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    論社會(huì)化媒體對(duì)政府公共危機(jī)治理的影響

    2019-07-01 06:23:21王寒
    學(xué)理論·下 2019年6期
    關(guān)鍵詞:社會(huì)化媒體公共危機(jī)政策措施

    王寒

    摘 要:通過(guò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中的公共危機(jī)事件的了解和認(rèn)識(shí),以重慶公交車(chē)墜江事件為例,論述社會(huì)化媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)政府公共危機(jī)治理的影響。公共危機(jī)是指威脅到人民生命、財(cái)產(chǎn)的社會(huì)性事件,具有不確定性、破壞性、廣泛性等特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)社會(huì)化媒體環(huán)境下,公共危機(jī)存在的現(xiàn)狀問(wèn)題及宏觀原因進(jìn)行分析,從落實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情治理、加強(qiáng)公民心理干預(yù)機(jī)制、改變政府自身策略等方面探索政府公共危機(jī)治理的政策措施,有利于促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

    關(guān)鍵詞:社會(huì)化媒體;公共危機(jī);政策措施

    中圖分類(lèi)號(hào):D63 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A ? 文章編號(hào):1002-2589(2019)06-0044-02、

    改革開(kāi)放以來(lái),隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,公共危機(jī)的類(lèi)型越來(lái)越多樣化,并且社會(huì)化媒體的迅速發(fā)展,成了公共危機(jī)事件發(fā)生、傳播與演化的重要平臺(tái)。2018年10月28日重慶萬(wàn)州公交車(chē)墜江事件引發(fā)熱議,當(dāng)日這輛公交車(chē)上由于司乘人員起爭(zhēng)執(zhí),并且互毆,在與一輛紅色小轎車(chē)相撞后,司機(jī)迅速右轉(zhuǎn)方向盤(pán),由于慣力沖出索道,墜入江中。這一事件在網(wǎng)絡(luò)媒體上引發(fā)公眾熱議,并且把輿論的矛頭指向了那名開(kāi)轎車(chē)的女司機(jī)。公共危機(jī)事件發(fā)生后,黨和政府、國(guó)務(wù)院高度重視,國(guó)家應(yīng)急管理部、公安部迅速組建救援隊(duì),展開(kāi)搜救打撈、事故勘察、善后處理等工作。(人民網(wǎng))11月2日,公交車(chē)車(chē)內(nèi)黑匣子視頻曝光,是因?yàn)槌丝妥^(guò)站與司機(jī)互毆,導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。本文針對(duì)這一公共危機(jī)事件展開(kāi)討論,這起危機(jī)事故的責(zé)任在誰(shuí)?社會(huì)化媒體的傳播對(duì)這起危機(jī)事件有何影響?

    一、社會(huì)化媒體與政府公共危機(jī)治理的關(guān)系

    (一)公共危機(jī)的含義

    “危機(jī)”(Crisis)本意是一種醫(yī)學(xué)上的術(shù)語(yǔ),指人們的生命健康受到威脅,處于一種瀕臨絕境的狀態(tài)。關(guān)于公共危機(jī)(Public crisis)的含義,國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究不一。目前在國(guó)內(nèi)較為成熟的公共危機(jī)研究中,張成福教授最具有代表性,他認(rèn)為“公共危機(jī)是一種產(chǎn)生了影響社會(huì)正常運(yùn)作,對(duì)公眾的生命、財(cái)產(chǎn)以及環(huán)境等造成威脅、損害,超出了政府和社會(huì)常態(tài)的管理能力,需要政府和社會(huì)采取特殊措施施加以應(yīng)對(duì)的緊急事件或緊急狀態(tài)”[1]。那么社會(huì)化媒體下的公共危機(jī)主要是指,在社會(huì)生活中,由于自然、人為或不可抗力等因素,造成了對(duì)社會(huì)生活的影響,并且在社會(huì)化媒體的平臺(tái)上迅速爆發(fā)、傳播,與穩(wěn)定相反的一種突發(fā)事件。公共危機(jī)的類(lèi)型有很多種,主要包括政治性公共危機(jī)事件,如戰(zhàn)爭(zhēng);經(jīng)濟(jì)性公共危機(jī)事件,如失業(yè)率高;社會(huì)性公共危機(jī)事件,如社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題;自然性公共危機(jī)事件,如臺(tái)風(fēng)、地震;生產(chǎn)性公共危機(jī)事件,如產(chǎn)品安全等等[2]24。公共危機(jī)事件的發(fā)生具有不確定性、普遍性、破壞性和連續(xù)性等特點(diǎn)。重慶公交車(chē)墜江事件屬于社會(huì)性公共危機(jī),由于司機(jī)和乘客發(fā)生沖突,導(dǎo)致危機(jī)的產(chǎn)生,對(duì)人們的生命、財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。政府和社會(huì)對(duì)其采取了緊急援救措施,以應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的產(chǎn)生。

