深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神 重塑監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)

金先衛(wèi)

【摘 要】工程監(jiān)理制度引入我國(guó)以來(lái)，廣大監(jiān)理人員認(rèn)真履職盡責(zé)，為工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但在一部分監(jiān)理人員身上出現(xiàn)了主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、綜合能力素質(zhì)不高、利用職權(quán)“吃拿卡要”等不容忽視的作風(fēng)形象問(wèn)題。文章結(jié)合深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，對(duì)上述問(wèn)題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析研究，并提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】工程監(jiān)理;作風(fēng)形象建設(shè);十九大精神;吃拿卡要;全過(guò)程咨詢(xún)

【中圖分類(lèi)號(hào)】F322 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）09-0207-03

工程監(jiān)理制度引入我國(guó)30年來(lái)，廣大監(jiān)理人員嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理各項(xiàng)法律、法規(guī)，規(guī)范行使監(jiān)理合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，積累了豐富的工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)，為提高工程質(zhì)量及促進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，在一部分監(jiān)理人員身上也出現(xiàn)了一些不容忽視的作風(fēng)形象問(wèn)題。在全國(guó)上下深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的宏觀(guān)背景下，工程監(jiān)理行業(yè)應(yīng)該如何樹(shù)立新形象、謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新作為？筆者結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)新形勢(shì)下重塑工程監(jiān)理的作風(fēng)形象課題進(jìn)行了初步探索。

1 存在的問(wèn)題

當(dāng)前，大部分工程監(jiān)理從業(yè)人員都養(yǎng)成了勤奮上進(jìn)、愛(ài)崗敬業(yè)、清正廉潔的良好作風(fēng)形象，但是少部分監(jiān)理人員還存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)如下。

一是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。按照工程監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)在工程施工準(zhǔn)備階段、施工階段、缺陷責(zé)任期階段、竣工檔案編制等過(guò)程中提供監(jiān)理服務(wù)，并配合業(yè)主單位做好工程交工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算與決算等工作。但在筆者的實(shí)際走訪(fǎng)調(diào)研中，不時(shí)有業(yè)主單位代表抱怨監(jiān)理人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，尤其是主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不到位。工程建設(shè)過(guò)程中許多按規(guī)定應(yīng)當(dāng)由監(jiān)理主抓的工作都要業(yè)主單位牽頭協(xié)調(diào)、主動(dòng)推進(jìn)。監(jiān)理人員缺乏提前謀劃、主動(dòng)為業(yè)主單位分憂(yōu)解愁的意識(shí)，工作比較被動(dòng)、滯后，未能及時(shí)有效地分擔(dān)業(yè)主單位的壓力，讓部分業(yè)主單位工作人員覺(jué)得“監(jiān)理沒(méi)有發(fā)揮什么積極作用”，進(jìn)而產(chǎn)生了“監(jiān)理的存在完全是政府干預(yù)行為，是不得已而為之”[1]等負(fù)面印象，甚至出現(xiàn)“取消監(jiān)理”“還要不要監(jiān)理”[2]等質(zhì)疑監(jiān)理存在價(jià)值的聲音。對(duì)施工單位而言，工程監(jiān)理的角色主要是代表業(yè)主履行工程管理職責(zé)、管控工程質(zhì)量，但是由于一些監(jiān)理人員在實(shí)際工作中考慮不周全，指導(dǎo)不到位，讓部分施工單位工作人員覺(jué)得監(jiān)理“雖然在法律上雙方是平等的主體，但在實(shí)際工作中監(jiān)理權(quán)力過(guò)大。例如，沒(méi)有監(jiān)理簽字同意不得使用建筑材料或安裝建筑構(gòu)配件及設(shè)備，沒(méi)有監(jiān)理簽字不得進(jìn)行下一道工序的施工、不得申請(qǐng)工程款、不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收”[3]，監(jiān)理不但沒(méi)有提供指導(dǎo)服務(wù)，反而成為繞不開(kāi)的關(guān)卡。

