農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉型困境與對策探究

王凱文

（山東農業(yè)大學，山東 泰安 271000）

十九大以來，黨中央把生態(tài)文明建設和生態(tài)保護放在了更加重要的位置，我國要進一步改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制，加強生態(tài)保護，推動綠色發(fā)展。毫不動搖地堅持協調發(fā)展、綠色發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持用科學發(fā)展的方法解決幫助農民增收，幫助環(huán)境改善的現實問題，已經逐漸成為人民共識。根據山東省人民政府出臺文件，劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)，參照目前已經形成規(guī)模效應的畜禽養(yǎng)殖場標準進行整改，要求不合規(guī)的養(yǎng)殖場進行搬遷或者關閉等整改，在高質量發(fā)展的背景下，山東省農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉型升級面臨著更大的困難。本文從產業(yè)轉型的角度研究農村畜禽養(yǎng)殖問題，著眼于農村畜禽養(yǎng)殖的建設和發(fā)展，提出實現產業(yè)轉型的相關措施。

一、農村畜禽養(yǎng)殖現狀

（一）宏觀現狀

根據國家統計局統計數據顯示，2018年我國全年豬、牛、羊、禽肉產量8517萬噸。其中，豬肉產量5404萬噸；牛肉產量644萬噸；羊肉產量475萬噸；禽肉產量1994萬噸，由此可見，畜禽養(yǎng)殖業(yè)在我國農業(yè)生產中的重要地位。根據中國統計年鑒最近三年公開數據來看（見表1），山東省的牛、羊、家禽的出欄量均占全國比重的8%以上，其中2016年山東省家禽出欄量占全國家禽出欄總量的15%，超過全國平均水平，可見山東省畜禽養(yǎng)殖數量之多。另外，我國的畜禽養(yǎng)殖方式由傳統的分散養(yǎng)殖或小規(guī)模養(yǎng)殖逐漸轉變?yōu)橐?guī)?；叙B(yǎng)殖，但小規(guī)模養(yǎng)殖方式依然存在。國家對于三農的扶持力度較大，為我國農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，山東省的農村畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉型面臨著更多的挑戰(zhàn)與機遇。

（二）微觀現狀

由于村民的環(huán)保意識較差以及缺乏資金扶持、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的利潤低下等原因，導致飼養(yǎng)設備和糞污處理設施配建不齊全，對環(huán)境造成了極大污染。因此，畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展導致產生的畜禽養(yǎng)殖廢棄物變得越來越多，逐漸成為威脅環(huán)境保護工作的主要源頭，危害了社會群眾的身體健康。農村養(yǎng)殖設備設施基本大同小異，分散獨立經營導致養(yǎng)殖規(guī)模小、畜禽出欄率低，難以形成規(guī)模效益，同時也提高了養(yǎng)殖成本。由于村民的文化知識水平有限，難以接觸到先進的生產技術，因此部分農村設立農村專業(yè)合作社，對社員定期進行先進養(yǎng)殖技術的培訓，在設施建設與設備采購方面提供意見，組織收購并銷售社員生產的畜產品；為社員引進新技術、新品種；對社員開展技術培訓，在技術方面進行交流，必要時可以提供相應的咨詢服務。

二、畜禽養(yǎng)殖中存在的問題

（一）糞便資源未充分利用

目前，山東省農村大多數的養(yǎng)殖場采用集約化的管理，并且建場在近郊等地，由于土地資源的緊張，糞污堆積在養(yǎng)殖場附近，建設的沼氣池難以及時處理大量的糞污，并且考慮到肥料使用的便捷性問題，附近的果園基本上是使用有機肥料，很少有耕地果園使用畜禽糞便作為肥料。由于糞污處理技術落后，在農村的小規(guī)模養(yǎng)殖戶中，為了降低成本，多數是通過使用清水來沖洗養(yǎng)殖圈舍畜禽糞便，污水通過下水道進入了污水處理廠或進入沼氣池，這樣的處理方式對水量的要求很大，而且需要大量的人力資源。除此之外，由于農民自身的文化水平較低，環(huán)境保護意識較差，不能主動建立沼氣池等設施來對糞便進行利用，對糞便資源造成了極大的浪費，同時對環(huán)境造成了極大的污染。因此，畜禽糞便資源化利用已成為生態(tài)農業(yè)發(fā)展的緊迫任務。糞污處理廠等第三方企業(yè)在進行糞污有機化生產時離綜合利用和無害化處理還有一定的差距。