    (二)社會(huì)化媒體與公共危機(jī)治理的關(guān)系

    關(guān)于社會(huì)化媒體(Socialised Media)的定義國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究不一,社會(huì)化媒體是由傳統(tǒng)媒體演變而來(lái)的,它不僅包括傳統(tǒng)媒體和新媒體,還包括一些網(wǎng)絡(luò)自媒體、新聞媒體在內(nèi)。社會(huì)化媒體或者媒介化的英文術(shù)語(yǔ)也比較復(fù)雜多樣,有mediazation、medialisation、mediation、mediatization等不同用詞,后來(lái)逐漸集中在mediation和mediatization兩個(gè)單詞之間[3]。社會(huì)化媒體的類(lèi)型多種多樣,滲透人們的社會(huì)生活中,在社會(huì)化媒體環(huán)境下,人們參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的途徑越來(lái)越多樣化,門(mén)檻越來(lái)越低。在網(wǎng)絡(luò)空間上,社會(huì)化媒體因?yàn)榧夹g(shù)和平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)形成了與公權(quán)力相對(duì)的私權(quán)力[4],人們可以自由地表自己的意見(jiàn)看法,對(duì)于社會(huì)公共危機(jī)形成一種聚合性的信息傳播。公共危機(jī)與公共危機(jī)治理僅一詞之差,后者是指政府或其他社會(huì)組織對(duì)危機(jī)事件的處理措施。社會(huì)化媒體會(huì)影響政府公共危機(jī)處理的行為,例如在重慶公交車(chē)墜江事件發(fā)生后,網(wǎng)絡(luò)上的網(wǎng)民開(kāi)始指責(zé)那個(gè)開(kāi)轎車(chē)的女司機(jī),隨后政府便對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)調(diào)查。社會(huì)化媒體是公共危機(jī)事件爆發(fā)的平臺(tái)和主要傳播途徑,政府在危機(jī)治理過(guò)程中必須借助于公民和社會(huì)化媒體的作用。社會(huì)化媒體成為政府和公民之間的信息傳播媒介,它能加速社會(huì)公共危機(jī)事件的傳播,使得政府積極應(yīng)對(duì),同時(shí)社會(huì)化媒體環(huán)境的復(fù)雜性,也給政府公共危機(jī)治理帶來(lái)了一定的困難和影響。

    二、社會(huì)化媒體下公共危機(jī)的現(xiàn)狀及原因

    在當(dāng)今社會(huì),公共危機(jī)治理一直是政府的一個(gè)重要任務(wù)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)化媒體發(fā)展迅速,社會(huì)矛盾也在不斷地升級(jí)。對(duì)于社會(huì)化媒體的界定,國(guó)內(nèi)外學(xué)者也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),因?yàn)樯鐣?huì)化媒體一直在不斷地升級(jí)、更新之中。探究社會(huì)化媒體下公共危機(jī)的現(xiàn)狀及原因,實(shí)際上就是從微觀和宏觀層面探析公共危機(jī)產(chǎn)生的問(wèn)題及原因。

    (一)現(xiàn)狀研究

    第一是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差。在社會(huì)生活中缺乏危機(jī)安全意識(shí)。本身公共危機(jī)具有不確定性、風(fēng)險(xiǎn)性,人們覺(jué)得這與我無(wú)關(guān),即便在遭遇危險(xiǎn)時(shí),甚至都沒(méi)有察覺(jué)到風(fēng)險(xiǎn)。第二是未能正確認(rèn)識(shí)社會(huì)化媒體在公共危機(jī)中的作用。當(dāng)危機(jī)事件爆發(fā)后,為了急于找到事故責(zé)任人,人們憑主觀判斷,在社會(huì)化媒體上發(fā)表不切實(shí)際的言論,會(huì)加深公共危機(jī)事件的危害。

    (二)宏觀原因分析

    1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素

    改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)轉(zhuǎn)型,我國(guó)進(jìn)入了利益分化時(shí)期,主要表現(xiàn)為利益主體多元化、利益需求多元化和社會(huì)矛盾多元化,其中社會(huì)矛盾多元化雖然具有可調(diào)控性,但是在現(xiàn)實(shí)生活中呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣性[5]。社會(huì)主體的多元化,并且需求層次不一,容易產(chǎn)生利益糾紛,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性公共危機(jī)或者社會(huì)性公共危機(jī)的產(chǎn)生。

    2.網(wǎng)絡(luò)技術(shù)因素

    改革開(kāi)放以來(lái),無(wú)論是社會(huì)化媒體本身,還是廣大的網(wǎng)民,每天參與、訪問(wèn)的新聞資訊網(wǎng)站和客戶端人數(shù)眾多。楊國(guó)斌在《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的力量》一書(shū)中指出技術(shù)、社會(huì)制度與人類(lèi)經(jīng)驗(yàn)之間的復(fù)雜關(guān)系,他認(rèn)為“互聯(lián)網(wǎng)的信息溝通與公民動(dòng)員表現(xiàn)”共同構(gòu)筑了網(wǎng)絡(luò)公民社會(huì)[2]3。在這樣的網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下,廣大網(wǎng)民在不了解真實(shí)危機(jī)事件的情況下,在網(wǎng)絡(luò)上獲取信息、交換意見(jiàn),使得公共危機(jī)事件傳播速度加快,并且可能產(chǎn)生不真實(shí)的事實(shí)內(nèi)容,加深了公共危機(jī)事件的危害性。社會(huì)化媒體、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,改變了公共危機(jī)事件所處的大環(huán)境,一旦危機(jī)發(fā)生,社會(huì)各界對(duì)其進(jìn)行關(guān)注,并且注視著政府政策的制定和實(shí)施。

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