二是履職盡責(zé)能力不高。在與業(yè)主單位和施工單位代表的溝通交流中，筆者收集到的最多的一條意見(jiàn)就是“希望監(jiān)理人員能夠進(jìn)一步提高綜合能力素質(zhì)，以便更好地為業(yè)主單位服務(wù)，為施工單位提供更多的指導(dǎo)”。業(yè)主單位代表反映，部分監(jiān)理綜合能力較低、專(zhuān)業(yè)技術(shù)素質(zhì)不高，對(duì)一些應(yīng)知應(yīng)會(huì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)掌握不夠，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中常見(jiàn)的質(zhì)量通病和隱患把關(guān)不到位、督促整改落實(shí)不到位，為業(yè)主單位分憂(yōu)解愁的服務(wù)作用發(fā)揮得不夠。施工單位代表反映，部分監(jiān)理人員在實(shí)際工作中太過(guò)教條，只會(huì)生搬硬套，缺少施工經(jīng)驗(yàn)，不明白施工工序、工法。工作中只會(huì)依靠法律條文，不會(huì)根據(jù)工程情況靈活變通。對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中使用的新技術(shù)、新材料、新工藝掌握不夠，工程管理觀(guān)念、知識(shí)更新不及時(shí)，習(xí)慣用傳統(tǒng)的思維和辦法處理問(wèn)題，思維比較古板、僵化，為工程施工單位排憂(yōu)解難的指導(dǎo)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。

三是廉潔從業(yè)意識(shí)不牢。通過(guò)社會(huì)各界對(duì)工程監(jiān)理的評(píng)價(jià)及工作中接觸到的信息，再加上筆者與業(yè)主單位代表、施工單位代表、監(jiān)理單位內(nèi)部員工個(gè)別談話(huà)交流了解到的情況。筆者認(rèn)為，在反腐倡廉“打虎拍蠅”的高壓態(tài)勢(shì)下，在工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位的共同努力治理下，監(jiān)理人員“吃拿卡要”的現(xiàn)象得到了明顯的遏制和好轉(zhuǎn)，但在個(gè)別監(jiān)理人員身上還不同程度的存在。個(gè)別施工單位、勞務(wù)隊(duì)伍主動(dòng)向一線(xiàn)監(jiān)理人員表示心意、主動(dòng)給予好處的情況一定程度上還存在。個(gè)別監(jiān)理人員利用工作便利主動(dòng)提出利益分成或人為設(shè)“卡”謀求私利的思想尚未徹底杜絕，發(fā)生廉政事件的風(fēng)險(xiǎn)較高。

2 原因分析

經(jīng)過(guò)初步分析與研究后筆者認(rèn)為，在部分監(jiān)理人員身上出現(xiàn)上述作風(fēng)形象問(wèn)題的原因主要有以下3個(gè)方面。

一是業(yè)主相對(duì)強(qiáng)勢(shì)，一定程度上限制了監(jiān)理的發(fā)揮空間。我國(guó)推行工程監(jiān)理制是在公有制經(jīng)濟(jì)投資占主體地位的情況下形成的，當(dāng)時(shí)我國(guó)工程管理模式大多是由政府有關(guān)管理部門(mén)抽調(diào)人員組成臨時(shí)建設(shè)指揮部，用行政管理手段對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目尤其是國(guó)家投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目大都屬于民生工程，在一定意義上被視為形象工程、面子工程。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)、工程項(xiàng)目主管單位、工程項(xiàng)目承建單位都將其視為影響單位集體利益和領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)展前途的政治性工程，習(xí)慣沿用“運(yùn)動(dòng)式思維”來(lái)推動(dòng)工程建設(shè)各項(xiàng)工作。運(yùn)動(dòng)式思維的好處是顯而易見(jiàn)的，速度快，效果顯著，影響大，把運(yùn)動(dòng)成果換算成一組數(shù)字，都是喜人的成績(jī)[4]。在這種思維的影響下，業(yè)主單位的功利主義比較突出、對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度要求較高，出現(xiàn)在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中不顧客觀(guān)規(guī)律盲目趕工期、提要求的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)越過(guò)監(jiān)理直接指揮施工單位、干擾正常監(jiān)理計(jì)劃的情況。業(yè)主單位在工程建設(shè)過(guò)程中的強(qiáng)勢(shì)地位容不得監(jiān)理人員有正常的發(fā)揮空間，“大監(jiān)理、小業(yè)主”的發(fā)展模式目前尚未形成。

