國企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)和途徑探析

廖瑋

中圖分類號：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-113-02

摘 要 在當(dāng)前新的發(fā)展時期下，國有企業(yè)各項(xiàng)工作的開展面臨著諸多重要的挑戰(zhàn)，如何更好地規(guī)范自身經(jīng)營管理行為，是企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在國有企業(yè)內(nèi)部管理工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作是規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、防范經(jīng)營風(fēng)險的重要保障。提升紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督成效，對于保障國有企業(yè)自身健康持續(xù)發(fā)展意義重大。本文就國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展有效監(jiān)督的難點(diǎn)和途徑等問題進(jìn)行了分析和探討。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 監(jiān)督作用 難點(diǎn)途徑

一、引言

在當(dāng)前新的發(fā)展形勢下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展成效對于企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生直接的影響。我們應(yīng)該認(rèn)真分析現(xiàn)階段國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中存在的不足和問題，做好工作難點(diǎn)方面的有效處理和應(yīng)對，進(jìn)而更好地提升紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的規(guī)范性和執(zhí)行成效。只有充分實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全過程監(jiān)督的有效覆蓋，發(fā)揮好國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的最大效能，有效防范企業(yè)發(fā)展過程中的各類廉潔風(fēng)險，確保國有資產(chǎn)的保值增值，才能真正為國有企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、國企紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的必要性

在國有企業(yè)發(fā)展過程中，通過積極有效的開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，能更好的確保實(shí)際工作開展中相關(guān)問題得到有效的解決，同時也能為國有企業(yè)的健康發(fā)展提供良好的支持和保障。在新時期下，國有企業(yè)自身的發(fā)展面臨著諸多新的挑戰(zhàn)，企業(yè)類型呈現(xiàn)復(fù)雜化、業(yè)務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，這就為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提出了許多新的要求和挑戰(zhàn)。做好國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，可以結(jié)合企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題和不足，提出有針對性的應(yīng)對舉措，實(shí)現(xiàn)對國有企業(yè)經(jīng)營管理中各方面風(fēng)險的有效管控，進(jìn)而對企業(yè)各類風(fēng)險進(jìn)行有效處理和防范。在實(shí)際紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的過程中，加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，有助于提升國有企業(yè)員工的廉潔意識，讓員工在實(shí)際工作中堅守底線、防范風(fēng)險，保持良好的工作操守和工作水平，提升國有企業(yè)管理工作的規(guī)范性。另外，面對新的市場環(huán)境，紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展也有助于提升整體員工的合力，強(qiáng)化國有企業(yè)員工隊伍的整體戰(zhàn)斗力，促進(jìn)國有企業(yè)的競爭能力進(jìn)一步提升。

三、國企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)分析

第一，缺乏充分的思想認(rèn)識。在現(xiàn)階段國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的過程當(dāng)中，不少企業(yè)管理人員特別是一把手對于現(xiàn)階段國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，缺乏一個較為足夠明確和清醒的認(rèn)識，重視程度還相對有限。很多企業(yè)管理者還是習(xí)慣于更加重視企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方面的工作，而在紀(jì)檢監(jiān)察工作開展中，不少管理者僅僅將之視為一個任務(wù)式的規(guī)定動作來進(jìn)行落實(shí)，沒有突出紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性。這種思想意識認(rèn)識的不深刻不到位，很大程度上影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的落實(shí)和推進(jìn)效果，對于實(shí)際紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展和支持力度就會相對有限，國有企業(yè)各部門之間也不能對紀(jì)檢監(jiān)察工作給予有力的配合和支持。鑒于此，如何從思想意識的層面上提高對現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效認(rèn)識，提升對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度，加強(qiáng)對國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持力度，這是當(dāng)前國有企業(yè)首先要急需解決的一個重要的問題。

第二，管理制度不夠完善。當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中，經(jīng)營業(yè)務(wù)較多、涉及面廣，這給國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展也帶來了許多新的要求和挑戰(zhàn)。而現(xiàn)階段紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，相關(guān)監(jiān)督內(nèi)控管理制度缺乏足夠的科學(xué)性與嚴(yán)密性，具體工作流程還不夠明確和清晰，特別是不少企業(yè)對各崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)的識別管控流于一般化、建立健全關(guān)鍵少數(shù)崗位的權(quán)力清單等存在缺失，未能形成有效的監(jiān)督防控體系，這就導(dǎo)致了紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展缺乏一個行之有效的依據(jù)和基礎(chǔ)，相關(guān)管理工作的落實(shí)不夠規(guī)范，也缺乏針對性。及時健全完善相關(guān)制度，建立健全風(fēng)險監(jiān)督防控體系，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提供可靠依據(jù)和具體指引，這是當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展當(dāng)中應(yīng)該重視的一個重要工作內(nèi)容。

