“關(guān)注森林”成風(fēng)景 美麗浙江譜新篇

胡俠

在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省關(guān)注森林組委會(huì)的直接指導(dǎo)下，全省“關(guān)注森林”工作以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“八八戰(zhàn)略”為總綱，圍繞省委、省政府中心工作，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，全省生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，繼續(xù)走在全國(guó)前列。

2019年是新中國(guó)成立70周年，是完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，做好“關(guān)注森林”工作十分重要。省關(guān)注森林執(zhí)委會(huì)將緊緊圍繞省委、省政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和大花園建設(shè)等中心工作，認(rèn)真踐行“兩山”發(fā)展理念，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面深化改革，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)森林、濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和野生動(dòng)植物保護(hù)，積極推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)“關(guān)注森林”工作開(kāi)創(chuàng)新的局面。

銳意進(jìn)取 成績(jī)斐然

國(guó)土綠化加快推進(jìn)。省政府印發(fā)了《浙江省高水平推進(jìn)國(guó)土綠化美化行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，全面部署今后五年的國(guó)土綠化工作。全省完成造林更新面積25.37萬(wàn)畝，新植珍貴樹(shù)2413萬(wàn)株，建設(shè)平原綠化16.05萬(wàn)畝，完成森林撫育補(bǔ)助43.6萬(wàn)畝，建設(shè)彩色健康森林和木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林29.8萬(wàn)畝，均超額完成年度計(jì)劃任務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)，得到了省委書(shū)記車(chē)俊和省長(zhǎng)袁家軍的充分肯定。經(jīng)省政府同意，印發(fā)了《浙江省“一村萬(wàn)樹(shù)”三年行動(dòng)計(jì)劃》，全省建成示范村353個(gè)、推進(jìn)村3174個(gè)。

生態(tài)文化廣泛傳播。推進(jìn)森林系列創(chuàng)建，舟山市、桐廬縣、安吉縣、江山市獲得“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，金義都市區(qū)森林城市群?jiǎn)?dòng)建設(shè)，森林城鎮(zhèn)新增95個(gè)；加強(qiáng)生態(tài)文化基地建設(shè)，6個(gè)行政村被授予“全國(guó)生態(tài)文化村”稱(chēng)號(hào)，獲評(píng)數(shù)量居全國(guó)之首，新增65個(gè)浙江省生態(tài)文化基地；加強(qiáng)古樹(shù)名木保護(hù)，完成1406株古樹(shù)名木的保護(hù)工作，建成古樹(shù)名木主題公園52個(gè)；加快推進(jìn)森林古道保護(hù)與利用，開(kāi)展了全省森林古道資源普查。2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)參展工作進(jìn)展順利，浙江展園已基本完成主體工程建設(shè)，得到了北京世園會(huì)執(zhí)委會(huì)的充分肯定。

資源保護(hù)不斷加強(qiáng)。正式啟用森林資源“一張圖”信息平臺(tái)，有效促進(jìn)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在嚴(yán)格保護(hù)林地的同時(shí)，加大對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目和民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用林地的服務(wù)保障，辦理林地項(xiàng)目5102項(xiàng)、使用林地面積8247公頃。推進(jìn)“一區(qū)兩園”建設(shè)，新建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、省級(jí)森林公園4處、省級(jí)濕地公園12處。嚴(yán)打涉林違法犯罪，查處和偵破各類(lèi)涉林案件3992起，偵辦大要案件32起。森林消防取得了歷史同期最好成績(jī)，森林火災(zāi)數(shù)量和受害面積分別同比下降30.77%和51.29%。省政府印發(fā)文件，對(duì)全省森林資源保護(hù)管理工作進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。

富民產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)。全省林業(yè)行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)6200億元，同比增長(zhǎng)10%以上。加快木本油料、竹子、花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，編制新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃；深化“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”推廣行動(dòng)，建成示范基地89.58萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值80.86億元；加快森林休閑養(yǎng)生業(yè)發(fā)展，公布森林特色小鎮(zhèn)名單22個(gè)、命名森林人家111個(gè)，8個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和濕地公園被列為國(guó)家重點(diǎn)推介森林旅游地；舉辦第11屆中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)成交額50.36億元，相比上一屆增長(zhǎng)3.5%。

支撐保障逐步優(yōu)化。深化“最多跑一次”改革，實(shí)現(xiàn)了群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)100%“最多跑一次”。省政府出臺(tái)了《關(guān)于大力推進(jìn)林業(yè)綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，股份制改革、流轉(zhuǎn)機(jī)制改革、金融改革、新型經(jīng)營(yíng)主體培育等都取得新的進(jìn)展，林業(yè)發(fā)展活力得到進(jìn)一步提升。省政府和中國(guó)林科院續(xù)簽了新一輪省院全面合作協(xié)議書(shū)（2019年—2023年），省院第四輪科技合作正式啟動(dòng)。清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步完善，全省已建成清新空氣（負(fù)氧離子）林業(yè)功能站44家?！墩憬」媪趾蜕止珗@條例》正式頒布實(shí)施，為公益林和森林公園管理提供了法制保障。

