高等教育邁向普及化的幾個共性問題

張雷生

根據(jù)教育部頒布的《2018年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，2018年全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達到3 833萬人，高等教育毛入學(xué)率達到48.1%。當(dāng)我們談?wù)撐覈叩冉逃磥戆l(fā)展時，“未來已來”;當(dāng)我們討論高等教育普及化將至的可能性時，“將至已至”。依照馬丁·特羅提出的高等教育發(fā)展階段劃分標準，我國距離高等教育普及化階段僅一步之遙，指日可待。

自進入高等教育大眾化發(fā)展階段至今，接受高等教育服務(wù)已不再是過去少數(shù)社會精英集團獨享的特權(quán)。展望我國高等教育普及化階段的未來，高校辦學(xué)主體的多元化、學(xué)生組成的多樣化、學(xué)生跨境流動的常態(tài)化、學(xué)習(xí)方式的智能化、招生壓力的凸顯化、學(xué)校治理主體的開放化……，這些在高等教育精英化、大眾化階段無法想象的情景和矛盾，在高等教育普及化階段都將成為非常普遍的現(xiàn)象。高等教育普及化階段，高等教育主要矛盾正從過去“滿足于能上大學(xué)”向“渴望能上理想中的大學(xué)”轉(zhuǎn)變;高等教育所面臨的其它諸多矛盾既有國際上高等教育發(fā)達國家和地區(qū)所曾遇到過的共性問題，更多的則是集中反映我國高等教育發(fā)展國情實際所特有的個性化問題。站在高等教育發(fā)展的重要轉(zhuǎn)換節(jié)點上，亟需高等教育研究者科學(xué)、客觀、準確地預(yù)測未來高等教育發(fā)展趨勢，進而推動高校和各級政府以及教育主管部門做出有效應(yīng)對。

從國際經(jīng)驗來看，高等教育從大眾化向普及化轉(zhuǎn)變過程中會遇到一系列共性問題和現(xiàn)象。

第一，學(xué)生的年齡、性別、國籍、膚色、乃至是否結(jié)婚生子等學(xué)生的結(jié)構(gòu)組成特征將發(fā)生顯著變化，不僅會有年齡段的迥然差異，祖孫三代同堂學(xué)習(xí)也絕非少見。隨著終身學(xué)習(xí)觀念的漸入人心，越來越多未能進入大學(xué)校園學(xué)習(xí)的民眾，在具備了閑暇時間、精力和財力之后，選擇到大學(xué)接受教育服務(wù)必將成為一種社會趨勢。這對高等教育機構(gòu)的發(fā)展及整個國民科學(xué)文化素質(zhì)的提升大有裨益，實屬樂見其成的現(xiàn)象。不過，與此同時，隨著“少子化”時代的到來，未來學(xué)校的新生入學(xué)計劃完成率和在校生規(guī)模以及中途退學(xué)率、最終獲得學(xué)位的學(xué)生比率等指標將影響乃至決定學(xué)校的生死存亡，高校如若經(jīng)營不善，“關(guān)門歇業(yè)”或?qū)⒊蔀橐环N尋常現(xiàn)象。與此同時，隨著我國高等教育質(zhì)量的保障提升及“一帶一路”倡議的推進，再加上以“留學(xué)中國（Study in China）”為標志的高等教育深化對外開放，中國高等教育的國際影響力將日漸提高，越來越多的國際學(xué)生將會選擇到中國高校學(xué)習(xí)深造，大學(xué)校園乃至課堂上學(xué)生結(jié)構(gòu)都將發(fā)生顯著變化，各種膚色和操著不同國家語言的留學(xué)生占比將越來越高。在此背景下，高等教育普及化階段的高校學(xué)生事務(wù)服務(wù)理念和模式亟需做出相應(yīng)調(diào)整和應(yīng)對。

第二，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，高等教育普及化階段學(xué)生的學(xué)習(xí)方式以及教師的教學(xué)方式都將發(fā)生深刻變化，學(xué)習(xí)內(nèi)容將更加注重知識媒介載體的信息化、可視化、可穿戴化，自主學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)和泛在學(xué)習(xí)、模塊化學(xué)習(xí)將成為高等教育普及化階段的主流學(xué)習(xí)方式，甚至利用腦神經(jīng)科學(xué)和人工智能技術(shù)實現(xiàn)植入式學(xué)習(xí)也并非遙不可及。對于大學(xué)教師群體而言，他們不僅要承受傳統(tǒng)意義上的教學(xué)方式帶來的身心壓力，而且還將面臨對于信息技術(shù)迅猛發(fā)展帶來的沖擊和挑戰(zhàn)。當(dāng)然，教師在教書過程中的育人功能短時期內(nèi)依舊無法被取代，但未來的發(fā)展變化速度和趨勢不可預(yù)料，他們必須提前做好知識能力和技術(shù)技能儲備。