二是監(jiān)理人員放松自我要求，養(yǎng)成“動(dòng)口不動(dòng)手”的惰性。工程監(jiān)理制建立30年來(lái)，培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。專(zhuān)業(yè)的事情交給專(zhuān)業(yè)的人做是社會(huì)化分工越來(lái)越細(xì)的大勢(shì)所趨。但在這樣的發(fā)展潮流中，一部分監(jiān)理人員逐漸迷失了方向、放松了自我，以為只要通過(guò)了相關(guān)主管部門(mén)組織的資格考試，獲得了執(zhí)業(yè)資格證書(shū)就可以一勞永逸了。在實(shí)際工作中逐漸養(yǎng)成了“別人干、我只看”“只動(dòng)口、不動(dòng)手”的惰性，工程施工組織設(shè)計(jì)方案、重大專(zhuān)項(xiàng)工程施工方案都由施工單位牽頭主抓，監(jiān)理人員只負(fù)責(zé)簽簽字、走過(guò)過(guò)場(chǎng)審核一下，核心關(guān)鍵技術(shù)掌握不到，對(duì)新工藝、新材料等相關(guān)情況也不求甚解。實(shí)際工作中對(duì)撰寫(xiě)專(zhuān)業(yè)技術(shù)論文、優(yōu)秀工程案例、總結(jié)工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、申報(bào)工藝工法專(zhuān)利等工作都不為所動(dòng)。最終結(jié)果就是工程項(xiàng)目完成了，業(yè)主單位有業(yè)績(jī)有榮譽(yù)、施工單位有經(jīng)驗(yàn)有效益，監(jiān)理單位跟著忙活了半天，除了一點(diǎn)辛苦費(fèi)，沒(méi)有多少拿得出手的東西。在工程建設(shè)領(lǐng)域各種名譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)置評(píng)選中，工程監(jiān)理大多數(shù)時(shí)候也是被忽略的對(duì)象。監(jiān)理兩頭不討好，業(yè)主單位和施工單位都不看好監(jiān)理。

三是陷入“低價(jià)中標(biāo)”的泥潭，薪酬待遇偏低。工程監(jiān)理服務(wù)費(fèi)明顯偏低是嚴(yán)重制約工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的主要原因之一。工程監(jiān)理制建立以來(lái)，收費(fèi)政策就一直滯后于行業(yè)發(fā)展。按照1992年原建設(shè)部和國(guó)家物價(jià)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》的標(biāo)準(zhǔn)，工程監(jiān)理收費(fèi)情況就不盡如人意。到2015年，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知》，全面放開(kāi)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理費(fèi)價(jià)格以來(lái)，工程監(jiān)理收費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇，低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象越演越烈。此外，業(yè)主單位招標(biāo)過(guò)程中隨意壓價(jià)、對(duì)監(jiān)理人員配置要求過(guò)高、隨意增加監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容等現(xiàn)象讓監(jiān)理單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r雪上加霜。監(jiān)理單位人均產(chǎn)值及利潤(rùn)提不上來(lái)，監(jiān)理人員的薪酬待遇也不得不面臨“大河無(wú)水小河干”的局面。由此導(dǎo)致在過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)，個(gè)別監(jiān)理企業(yè)默許一線(xiàn)監(jiān)理人員接受施工單位或勞務(wù)隊(duì)伍主動(dòng)給予的加班費(fèi)，個(gè)別監(jiān)理人員也抱著接受補(bǔ)償?shù)男膽B(tài)將其視為薪酬待遇的一部分，進(jìn)而導(dǎo)致部分監(jiān)理人員在面對(duì)送過(guò)來(lái)的好處時(shí)來(lái)者不拒并習(xí)以為常，也導(dǎo)致極個(gè)別監(jiān)理人員未能正確認(rèn)識(shí)反腐倡廉的新常態(tài)，在別人不愿送的情況下還抱有主動(dòng)利用手中的簽字認(rèn)可職權(quán)“吃拿卡要”或者提出好處均沾利益分成的思想。

3 對(duì)策建議

黨的十九大提出了“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局”的城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖，工程建設(shè)行業(yè)前景廣闊，工程監(jiān)理行業(yè)將大有可為。對(duì)于新興的工程監(jiān)理行業(yè)來(lái)說(shuō)，在工程監(jiān)理制度建立30周年之際，倡導(dǎo)全體從業(yè)人員樹(shù)立良好的作風(fēng)形象顯得尤為重要和迫切。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下3個(gè)方向努力。

