關(guān)于海洋中“PM2.5”治理的思考

摘要：海洋垃圾中微塑料即直徑小于5毫米的塑料碎片和顆粒，被科學(xué)家稱為海洋中的“PM2.5”，已經(jīng)成為全球性海洋環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅海洋生態(tài)安全、人類食品安全和公眾健康，全人類必須高度重視并積極采取治理措施，國(guó)際上開(kāi)展雙邊、多邊合作，國(guó)內(nèi)進(jìn)行提升治理工作的法治化、科學(xué)化和普及率。

關(guān)鍵詞：海洋垃圾;成因;現(xiàn)狀;防治措施

海洋約占地球表面積的71%，碧藍(lán)清澈的海水，自由游動(dòng)的魚兒，潔白柔軟的沙灘，勾畫出一幅美好的自然生態(tài)景象。然而，隨著工業(yè)時(shí)代的飛速發(fā)展，快餐盒、塑料袋、漁網(wǎng)等海洋垃圾不時(shí)漂浮于海面，這種以塑料為主的“海洋垃圾帶”面積逐年擴(kuò)大，不僅污染了美麗的海洋，而且已經(jīng)威脅到人類自身的生存與健康。

一、 海洋中的“PM2.5”的定義、現(xiàn)狀與危害

（一） 海洋中的“PM2.5”的定義

海洋垃圾（marine debris）是指海洋和海岸環(huán)境中具持久性的、人造的或經(jīng)加工的固體物質(zhì)，包括故意棄置于海洋和海灘已使用過(guò)的物體，由河流、污水、暴雨或大風(fēng)直接攜帶入海的物體，惡劣天氣條件下意外遺失的漁具、貨物等。全球海洋垃圾污染日趨嚴(yán)重，據(jù)估計(jì)，海洋垃圾80%以上來(lái)自陸地，其中塑料垃圾高達(dá)80%～95%，如果不加處理，將逐漸破碎變成微塑料。微塑料即直徑小于5毫米的塑料碎片和顆粒，被科學(xué)家稱為海洋中的“PM2.5”。

（二） 海洋中的“PM2.5”的現(xiàn)狀及危害

2010年全球192個(gè)沿海國(guó)家和地區(qū)共制造2.75億噸塑料垃圾，其中約800萬(wàn)噸排放入海;在2015年，超過(guò)900萬(wàn)噸的塑料排放入海。大型塑料垃圾在風(fēng)、波浪、光照等的作用下，解構(gòu)為直徑小于5毫米的海洋中的“PM2.5”。海洋中的“PM2.5”（微塑料）化學(xué)性質(zhì)穩(wěn)定，能存在數(shù)百年至幾千年，它主要通過(guò)對(duì)海洋生物攝食器官的阻塞或機(jī)械損傷、自身毒害物質(zhì)產(chǎn)生毒理效應(yīng)、作為有毒物質(zhì)或微生物的載體而產(chǎn)生生態(tài)致毒效應(yīng)等影響海洋生態(tài)系統(tǒng)。一份來(lái)自聯(lián)合國(guó)生物多樣性會(huì)議的報(bào)告顯示，每年全球僅此造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)130億美元。由此可見(jiàn)，海洋中的“PM2.5”已經(jīng)成為全球性海洋環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)重威脅海洋生態(tài)安全、人類食品安全和公眾健康，全人類必須高度重視并積極采取治理措施。