（二）存在傳統散養(yǎng)模式

山東省農村的畜禽養(yǎng)殖模式主要分為四種，分別是散養(yǎng)、小規(guī)模、中規(guī)模和大規(guī)模養(yǎng)殖方式。與現代規(guī)?；B(yǎng)殖模式相比，傳統的小規(guī)模散養(yǎng)模式有很多不足，比如基礎設施落后、環(huán)境衛(wèi)生條件差、資源浪費與環(huán)境污染等問題，養(yǎng)殖場條件相對簡陋，為了節(jié)約建設成本而將養(yǎng)殖棚搭建在房舍的前后，用簡易的木桶進行飼料的喂養(yǎng)，糞污處理不及時造成環(huán)境的污染，而且糞污露天堆積使周邊的空氣質量受到嚴重的影響。同時，由于農民的文化水平有限，難以接觸先進的飼養(yǎng)技術，生產設施落后，缺乏資金的支持，難以擴大生產規(guī)模。畜禽采用散養(yǎng)方式的單位主產品的總成本相對較高。以生豬為例，2016年散養(yǎng)方式下每50公斤生豬的主產品總成本達到841.81元，同年小規(guī)模養(yǎng)殖方式下單位成本為756.81元，同比下降10.1%，而中規(guī)模養(yǎng)殖方式下的單位成本為721.48元。可見，隨著養(yǎng)殖規(guī)模的擴大，養(yǎng)殖的成本不斷降低，因此規(guī)模集中的養(yǎng)殖方式降低了養(yǎng)殖成本，傳統的散養(yǎng)模式阻礙了山東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉型。

表1 近3年山東省畜禽出欄量占全國畜禽出欄總量的比例

表2 近5年山東省部分畜禽產品占全國畜禽產品的比例

（三）生產技術落后

根據國家統計局數據顯示，在畜禽養(yǎng)殖方面，山東省畜產品產量近五年產量占全國畜產品產量比重較大。以豬肉、牛肉、羊肉和禽蛋產品產量為例（表2），山東省近五年豬肉產量占全國比例7%以上，牛肉產量占比10%左右，羊肉占比8%以上，禽蛋產品最為突出，均占比14%左右，可見山東省在畜禽養(yǎng)殖的產量方面取得了較好的成績，但是部分農村同樣面臨著產業(yè)轉型的困境。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有采用規(guī)?；B(yǎng)殖方式，難以將先進的養(yǎng)殖技術進行推廣，部分農村在飼養(yǎng)方面依然按照傳統的養(yǎng)殖方式，沒有建設配套的養(yǎng)殖設備。目前我國科研成果轉化與推廣應用力度明顯滯后，省級示范養(yǎng)殖場采用先進的生產設備，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖戶做出較好的示范，但在技術宣傳與推廣方面不到位，農民對政策的理解存在偏差，考慮到經濟風險，對引進先進養(yǎng)殖技術存在較多的顧慮。另外，城市人民對于高質量高蛋白肉類產品的需要日益增長，畜禽產品供不應求，市場前景十分廣闊?，F實中普遍存在的競爭關系迫使有些農戶打起了“價格戰(zhàn)”，難以達成統一口徑。如今是一個互聯網高速發(fā)展的社會，農戶缺乏對互聯網交易平臺利用，簡單零售與合作社統一銷售占銷售方式的絕大多數，銷售方式較為單一化，沒有實現收益最大化。

三、相關建議及措施

（一）加強源頭管理

要減少對環(huán)境的污染，首先要做到在源頭上進行控制，對于傳統的小規(guī)模散養(yǎng)模式進行轉型升級。政府提供相應的資金支持，幫助農戶快速進行轉型，發(fā)展成現代化大型養(yǎng)殖場，實現產業(yè)化發(fā)展；對于養(yǎng)殖設備落后的養(yǎng)殖場，建議其引進先進的設備，提高資源的利用率，減少環(huán)境的污染。政府可投資建設糞污處理廠或者對符合糞污處理標準的養(yǎng)殖場戶進行補貼，增加農戶環(huán)境保護的意識，從畜禽養(yǎng)殖的源頭上減少污染。在對新建的養(yǎng)殖場進行審批時，嚴格控制審批過程，在檢測各項指標都符合標準時同意進行畜禽養(yǎng)殖生產場地要符合當地養(yǎng)殖規(guī)劃布局的總體要求，選址要在規(guī)定的非禁養(yǎng)區(qū)內。嚴禁在人口稠密、水源附近等場所建養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖場應該選擇在風向的下風口，在選擇合適的養(yǎng)殖地后，當地土地管理部門要對其進行嚴格的審核，環(huán)保部門對養(yǎng)殖區(qū)周圍的環(huán)境問題進行監(jiān)督，尤其在糞污處理技術上要嚴加把關。政府可以采取投資建設糞污處理廠的方式減少環(huán)境污染，或者對符合糞污處理標準的養(yǎng)殖場戶進行補貼，增加農戶環(huán)境保護的意識，從畜禽養(yǎng)殖的源頭上減少污染，同時提高資源的使用率。