第三，高等教育普及化階段，高校的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)更加明晰，治理主體間的權(quán)力制約和均衡關(guān)系將越發(fā)明朗;高校與政府及教育行政主管部門間的關(guān)系也將由目前的接受和服從管理以及行政命令要求乃至硬性干涉等關(guān)系結(jié)構(gòu)，向著以“平等、規(guī)范、自律和責(zé)權(quán)合一”為代表特征的“共享、分治、共治、善治”階段轉(zhuǎn)變。目前已開始進入公眾視野范圍內(nèi)的權(quán)力清單和責(zé)任清單，將成為規(guī)范政府及教育主管部門干涉高等教育正常發(fā)展的“緊箍咒”和“紅線”，責(zé)權(quán)利主體間的關(guān)系劃分將更多地依賴于制度和法律，而非過去那種簡單的“人治”和行政指令。與此同時，作為高校內(nèi)部治理主體角色的行政權(quán)力代表的校長、政治權(quán)力代表的黨委、學(xué)術(shù)權(quán)力代表的學(xué)術(shù)委員會以及權(quán)力監(jiān)督和權(quán)益保障機構(gòu)代表的教代會、學(xué)代會和工代會的功能和權(quán)限將會有更大的提升，或者是這些機構(gòu)權(quán)限范圍在現(xiàn)代大學(xué)制度和大學(xué)治理能力現(xiàn)代化進程背景下將有望逐步實現(xiàn)本然回歸?？梢灶A(yù)見，高校掌門人校長的遴選方式將會逐漸突破目前的“上級行政機關(guān)任命制”這一單一模式，大學(xué)校長群體的標配畫像不再是由“兩院院士”或類似“國字號人才”這種學(xué)而優(yōu)則仕的“學(xué)術(shù)掛帥型”單一面孔，更多熟悉學(xué)校情況和高等教育辦學(xué)規(guī)律、洞悉國際高等教育發(fā)展動向、具有豐富社會資源以及綜合能力強、并且熟悉教育組織行為領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的“專業(yè)化的教育家”校長群體將走向前臺。

第四，高等教育普及化階段，大學(xué)將更加側(cè)重和回歸人才培養(yǎng)的本然功能，學(xué)校辦學(xué)方向和發(fā)展戰(zhàn)略定位的決策過程將更加開放、透明。高等教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革的趨勢，就是人才培養(yǎng)方案和課程設(shè)置在關(guān)注社會用人單位需求導(dǎo)向的同時，也將更加強調(diào)受教育者群體的個性化內(nèi)在需求。不同類型和層次的院校將會有更加理性的自我定位，譬如，研究高深學(xué)問、引領(lǐng)和推動社會發(fā)展將依然是一流高校的辦學(xué)使命和愿景;而旨在培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和普通勞動者的院校定位將更加務(wù)實，不再一味地追求學(xué)校升格和申報碩士或博士學(xué)位點，主動撤銷一些專業(yè)或者裁撤一些辦學(xué)效益不佳的學(xué)科將成為常態(tài)，積極適應(yīng)或者主動服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展，以更好地提供能滿足受教育者個性化發(fā)展需求的知識結(jié)構(gòu)必將成為這些院校最真實、最理性的辦學(xué)方向。高等教育普及化階段，作為高校發(fā)展脊梁和支柱的學(xué)科建設(shè)模式，也必然會迎來煥然一新的局面。學(xué)科建設(shè)將摒棄目前依賴NSC（Nature， Science， Cell）或者SCI、SSCI論文數(shù)量而人為“造山填?！钡膶W(xué)科發(fā)展和績效評估方式，逐漸擺脫照搬各種學(xué)科評估結(jié)果來作出存廢取舍的模式，目前高校學(xué)科建設(shè)過程中凸顯出來的由校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)科管理部門靠查“ESI學(xué)科數(shù)量和排名”來設(shè)計高峰學(xué)科、高原學(xué)科等學(xué)科布局的局面。相反，高等教育普及化階段，高等教育辦學(xué)逐漸回歸高等教育內(nèi)在應(yīng)然規(guī)律，將更加注重遵照學(xué)科內(nèi)在的發(fā)展邏輯，日趨回歸和遵從學(xué)科生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在規(guī)律。

總之，高等教育從大眾化進入普及化階段，并非簡單地是高等教育適齡入學(xué)人口比例在數(shù)字上的變化，而且是包括校長以及行政職員、一線教師、學(xué)生、政府和教育行政主管部門乃至普通社會民眾等在內(nèi)的高校內(nèi)外部利益相關(guān)者集團的整體變化，是社會國民經(jīng)濟發(fā)展需求對于高校提出的要求發(fā)生的變化，甚至是高校自身在協(xié)調(diào)和合理均衡制約內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中權(quán)利主體間的關(guān)系發(fā)生的深刻變化。從世界范圍來看，高等教育發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗值得批判地加以借鑒，但更重要的是需要密切結(jié)合我國高等教育實際，立足我國的人口結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求特點，立足中國大地，回歸高等教育發(fā)展“育人為本”、引領(lǐng)社會發(fā)展的本然定位和應(yīng)然狀態(tài)，順利實現(xiàn)中國高等教育從大眾化進入普及化階段的合理、穩(wěn)定和高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。