二、 海洋中的“PM2.5”的治理辦法初探

（一） 國(guó)際上需要加強(qiáng)協(xié)作機(jī)制，形成防治合力

一是加強(qiáng)合作，設(shè)立共同的防治基金。由于受到季風(fēng)和洋流的影響，海水總是流動(dòng)的，生態(tài)污染物會(huì)隨著風(fēng)和海流的影響跨區(qū)域擴(kuò)散，海洋垃圾也就由一國(guó)附近海域漂流到鄰國(guó)。目前國(guó)際上尚無(wú)有效的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基本處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，而且現(xiàn)階段垃圾檢測(cè)技術(shù)和垃圾來(lái)源追蹤技術(shù)尚無(wú)法甄別責(zé)任主體，各區(qū)域的責(zé)任并不清晰，容易引發(fā)相鄰各國(guó)互相推諉的現(xiàn)象。比如受環(huán)太平洋洋流的影響，大量垃圾沿著中、韓、日三國(guó)海岸沿線任意飄散，日本向韓國(guó)索要海洋垃圾處理費(fèi)，而韓國(guó)則以“有很多垃圾都是從中國(guó)漂來(lái)的”為由拒絕，并稱“只有當(dāng)中國(guó)支付韓國(guó)垃圾處理費(fèi)的時(shí)候，韓國(guó)才能支付日本這一費(fèi)用”。從法律角度來(lái)看，中日韓三國(guó)之間關(guān)于收取海洋垃圾處理費(fèi)的糾紛本質(zhì)上是跨界海洋環(huán)境污染的國(guó)際爭(zhēng)端問(wèn)題。要想解決海洋垃圾糾紛問(wèn)題，需要世界各國(guó)聯(lián)防聯(lián)治，最有效的路徑就是加強(qiáng)雙邊、多邊協(xié)作機(jī)制，設(shè)立共同的防治專項(xiàng)基金用于統(tǒng)一調(diào)度，加強(qiáng)各國(guó)城市間的合作，形成防治合力。二是共同研究，開(kāi)發(fā)海洋垃圾處理新方式。投資廢物回收和處理設(shè)施是防止陸地廢棄物進(jìn)入海洋最負(fù)責(zé)任的方式。2015年第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話將海洋垃圾防治城市間合作設(shè)想正式列入海洋合作成果清單，中美兩國(guó)選取廈門、威海、舊金山和紐約作為首批合作城市，共同實(shí)施促進(jìn)廢物收集、管理和再利用的措施;2017年9月，國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心啟動(dòng)了中日海洋垃圾聯(lián)合調(diào)查，推進(jìn)海洋微塑料監(jiān)測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化;2018年7月，國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心與荷蘭衛(wèi)生部國(guó)立公共衛(wèi)生與環(huán)境研究院召開(kāi)研討會(huì)，進(jìn)一步明確未來(lái)3年與海洋微塑料相關(guān)的合作內(nèi)容，這些雙邊和多邊國(guó)際合作的開(kāi)展，就是很好的防治思路，值得推廣和借鑒。

（二） 國(guó)內(nèi)需要多措并舉，提升治理工作的法治化、科學(xué)化和普及率

一是制定專門的海洋垃圾防治法律法規(guī)，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)治的目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，使海洋垃圾防治執(zhí)法工作有法可依、有章可循。二是通過(guò)科技創(chuàng)新提高對(duì)廢棄塑料等主要海洋垃圾的資源化利用，鼓勵(lì)研發(fā)塑料替代品，實(shí)現(xiàn)海洋垃圾的無(wú)害化、資源化。值得稱贊的是，自2007年起，國(guó)家海洋局就在我國(guó)沿海近岸50多個(gè)代表性區(qū)域組織開(kāi)展了海洋垃圾監(jiān)測(cè)，2016年又啟動(dòng)了我國(guó)近海微塑料監(jiān)測(cè)。2018年，中國(guó)第八次北極科考首次把我國(guó)的微塑料監(jiān)測(cè)拓展至亞北極和北極海域。中國(guó)大洋47航次和中國(guó)大洋44次科考隊(duì)首次開(kāi)展大洋環(huán)境下的海洋微塑料監(jiān)測(cè)。國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心也在2017年依托海洋化學(xué)室成立了“海洋垃圾和微塑料研究中心”，開(kāi)展與海洋垃圾和微塑料監(jiān)管相關(guān)的技術(shù)、方法和管理對(duì)策研究，以及相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際合作研究，為深度參與全球海洋垃圾和微塑料治理提供技術(shù)支撐和公益性服務(wù)。三是提高公眾預(yù)防和控制海洋垃圾排放的意識(shí)。利用“全國(guó)海洋宣傳日”，編印海洋垃圾危害和防治的宣傳手冊(cè)，開(kāi)展海洋垃圾污染防治專題展覽，組織海灘清潔志愿者活動(dòng)等，提高公共參與度。

總之，海洋中的“PM2.5”的治理需要世界各國(guó)的通力合作，也需要國(guó)內(nèi)政策支持、技術(shù)創(chuàng)新和公眾的參與，群防共治才能在逐漸改善海洋生態(tài)環(huán)境，從根本上治理海洋垃圾污染。

參考文獻(xiàn)：

[1]海洋垃圾監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程（試行）.國(guó)家海洋局生態(tài)環(huán)境保護(hù)司，2015.

[2]宋偉鋼.韓國(guó)稱中國(guó)垃圾漂流至韓擬索要垃圾處理費(fèi).

作者簡(jiǎn)介：

于志成，山東省威海市，威海市第一中學(xué)。