（二）進行技術創(chuàng)新

科學技術是第一生產力。環(huán)保過程中的很多問題，并不是因為資金不足、政策不通，而是因為缺乏相應的技術支持與配套設施。這就要求政府在引領畜禽養(yǎng)殖業(yè)轉型升級的過程中，提供相應的資金支持，在畜禽養(yǎng)殖方面給予財政補貼，同時也應該關注相關技術的引進與利用，培養(yǎng)專業(yè)技術人員，在技術人員掌握了先進的技術后，可以到養(yǎng)殖場戶進行技術的指導，對于設備的具體使用方式也可進行指導，先進的技術可以達到事半功倍的效果。通過創(chuàng)新糞污治理技術能夠有效地降低污染程度，促進我國農村畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。引進先進設備，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)的轉型升級。對經濟效益和環(huán)保效益極好的養(yǎng)殖場進行表彰，組織農戶進行參觀，帶動效益較差的養(yǎng)殖場規(guī)模化發(fā)展，必要時派相關的人員到當地進行養(yǎng)殖技術的培訓，從而實現畜禽養(yǎng)殖業(yè)與環(huán)境保護協調發(fā)展。

（三）推廣現代化畜禽養(yǎng)殖

通過對畜禽生產、種植生產、沼氣能源利用、養(yǎng)殖場地科學規(guī)劃等全方面的考察，建立出污染最低、各項指標均符合要求、資源利用率最高的現代化養(yǎng)殖模式，同時實現最大化的經濟效益。發(fā)展綠色生態(tài)經濟模式，推廣畜禽養(yǎng)殖采用全智能籠養(yǎng)模式，加料、飲水、溫控、清潔全部自動化。在糞污處理問題上，可以進行兩種方案的選擇。一是養(yǎng)殖場戶配備先進的糞污處理設備，對養(yǎng)殖過程中產生的糞污進行干燥、除臭、有機化等流程，開設有機肥生產廠房，對經過處理的半成品進一步加工包裝生產成有機肥料進行銷售。這個過程不僅實現了糞污的產生到最終處理的一體化，而且大大提高了養(yǎng)殖場的經濟效益。第二種方案是在養(yǎng)殖區(qū)建立糞污處理廠，定期收購養(yǎng)殖場的糞污進行再加工生產成化肥，并且可以提供養(yǎng)殖棚糞污處理技術來擴展企業(yè)的增值業(yè)務；養(yǎng)殖場可以在場舍附近建立沼氣池，簡單處理少量糞污，產生的沼氣也可以用于居民日常生活使用，達到雙收益的效果。發(fā)展循環(huán)農業(yè)，采用種養(yǎng)結合的方式，不斷改善養(yǎng)殖環(huán)境，推進養(yǎng)殖業(yè)與社會和諧發(fā)展。

（四）增強環(huán)保意識

加強對相關領導干部的環(huán)保思想教育，深入學習新環(huán)保理念，堅持“綠水青山就是金山銀山”環(huán)保價值觀，培育一批有知識、有文化、有信念、有理想的共產黨員的環(huán)保斗士。密切同人民群眾進行聯系，得到人民群眾的支持，是我們開展環(huán)保宣傳工作的首要任務。通過政府工作人員努力宣傳各項政策，讓環(huán)保理念深入人心。同時，環(huán)保斗士應發(fā)揮橋梁與紐帶的作用，積極反映人民群眾的問題，努力傳達上級的指示，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展做好充分的宣傳工作。媒體應發(fā)揮信息傳媒的先進帶頭作用，對于違反規(guī)定、拒不改正的農戶以及嚴重的污染環(huán)境問題堅決予以報道，增強社會認知的廣泛性，形成共識。監(jiān)管部門對從良者予以表揚，對于釘子戶應“咬定青山不放松”，堅決還擊，斗爭到底。對于政府執(zhí)法予以監(jiān)督，杜絕暴力執(zhí)法。

搞好畜禽養(yǎng)殖業(yè)的綠色發(fā)展，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，對于建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的現代化新農村具有重要意義，不僅要加速促進農村各產業(yè)的進一步融合，更要開辟一條增收的“綠色通道”。通過對山東省農村畜禽養(yǎng)殖狀況研究，得出我省今后在畜禽養(yǎng)殖發(fā)展的過程中的主要對策。各部門要協調一致，各司其職，滿足高質量發(fā)展的要求，政府應加大補償力度，讓資金難不再成為改善環(huán)境的枷鎖；社會各界應加大政策的宣傳力度，努力做到人人懂政策、人人擁護政策；農民應加大技術引進力度，讓技術進步助力環(huán)保升級。