一是加強(qiáng)黨對(duì)工程監(jiān)理行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的積極作用。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的[4]。工程監(jiān)理行業(yè)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)并不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)毋庸置疑。如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，離不開(kāi)工程監(jiān)理行業(yè)和廣大監(jiān)理人員的共同努力。工程監(jiān)理行業(yè)組織形式靈活、所有制性質(zhì)多樣，從業(yè)人員政治面貌各不相同，但是都有一個(gè)共同的特征：都在中國(guó)境內(nèi)從業(yè)、都接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在工程監(jiān)理行業(yè)各單位中，有相當(dāng)一部分單位成立了黨組織，在廣大工程監(jiān)理從業(yè)人員中，也有相當(dāng)一部分是中共黨員。因此，要切實(shí)轉(zhuǎn)變工程監(jiān)理行業(yè)作風(fēng)形象方面存在的問(wèn)題，必須以行業(yè)中黨的組織和黨員為發(fā)力點(diǎn)。一方面，要積極貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨部署要求，建立完善基層黨組織設(shè)置模式、理順黨員組織關(guān)系、亮明黨員身份，充分發(fā)揮黨委在監(jiān)理單位中“把方向、管大局、保落實(shí)”的作用、激發(fā)黨支部在監(jiān)理項(xiàng)目中的戰(zhàn)斗堡壘作用、凸顯黨員在監(jiān)理工作的先鋒模范作用;另一方面，要始終堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局融入工作的總體要求，以工程建設(shè)的實(shí)際需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)理人員中黨員的主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，在工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展中展現(xiàn)出黨組織的引領(lǐng)服務(wù)作用，通過(guò)黨組織和黨員的積極作用帶動(dòng)全體從業(yè)人員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立新形象。

二是加快推進(jìn)全過(guò)程咨詢(xún)改革步伐，增強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)盈利能力提高監(jiān)理人員薪酬水平。如前文所述，工程監(jiān)理從業(yè)人員身上表現(xiàn)出現(xiàn)的作風(fēng)形象問(wèn)題，直接原因是待遇水平偏低，但最根本的原因在于行業(yè)體制機(jī)制的制約。工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位及從業(yè)人員都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)響應(yīng)并積極落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》的部署安排。作為工程項(xiàng)目業(yè)主單位，要相信監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的專(zhuān)業(yè)能力和素質(zhì)，依照委托合同約定，授權(quán)并支持監(jiān)理單位開(kāi)展工作，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主觀(guān)能動(dòng)性。不越位，不過(guò)多干預(yù)，不盲目提要求，更不能越俎代庖。作為工程項(xiàng)目施工單位，要加強(qiáng)和監(jiān)理企業(yè)或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的溝通與協(xié)調(diào)，積極配合監(jiān)理單位的工作，服從監(jiān)理單位及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)督和管理。不有所保留，不藏著掖著，更不能自行其是。作為行業(yè)主體的工程咨詢(xún)單位，不能單純寄希望于工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)環(huán)節(jié)的主動(dòng)讓利，不能簡(jiǎn)單要求提高工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)積極適應(yīng)工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展的新形勢(shì)，主動(dòng)拓展工程建設(shè)過(guò)程中的上下游服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)緊缺人才的引進(jìn)力度，抓好在崗監(jiān)理人員能力素質(zhì)培訓(xùn)工作，針對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)提供多元化的“菜單式”咨詢(xún)服務(wù)。著力構(gòu)建“提供高質(zhì)量服務(wù)→獲取高份額回報(bào)→吸納高素質(zhì)人才→提供高質(zhì)量服務(wù)”的良性循環(huán)，跳出“底價(jià)中標(biāo)→組建低素質(zhì)隊(duì)伍→提供低水平服務(wù)→不斷底價(jià)中標(biāo)”的惡性循環(huán)。作為監(jiān)理人員，更要拋棄一勞永逸的思想，不能獲得從業(yè)資格后就安于現(xiàn)狀、得過(guò)且過(guò)，更不能做“動(dòng)口不動(dòng)手”的旁觀(guān)者，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“干一行、愛(ài)一行、精一行”的敬業(yè)精神、養(yǎng)成“活到老學(xué)到老”的學(xué)習(xí)自覺(jué)，積極學(xué)習(xí)掌握工程建設(shè)新知識(shí)、新工藝、新材料，不斷提高監(jiān)理服務(wù)的綜合能力水平，憑實(shí)力讓業(yè)主單位信任、讓施工單位信服、讓監(jiān)理單位放心。此外，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮工程監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，做好工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)價(jià)格信息的收集和發(fā)布，扮演好標(biāo)尺和裁判的角色，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)工程監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的合法權(quán)益。

