頭大哥是上海，原先是“上海大”，現(xiàn)在要變成“大上?！?、再變成“上海大都市圈”。

第三，全球化的力量，這個力量主要來解決城市資源問題。

今年2月，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要發(fā)布，大灣區(qū)發(fā)展定位于建設(shè)成為世界級城市群和國際影響力的科技創(chuàng)新中心。包括廣東、福建等東南諸省的城市是從全球化中獲益最多也是最早的一批城市，當時香港是前店，深圳、東莞、泉州等城市是后廠，后廠借由前店進入了全球市場，從而分享了全球化的紅利?，F(xiàn)在每天有5萬航班從一個城市到另一個城市，有35萬條船從一個港口到另一個港口，有加起來數(shù)千萬公里的管線、光纖等等將城市與城市連接起來，然后形成一個巨大的全球的體系。全球化的力量，會沖擊原有的城市規(guī)模與行政等級，而賦予或降低一個城市的競爭力。最鮮明例子就是義烏，一個中國的縣級市，偏居一方，成為全球小商品的中心。

第四，數(shù)字化進程是重塑城市競爭力的主要力量之一，而這股數(shù)字化的力量主要來解決城市轉(zhuǎn)型問題。

數(shù)字經(jīng)濟是以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。原先城市的關(guān)鍵生產(chǎn)要素是人口、資本、土地等，現(xiàn)在關(guān)鍵要素的組成有了變化。新的要素對傳統(tǒng)要素將會產(chǎn)生取代、增強、擴展等方面的影響，傳統(tǒng)要素的力量轉(zhuǎn)移到新要素。也正因此，數(shù)字化進程帶來城市經(jīng)濟最為深遠的力量。數(shù)字化進程不止于經(jīng)濟，它影響到數(shù)字的城市、數(shù)字化社會的建立，對城市治理、城市品質(zhì)、城市營商環(huán)境等轉(zhuǎn)型發(fā)展與提升帶來綜合性的影響。數(shù)字將成為社會新的衡量標準。

數(shù)字化進程塑造城市競爭力

數(shù)字化進程影響城市競爭力主要反映在四個方面影響與再造。

首先，“城市增長模式”。數(shù)字經(jīng)濟帶來新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)組織形態(tài)、勞動就業(yè)形態(tài)，會改變過去城市增長模式。這方面最值得關(guān)注的是iGDP，也就是數(shù)字經(jīng)濟GDP。iGDP包括兩部分：一是數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，二是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合產(chǎn)出。

其次，“城市基礎(chǔ)設(shè)施”。5G的應(yīng)用是它的再造熱點。擁有5G的城市，意味著將擁有更多的創(chuàng)新，更多的就業(yè)崗位，更多的競爭力；同時5G的高速率、低遲延、廣覆蓋、大連接的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，促使數(shù)字經(jīng)濟從消費級向工業(yè)級延伸。中國移動、中國聯(lián)通、中國電信目前分別在一些超大、特大與大城市進行外場測試，建設(shè)5G基站，進行5G業(yè)務(wù)應(yīng)用示范，開展5G各類試點，預(yù)計到2030年，5G網(wǎng)絡(luò)可能帶動中國社會總值將近20萬億元。而4G基礎(chǔ)設(shè)施仍有提升空間。

第三，“城市生活品質(zhì)”。城市是各類需求的大集中，過去幾年的數(shù)字城市建設(shè)，每個城市都在安全、時間和便利性、健康、環(huán)境質(zhì)量、社會聯(lián)系和公民參與等一個或幾個方面有所突破，通過這些突破提升了市民的滿意度，提升了城市品質(zhì)。筆者在與思源政通的執(zhí)行總裁李孟柱交流時，雙方都認可未來會有一些城市將通過集中集成方式，集中展現(xiàn)數(shù)字城市帶來的高品質(zhì)生活，各類幸福感指標大幅提升，這必然形成新的競爭力。

第四，城市營商環(huán)境。這與數(shù)字經(jīng)濟關(guān)系特殊。首先，數(shù)字經(jīng)濟對營商環(huán)境極其敏感，所以每個地方都從營商環(huán)境入手來發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟；其次，數(shù)字經(jīng)濟得到充分發(fā)展，就能進一步整合大平臺、共用大數(shù)據(jù)、聯(lián)動大系統(tǒng)，就能信息多跑路、企業(yè)少跑腿；政府多費力，企業(yè)少花錢，進一步促進地方經(jīng)濟發(fā)展。