第三，工作的專業(yè)能力有待加強(qiáng)。在實(shí)際紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展中，工作的專業(yè)能力和水平，直接決定了國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展的成效。在新形勢下，面對全面從嚴(yán)治黨不斷深入、國家監(jiān)察體制改革全面推進(jìn)的新任務(wù)，面對紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通的新要求，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的本領(lǐng)恐慌愈加凸顯，有的干部出現(xiàn)了“能力危機(jī)”。在專業(yè)要求方面，現(xiàn)在的紀(jì)檢監(jiān)察干部需要具備企管、法律、審計、業(yè)務(wù)等方面的綜合知識，對紀(jì)檢專業(yè)知識和能力要求更高，這就對國企紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的綜合素質(zhì)提出了更高要求。目前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍普遍存在著數(shù)量龐大的兼職人員情況，專職紀(jì)檢監(jiān)察干部還不多，專、兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍較分散。隊伍“不?！薄⒘α糠稚?，加上缺乏系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，辦案骨干少、辦案力量不足問題突出，這就使得國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察能力還不強(qiáng)，集中出“重拳”困難。此外，有的干部或不愿學(xué)所在單位業(yè)務(wù)，或不愿學(xué)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)專業(yè)知識，遇到實(shí)際情況就束手無策，拿不出有效的解決辦法。如何提升紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)隊伍的能力和水平，這是確保國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作開展效果得到有效發(fā)揮的必要基礎(chǔ)。

四、國企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的思路

第一，給予紀(jì)檢監(jiān)察工作以充分的重視。在當(dāng)前國有企業(yè)工作中，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性是毋庸置疑的，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作對于提升國有企業(yè)自身管理水平十分必要。在具體的紀(jì)檢監(jiān)察工作開展和推進(jìn)的過程當(dāng)中，企業(yè)黨委特別是黨委書記應(yīng)該對當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作予以高度重視，支持紀(jì)委全方位開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，對于當(dāng)前的工作理念和思想進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)變，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提供堅強(qiáng)有力的保障，讓企業(yè)的各項(xiàng)監(jiān)督工作能夠順利推進(jìn)。在實(shí)際紀(jì)檢監(jiān)察工作中，企業(yè)紀(jì)委除切實(shí)做好自身工作外，還要充分發(fā)揮各職能管理部門的專業(yè)管理監(jiān)督職能，讓企業(yè)上下對于紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展給予更多的支持與配合，在企業(yè)內(nèi)部形成一個良好的工作氛圍，并形成監(jiān)督合力。

第二，對紀(jì)檢監(jiān)察工作的管理制度進(jìn)行健全完善。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效推進(jìn)和落實(shí)，國企紀(jì)委應(yīng)結(jié)合當(dāng)前企業(yè)各自的發(fā)展需求和行業(yè)特點(diǎn)從制度建設(shè)的層面上做好相應(yīng)的健全和完善。在實(shí)際制度的制定和完善過程中，國企應(yīng)該從企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)的角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)際做好分析，優(yōu)化和完善各項(xiàng)管理工作制度，并做好相關(guān)工作制度的細(xì)化，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展提供一個清晰明確的執(zhí)行依據(jù)和指引。從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，通過加強(qiáng)國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的制度體系建設(shè)，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，特別是進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部重要崗位廉潔風(fēng)險點(diǎn)識別監(jiān)督管控體系建設(shè)，建立健全關(guān)鍵少數(shù)崗位的權(quán)力清單，對于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督工作意義重大。另外為了提升國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作執(zhí)行的效果，國企紀(jì)委要加強(qiáng)自身規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對企業(yè)各項(xiàng)實(shí)際工作開展的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，及時總結(jié)分析工作過程中存在的不足和存在問題，防止出現(xiàn)“懶作為”和“燈下黑”的情況，并對存在問題及時進(jìn)行整改，這也有助于不斷促進(jìn)企業(yè)工作人員自身工作能力和規(guī)范化水平的提升。

第三，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)隊伍的建設(shè)。國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，始終堅定“四個自信”，堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，尤其是習(xí)近平總書記關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的重要論述，切實(shí)把自己的理想信念融入到堅定反腐敗的信心和決心上。要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)“四個意識”，增強(qiáng)做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感。要注重道德修養(yǎng)，帶頭堅持原則，以身作則，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀。國有企業(yè)要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部人才的培養(yǎng)，真正把培養(yǎng)紀(jì)檢人才納入重要議事日程，善于發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢人才，正確使用紀(jì)檢人才。要嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān)，重視從基層和各條業(yè)務(wù)線選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的骨干充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察隊伍中來，不斷壯大隊伍力量，加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的教育培訓(xùn)，綜合運(yùn)用崗前培訓(xùn)、能力拓展訓(xùn)練、多崗位交流等方式，持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍的專業(yè)能力，打造專業(yè)、精干、高效紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，為國有企業(yè)的健康穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。要多措并舉地從政治上、工作上、生活上關(guān)心關(guān)愛紀(jì)檢監(jiān)察干部，給予更多的重視、支持和理解，為他們營造良好的工作環(huán)境，拓展成長渠道。

五、結(jié)語

綜上，在當(dāng)前新的發(fā)展時期下，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展，面臨著許多新的要求和新的挑戰(zhàn)。為了更好的發(fā)揮國企紀(jì)委的監(jiān)督作用，國有企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，全面分析當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作中存在的難點(diǎn)和重點(diǎn)，及時有效解決和應(yīng)對。只有全面、科學(xué)、持續(xù)的對紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行改進(jìn)和完善，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展效能才能得到更好的實(shí)現(xiàn)，也才能更好的為企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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