三是構(gòu)建工程監(jiān)理從業(yè)人員監(jiān)管機(jī)制，著力營(yíng)造積極的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么?！俺阅每ㄒ毙袨榧捌渌`反廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的做法雖然只是極個(gè)別監(jiān)理人員的個(gè)人行為，但是嚴(yán)重?fù)p害了工程監(jiān)理行業(yè)和廣大監(jiān)理人員的良好社會(huì)形象。工程監(jiān)理行業(yè)和工程監(jiān)理單位要聯(lián)合發(fā)力，采取強(qiáng)有力的舉措堅(jiān)決杜絕，并將那些不收斂、不收手的“害群之馬”驅(qū)逐出去。首先，要加強(qiáng)正面宣傳教育。通過(guò)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、監(jiān)理人員上崗前教育、各種專(zhuān)題教育及日常教育等措施，弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔的價(jià)值觀(guān)，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，讓監(jiān)理人員在具體項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中感受到自身的價(jià)值，找到存在感和榮譽(yù)感，真正發(fā)自?xún)?nèi)心的“干一行、愛(ài)一行、精一行”。其次，要加大監(jiān)督力度和覆蓋范圍。特殊的行業(yè)性質(zhì)讓工程監(jiān)理人員不論職務(wù)大小都有一定的簽字認(rèn)可權(quán)。有權(quán)就存在利益交換的空間，就存在發(fā)生廉政事件的風(fēng)險(xiǎn)。工程監(jiān)理單位要認(rèn)真落實(shí)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》及與業(yè)主單位簽訂的《廉政合同》等相關(guān)要求，將廉潔從業(yè)主體責(zé)任層層分解落實(shí)到具體責(zé)任人。要積極采取設(shè)立廉潔從業(yè)舉報(bào)箱、公布廉潔從業(yè)監(jiān)督舉報(bào)渠道、開(kāi)展廉潔從業(yè)情況調(diào)查等方式，加強(qiáng)對(duì)一線(xiàn)監(jiān)理人員廉潔從業(yè)情況的監(jiān)督。同時(shí)，要針對(duì)工程監(jiān)理項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、監(jiān)理人員分散、與施工單位及勞務(wù)隊(duì)伍接觸頻繁且相對(duì)隱蔽等行業(yè)特點(diǎn)，著重采取巡視巡察等有針對(duì)性的措施開(kāi)展監(jiān)督。通過(guò)采取靈活設(shè)置廉潔從業(yè)監(jiān)督員、不定期拜訪(fǎng)工程項(xiàng)目參建各方并開(kāi)展個(gè)別談話(huà)等措施，延長(zhǎng)監(jiān)督的觸角和覆蓋面，增強(qiáng)監(jiān)督的隱蔽性和不確定性，構(gòu)建起“全天候、全覆蓋”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督無(wú)處不在的震懾氛圍，讓少數(shù)人即使“有那個(gè)心也沒(méi)那個(gè)膽”。最后，要狠下決心刮骨療傷、壯士斷腕。一個(gè)人能否做到廉潔從業(yè)，教育提醒、監(jiān)督管理等手段都是外因，個(gè)人的理想信念和價(jià)值取向才是內(nèi)因。外因只有通過(guò)內(nèi)因才能起作用。對(duì)于極少數(shù)經(jīng)過(guò)苦口婆心的教育提醒后依然我行我素，不收斂不收手，甚至頂風(fēng)違紀(jì)者，工程監(jiān)理單位和工程監(jiān)理行業(yè)要狠下決心予以堅(jiān)決清除，要及時(shí)申報(bào)行業(yè)主管部門(mén)給予暫停執(zhí)業(yè)、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、一定時(shí)間內(nèi)或終生不予注冊(cè)等處罰。要積極構(gòu)建全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、協(xié)調(diào)并進(jìn)的監(jiān)理人員廉潔從業(yè)處理系統(tǒng)，通過(guò)監(jiān)理黑名單制度積極維護(hù)遵規(guī)守紀(jì)單位及人員的合法權(quán)益，積極營(yíng)造工程監(jiān)理行業(yè)風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理》編輯部.低價(jià)，想說(shuō)恨你不容易[J].中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理，2018（7）.

[2]華寧.誰(shuí)炮制了“低價(jià)”[J].中國(guó)交通建設(shè)監(jiān)理，2018（7）.

[3]一紙南城夢(mèng).施工單位為什么會(huì)討厭監(jiān)理機(jī)構(gòu)[EB/OL].https：//www.jianshu.com/p/0311ef969f78，2017-04-17.

[4]牛角.當(dāng)社會(huì)生活遭遇運(yùn)動(dòng)式思維[N].新文化報(bào)，2012-10-25.

[5]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28.

[6]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.mohurd.gov.cn/wjfb/201707/t20170713_232614.html，2019-08-11.