繼往開(kāi)來(lái) 再創(chuàng)佳績(jī)

實(shí)施美麗森林建設(shè)，著力助推大花園建設(shè)。落實(shí)《浙江省高水平國(guó)土綠化美化行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，完成造林更新面積10萬(wàn)畝、森林撫育31.5萬(wàn)畝，新植珍貴樹(shù)2100萬(wàn)株以上、培育珍貴彩色容器苗561萬(wàn)株，建設(shè)彩色健康森林和木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林27萬(wàn)畝。實(shí)施全省“一村萬(wàn)樹(shù)”行動(dòng)，建設(shè)示范村350個(gè)、推進(jìn)村3500個(gè)。開(kāi)展森林生態(tài)廊道建設(shè)試點(diǎn)，以沿海沿江、高速公路鐵路兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊的山地為主要實(shí)施區(qū)域，大力實(shí)施林相改造，努力建設(shè)美麗森林，助推大花園建設(shè)。

突出生態(tài)資源保護(hù)，著力維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全。加強(qiáng)森林資源管理“一張圖”運(yùn)用，強(qiáng)化森林資源監(jiān)測(cè)管理和考核評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理更加規(guī)范高效。探索建立資源總量增減掛鉤機(jī)制，實(shí)施森林資源年度消耗利用與造林更新總量平衡管理，確保資源總量不減少、生態(tài)質(zhì)量不下降。加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)管理，新增省級(jí)以上公益林建設(shè)面積12萬(wàn)畝。加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，實(shí)施珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種搶救保護(hù)工程，擴(kuò)大種群數(shù)量。嚴(yán)厲打擊亂捕濫獵、非法經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)植物等違法犯罪行為。加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治和森林防火，減輕森林災(zāi)害損失。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，落實(shí)濕地面積總量管控制度，確保濕地面積不減少，計(jì)劃新建濕地公園10個(gè)，合理利用濕地示范區(qū)50個(gè)。啟動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化試點(diǎn)，對(duì)自然保護(hù)地進(jìn)行合理歸并整合，加大自然保護(hù)地監(jiān)管保護(hù)力度，探索治理有效的管理體制和管理模式，構(gòu)建具有浙江特色的自然保護(hù)地體系，并積極推進(jìn)開(kāi)化錢(qián)江源國(guó)家公園試點(diǎn)工作。

加快改革創(chuàng)新步伐，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。以“最多跑一次”改革撬動(dòng)林業(yè)各方面的改革，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，梳理林業(yè)行政管理業(yè)務(wù)流程，營(yíng)造更優(yōu)的林業(yè)政務(wù)環(huán)境。加快林業(yè)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，激活林業(yè)資源要素，推進(jìn)林地股份制流轉(zhuǎn)，動(dòng)員人才、資本“上山入林”，參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷拓寬“兩山”轉(zhuǎn)換通道，讓“綠水青山”成為山區(qū)、林區(qū)發(fā)展的大引擎。深化林業(yè)金融改革，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款和林業(yè)保險(xiǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款工作，擴(kuò)大林業(yè)融資規(guī)模，服務(wù)山區(qū)林農(nóng)創(chuàng)業(yè)增收。

推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，著力加快鄉(xiāng)村振興步伐。以“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”為重點(diǎn)，進(jìn)一步做強(qiáng)木本糧油、竹產(chǎn)業(yè)、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)大宗林產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展，努力提高林業(yè)資源利用水平和林產(chǎn)品的附加值。推廣一批科技與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“一畝山萬(wàn)元錢(qián)”示范，完善科技人員掛鉤幫扶機(jī)制，不斷擴(kuò)大科技富民的覆蓋面和受益面。建設(shè)一批健康與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的森林健康養(yǎng)生示范，依托良好的森林生態(tài)環(huán)境和地域特色文化，積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立一批品牌與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的森林食品示范，著力提升森林食品的社會(huì)影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，著力傳播綠色發(fā)展理念。推進(jìn)森林城市建設(shè)，推動(dòng)嘉興市創(chuàng)建國(guó)家森林城市，加快縣級(jí)創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，建成國(guó)家森林城市3個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)50個(gè)，加快金義都市區(qū)森林城市群建設(shè)；高質(zhì)量完成北京世界園藝博覽會(huì)參展籌展工作，建設(shè)好浙江園、浙江館，舉辦好浙江日活動(dòng)；挖掘古樹(shù)古道“鄉(xiāng)愁”文化，積極打造各類(lèi)古樹(shù)名木主題公園，加強(qiáng)古道保護(hù)修復(fù)；加快生態(tài)文化基地建設(shè)，組織開(kāi)展省級(jí)生態(tài)文化基地和全國(guó)生態(tài)文化村創(chuàng)建；廣泛開(kāi)展生態(tài)道德教育，組織開(kāi)展植樹(shù)節(jié)、生態(tài)日、濕地日、愛(ài)鳥(niǎo)周等主題活動(dòng)，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文化意識(shí)。